“全面二孩”對托幼機構的沖擊

文 朱 敏

“全面二孩”對托幼機構的沖擊

文 朱 敏

“全面二孩”時代，幼教師資缺口過大的情況下，一方面，幼教師資的專業化水平需要快速得到提升。另一方面，需要更加強大和高效的幼教從業人員培養機制。

今年1月1日起，北京市“全面二孩”政策正式實施。面對“全面二孩”時代的到來，北京市的托幼機構面臨著新的挑戰和機遇，如何面對挑戰，抓住機遇，滿足需求，辦人民滿意的幼兒教育呢？

據測算，北京市符合“全面二孩”政策可生育第二個子女的常住育齡婦女數量約增加236萬，預計2017至2021年將累計新增常住出生人口58萬。面對即將來臨的生育高峰，北京市的托幼機構將面臨新的挑戰——幼兒入園需求增大。全面二孩政策實施后，今后幾年新生兒數量會逐步增多，預計每年增加5萬人左右。這就意味著今后的三到五年內，每年將會增加5萬左右的幼兒需要入園接受托幼機構教育。

幼兒增多必然導致幼教師資缺口增大。有關研究表明，2016至2020年，北京新增人口平均每年在4萬左右，未來三年共新增人口約15萬。那么，市場對專業幼師的需求將增加10000人左右，而2015年北京5所大專、本科院校學前教育專業招生人數僅為1500人，由此可見，幼兒教師缺口巨大。同時，經對我國多地區人才市場調查顯示，學前教師各層次的專業畢業生就業率達100%，在未來相當長的時間內學前教育專業將是人才市場最熱門的專業之一，市場將出現“哄搶”現象。

同時，家長對優質教育的需求也會更為迫切?！侗本┦械诙趯W前教育三年行動計劃(2015-2017年)》指出，2011年至2013年，北京市制定并實施了《北京市學前教育三年行動計劃(2011-2013年)》，通過提高學前教育專項經費，有序擴大學前教育規模，共增加幼兒園677所，在園兒童增加近9萬人，基本緩解了“入園難”問題，幼兒園辦園質量和辦園條件得到顯著改善。但是，隨著“入園難”問題的初步解決以及經濟社會發展帶來的人才競爭的加劇，時代賦予了人們新的思想意識，家長對孩子的教育問題也提出了更高的要求，不僅要求孩子上得起學，更要“上好學”，家長和社會對優質教育的需求將會更加迫切。

優質的教育需要高質量的師資隊伍來保障。“全面二孩”時代，幼教師資缺口過大的情況下，一方面，大量新教師和轉崗教師入職幼兒園，使得幼教師資的專業化水平需要快速得到提升。另一方面，我們需要更加強大和高效的幼教從業人員培養機制，確保不同專業化程度的教師和幼教從業人員的專業水平不斷提高，才能確保家長和社會對優質幼兒教育的需求。

“新挑戰”帶來的是新思考和新機遇，我們要深入分析這些“新挑戰”背后的根源，用可持續和科學發展的觀點，創造性地思考和解決問題，應對挑戰，一定會迎來學前教育發展的又一個春天。

“全面二孩”時代，幼兒入園需求繼續增大，幼兒園學位緊缺，我們需要發掘和整合資源，通過靈活、多元的方式和途徑提高幼兒園學位供給，合理滿足和引導幼兒的入園需求。為了應對“二孩”放開后的入學潮，北京市教委已啟動應急預案，近三年將增加入園學位名額15萬個，從數量上基本滿足了新增小區幼兒入園的學位需求。但是，針對于老舊小區和成熟型社區，已經不可能再通過“新建和改擴建幼兒園的途徑”增加入園學位。這種情況下，這些地區將會面臨“學位”緊缺的嚴峻問題，如何解決這些區域幼兒的入園需求？我們建議可以通過增加小規模的社區托幼服務中心的方式，跟小區已有幼兒園一起配套，來解決小區幼兒的入園問題。總之，新增幼兒入園需求的解決，要在政策保障的基礎上，因地制宜，多元方式，合理引導，滿足需求。

應對“全面二孩”時代，幼教師資缺口增大的挑戰，我們要整體思考，系統規劃，各個主管部門和單位實施聯動機制，通過各方、各種途徑和方式的聯合作用，才能從根本上應對“挑戰”。

首先，要通過各種途徑和方式提高幼兒教師職業的吸引力。這是解決幼兒教師來源和數量問題的根本所在。一方面，社會、政府和各級部門要通過各種途徑和方式加強宣傳，營造氛圍，形成高度重視幼兒教育和尊重幼兒教師的濃厚社會風氣，整體提高幼兒教師的專業影響力和社會地位。此外，還要貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》以及《民辦教育促進法實施細則》，切實提高幼兒教師福利待遇，尤其是民辦教師的退休待遇。同時盡快解決非京籍教師的教師資格認定以及職稱評定問題。

其次，要通過各種具體舉措來增加幼教師資的數量，如小學富余老師轉崗到幼兒園；支持退休教師轉崗到幼兒園；制定政策引導其他相關專業師范生通過培訓入職幼兒園；制定政策和措施，從外地引進合格和優秀幼教人才；通過高?；蚋呗氃盒U招緩解學前教育師資的供需矛盾；鼓勵和支持有條件幼兒園、高校建立培養和合作基地，有針對性地輸送幼教師資。

針對家長對優質教育需求迫切和幼教師資培養的挑戰，我們要聚焦問題解決的關鍵點，集中力量，從解決影響教育質量和師資培養的關鍵問題入手，以關鍵問題的解決來應對挑戰，變挑戰為機遇，以機遇促發展。

首先，強調幼兒園以優質特色的教育辦家長滿意的幼兒園。尤其幼兒園要以“課程建設”為突破口，精編精選自己的課程，以優質、特色的課程促進幼兒全面而富有個性地發展。

其次，要在第一期行動計劃教師培訓的基礎上，進一步加大針對幼兒園從業人員的分層培訓，快速提高幼教從業人員的專業水平。一方面，幼兒園要加大對教師的分層培訓，包括新入職教師的崗前、崗中培訓，轉崗教師的在崗培訓，在職教師的按需培訓等。另外一方面，政府要加大投入，加強對幼兒園其他從業人員的培訓。尤其對于幼兒園的園長、保健醫生、保教主任等不同崗位人員，進行針對性的培養和培訓，建立長效培訓和培養機制，確保幼兒園所有從業人員專業水平的提高。

幼兒增多導致幼教師資缺口增大

作者系北京市政協委員、北京市二十一世紀實驗幼兒園總園長

責任編輯 徐飛