良好開局“嚴”政風
——親歷2015年度市級行政機關和區政府績效考評

文 李 方

良好開局“嚴”政風
——親歷2015年度市級行政機關和區政府績效考評

文 李 方

新春伊始，農歷初八初九，京城年味兒猶濃，而北京會議中心考評會場卻是一派莊嚴敬穆的氛圍。北京市政府51個行政部門和16個區政府“一把手”連續兩天集中進行2015年度述職述廉績效考評。

談及考核之“嚴”，親歷其境體驗頗深：一是程序設計嚴密，兩天考評，分為四個單元，每個單元十幾個部門依次陳述，然后依據測評表格及數據由評委無記名打分；二是陳述規則嚴格，每個部門發言時間限定10分鐘，報告內容“撈干貨”，統一為“總體情況”、“主要做法、創新舉措及成效”和“存在問題及原因分析”三部分，且統一配備視頻演示文稿；三是規范性指標與差異化測評有機結合、操作嚴謹，評委不僅聽取陳述，還須按照發言順序審讀考評表。67份考評表均按照部門工作特性“量身定制”，每份考評表都列出7類項目，每個項目都提供監察、審計、法制、紀檢以及第三方調查機構反饋的數據，而部門不同其項目所占權重也各不相同；四是參評主體多元、陣容嚴整，參與績效考核測評的有市領導、人大代表、政協委員、市民群眾、企業、高校、媒體、專家學者代表，還有國務院辦公廳督查室的領導。51個市級行政機關和16個區政府的陳述者也要相互測評，參與打分的“考官”總計達160余人；五是考評科學公允、認真嚴肅，直接參與開放、透明、公正的績效考評，使命光榮而責任重大，對于不同部門的重點工作、職責任務、行政審批、行政執法、廉潔行政、預算績效、創新創優等7項內容逐項評分，每位參評代表都須參照比較、反復斟酌、權衡再三，盡量做到客觀全面、分分有據，以體現公信力。每個單元結束，現場回收考核表時，評委們仍在埋頭測算填表的情形是為常態。

2015年度述職述廉績效考評現場

此次，北京市政協各專委會根據界別和專業特長，遴選出12位委員全程參與績效考評。大家表示要履職盡責完成好此項光榮任務。

首先，全程親歷高層次、高規格、全方位的市、區兩級政府的績效考評，特別是政協委員作為參評主體成員代表，不僅系統聽取政府部門“掌門人”的述職述廉，還參與考評打分，在依法行政、績效考評的實踐中強化自身參政議政、民主監督、履職盡責的能力，增強責任感、使命感與榮譽感。聯系市政協十二屆四次全會期間，委員們認真聆聽并分組討論王安順市長所作《政府工作報告》，此次參評又現場聽取67家政府部門系統陳述，通過不同行政職能與不同區位功能的協力共治，匯聚成2015年首都建設與城鄉治理的豐碩業績和多彩亮點，使我們對《政府工作報告》形成了更加具體、鮮活、實在的印證，對新的一年乃至“十三五”期間首都發展方向、工作目標和各項任務形成了更加深刻的共識與更加堅定的信心。述職中涉及諸多重點工作及其創新突破，如“首都規劃修訂”、“京津冀協同發展”、“非首都功能疏解”、“大城市病治理”、“十三五規劃編制”等，都與市政協組織的民主協商、專題調研、課題研究、專項論證及多項建議密切相關，充分體現出政協工作在和諧宜居之都建設中所發揮的重要作用。

同時，參與政府績效考評，進一步感受到市委、市政府對于社會各界參與行政治理，特別是發揮好市、區兩級政協組織在政治協商、民主監督、參政議政作用的高度重視。各行政部門和區政府述職中，都將政協提案辦理列為剛性指標，匯報辦理結果。部分交辦或特辦任務的落實，也包涵著政協組織的參與和相關專委會的咨詢指導與智力支持。作為政協委員參與政府考評，進一步了解市、區政府新的一年工作的重點、難點以及查擺、整改的問題，為更好地擔當政府智庫，更好地匯集民意、反映民聲、聚焦問題、建言獻策，實現“精準提案”、“優質提案”提供了依據。圍繞全市中心工作，北京市政協發布了2016年工作要點，各專委會也制定了年度工作計劃，此次參加政府績效考評，不僅是對政府工作的監督與促進，也是對進一步做好政協工作的鞭策與鼓勵，我們一定及時把此次政府績效考評的情況向市政協各專委會匯報傳達，將“十三五”開局之年的各項工作抓好抓實、做出成效。

市政協委員參與考核測評

“東方欲曉，莫道君行早。”丙申猴年，正月出征，“嚴”以治政，開放考評，既是過去一年市區行政績效的總結評估，也是新的一年首都全局工作的全面動員。王安順市長在考評會議的總結講話中指出：“組織開展績效考評，是堅持推進依法行政、建設法治政府的重要內容，是進一步統一思想、凝聚共識的有效形式，也是從嚴治吏、提升政府行政效能的有力抓手。”他衷心感謝市委、市人大、市政協和社會各界代表的積極參與，并強調“考評查出的問題，我們一個也不能回避，要通過扎扎實實的整改措施，讓群眾看到政府工作的切實轉變”。為此，我們將緊緊圍繞《政府工作報告》提出的2016年首都工作的目標任務，立足全局，匯聚共識，有所作為，為打好“十三五”規劃開局之年攻堅戰作出更大貢獻。

作者系北京市政協委員、北京教育學院院長

責任編輯 郭隆