危險源辨識風(fēng)險評價風(fēng)險控制在寶鋼集團(tuán)八鋼公司中應(yīng)用和改進(jìn)

張 超/寶鋼股份公司硅鋼部

危險源辨識風(fēng)險評價風(fēng)險控制在寶鋼集團(tuán)八鋼公司中應(yīng)用和改進(jìn)

張 超/寶鋼股份公司硅鋼部

危險源尤其是重大危險源，如果控制措施不合理，有可能導(dǎo)致重大事故的發(fā)生，造成嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。因此危險源的正確辨識與控制，可幫助人們對各種危險源采取合理、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的預(yù)防及控制，防止事故的發(fā)生。筆者對危險源辨識風(fēng)險評價風(fēng)險控制在寶鋼集團(tuán)八鋼公司中應(yīng)用與改進(jìn)進(jìn)行了介紹。

危險源；風(fēng)險評價；風(fēng)險控制

隨著質(zhì)量及環(huán)境管理體系的普遍應(yīng)用，越來越多的企業(yè)開始意識到建立職業(yè)健康安全管理體系的重要性，并開始考慮和建立職業(yè)健康安全管理體系。職業(yè)健康安全管理體系的核心是辨識組織存在的危險源，控制其風(fēng)險，避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

一、如何認(rèn)識危險源

危險源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。《職業(yè)健康安全管理體系 要求GB/T 28001-2011》

1、第一類危險源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的能量或危險物質(zhì)。

能量：做功的能力，如動能、勢能、電能、熱能、光能、聲能、化學(xué)能或輻射能等，生產(chǎn)生活中必不可少。

危害物質(zhì)與人體直接接觸，能損害人體生理機(jī)能，導(dǎo)致疾病或死亡的物質(zhì)，如有害物質(zhì)。腐蝕物質(zhì)、工業(yè)粉塵、窒息氣體等；毒害物質(zhì)可以作為輔助材料存在，也可以是作業(yè)過程中生成的，如電焊煙塵等。

2、第二類危險源：可能導(dǎo)致能量和（或）危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的危險因素，第二類危險源等同于在作業(yè)過程中的事故隱患。實際上第二類危險源就是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)（環(huán)境缺陷包括在其中）、管理缺陷。人的不安全行為、物的不安全的狀態(tài)分類見《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB6441-1986)。

3、兩類危險源與事故發(fā)生的關(guān)聯(lián)性

一起事故的發(fā)生是兩類危險源共同作用的結(jié)果，兩類危險源共同決定危險源的危險性。

第一類危險源的存在是事故發(fā)生的前提，第一類危險源在發(fā)生事故時釋放出的能量是導(dǎo)致人員傷害的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重程度；

第二類危險源的出現(xiàn)是事故發(fā)生的必要條件，第二類危險源出現(xiàn)的難易決定事故發(fā)生的可能性的大小。

能量意外釋放理論：控制能量的措施失效，導(dǎo)致能量意外釋放，從而造成事故傷害。

危險源的風(fēng)險在于控制能量和危險物質(zhì)異常釋放的措施失效。

二、工作活動的分解

確定危險源辨識的區(qū)域，識別區(qū)域內(nèi)各項工作活動。編制一份業(yè)務(wù)活動表，其內(nèi)容包括廠房、設(shè)備、人員和程序，并收集有關(guān)信息。

1、繪制區(qū)域平面圖：根據(jù)單元內(nèi)所有崗位設(shè)置，在平面圖上劃分出每個崗位辨識危險源的范圍，劃分時應(yīng)避免出現(xiàn)空白區(qū)域。

2、按照工序劃分崗位作業(yè)活動：其內(nèi)容包括人員、設(shè)備、工具、原材料、廠房、程序及其相關(guān)信息。

3、根據(jù)作業(yè)活動編制工作活動流程圖：要求明確工序過程相關(guān)的有計劃的作業(yè)過程、計劃外的活動過程和突發(fā)的緊急狀況。

三、危險源辨識及控制措施的確定

危險源、可能發(fā)生事故、控制措施的邏輯關(guān)系

1、成立危險源辨識小組，小組成員應(yīng)具備以下資質(zhì)：

a.經(jīng)《職業(yè)健康安全管理體系》（GB/T28001）培訓(xùn)；

b.熟知作業(yè)危險源辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制知識；

c.具備下列工作經(jīng)歷（或職稱）之一： ---從事生產(chǎn)技術(shù)或設(shè)備技術(shù)工作五年（含五年）以上經(jīng)歷； ---從事生產(chǎn)操作或生產(chǎn)管理或設(shè)備點檢工作五年（含五年）以上經(jīng)歷； ---從事安全管理工作五年（含五年）以上經(jīng)歷； ---工程師（含工程師）以上職稱； ---技師（含技師）以上職稱。 ---注冊安全工程師。

2、危險源辨識的范圍

（1）例行或非例行的活動；

（2）所有進(jìn)入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；

（3）人的行為，能力和其他的人的因素；

（4）源自工作場所外，但對在工作場所內(nèi)受組織控制的人員產(chǎn)生負(fù)面影響的危險源；

（5）在組織控制下，由工作相關(guān)活動引起，卻產(chǎn)生在臨近工作場所外的危險源；

（6）工作場所內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、材料，包括外界提供或帶入的；

（7）工作區(qū)域、過程、裝置、機(jī)械設(shè)備、運行程序和工作組織的設(shè)計，包括與人的能力相適應(yīng)；

（8）對操作、流程和活動有影響的變更。

3、危險源辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制管理流程

4、危險源的辨識

危險源辨識的思路：在作業(yè)活動的每一步驟，按干什么活、第一類危險源是什么、可能會產(chǎn)生什么后果（可能發(fā)生的事故或職業(yè)病）、原因是什么（第二類危險源）進(jìn)行辨識、然后分別制訂控制措施。見圖示順序，第二類危險源與控制措施正好相反。

單位（部門）： 作業(yè)區(qū)： 崗位名稱：

5、可能發(fā)生的事故或職業(yè)病

6、危險源動態(tài)辨識－－變更管理

（1）新的或經(jīng)修改的技術(shù)（包括軟件等）、設(shè)備、設(shè)施或工作環(huán)境；

（2）新的或經(jīng)修訂的程序、工作慣例、設(shè)計、規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)；

（3）不同類型或等級的原材料；

（4）現(xiàn)場組織結(jié)構(gòu)和人員配備（包括協(xié)力承包方的使用）的重大改變；

（5）健康安全設(shè)施和設(shè)備或控制措施的改變。

四、風(fēng)險評價、確定不可接受風(fēng)險、控制措施的制訂

1、直接判定法

2、作業(yè)條件危險性評價法（又稱LEC格雷厄姆法）

D＝L*E*C

L——發(fā)生事故的可能性大小

E——人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度

C——一旦發(fā)生事故會造成的損失后果

D——危險性

原版的LEC法取值表

在實際運用時，L的取值碰到一個問題，L的取值對不同的人存在一個離散性。為了避免這種情況，我們對L作了調(diào)整。對于E、C、D也分別作了調(diào)。

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3、確定不可接受風(fēng)險

根據(jù)風(fēng)險等級，八鋼公司認(rèn)為Ⅱ級以上（包括Ⅱ級）、直接判定法不符合要求的是不可接受的風(fēng)險。

4、控制措施的制訂

1）、確定控制措施的順序

a、消除，如果可能，完全消除危險源或風(fēng)險；b、替代，如果不可能消除，應(yīng)努力降低和減少風(fēng)險；

c、工程控制措施，是否可操作、具有實用性，利用技術(shù)進(jìn)步，改善控制措施；

d、標(biāo)志、警告和（或）管理控制措施，將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來；

e、個體防護(hù)裝備，在其他控制方案均已考慮過后，作為最終手段，使用個人防護(hù)用品。

2）、改善型方案的編制要求

a、方案要求細(xì)化，對每項任務(wù)必須落實責(zé)任者，規(guī)定明確的職責(zé)和權(quán)限，確定方法和時間表，落實適當(dāng)?shù)馁Y源配置(財力、人力、設(shè)備等)，以滿足總目標(biāo)與總時間表的要求;

b、當(dāng)項目處于立項前期階段，尚未明確具體的實施節(jié)點時，方案可暫時將節(jié)點設(shè)定在可研完成日期，待可研批復(fù)后進(jìn)一步修訂完善。（計劃動態(tài)完善）。

3)、風(fēng)險控制措施評審要求

a、擬定的危險源控制措施是否降低風(fēng)險至可接受；

b、擬定的改善型危險源控制措施技術(shù)上是否可行，管理型措施是否簡潔、實用、可操作，是否落實實施范圍、時間安排及責(zé)任者；

c、擬定的危險源控制措施是否會導(dǎo)致新的危險源或產(chǎn)生其它負(fù)面影響；

d、擬定的危險源控制措施、方案的成本效益是否最佳。

5、危險源辨識風(fēng)險控制的案例

作業(yè)活動中第N步存在登高作業(yè)

活動是登高作業(yè)；

第一類危險源是登高作業(yè)具有勢能；

可能造成的后果是高處墜落；

有幾種情況可能會造成高處墜落的原因即為第二類危險源，經(jīng)分析有以下幾種情況會造成高處墜落：高處作業(yè)不系安全帶或低掛高用、掛點不牢（如無法承受沖擊力）、選擇不妥（如掛在吊籃上）、安全帶本身不牢固。以上是存在的幾種可能，實際上在同一步活動中一般不會同時產(chǎn)生，可根據(jù)實際情況進(jìn)行選擇。

注：管理型是指通過增加安全管理措施和培訓(xùn)達(dá)到控制風(fēng)險的類型。改善型是指通過投資來消除或降低風(fēng)險的類型。

五、風(fēng)險控制有效性檢查

1、各級對危險源的管理要求

（1）各級危險源均要求落實到崗位控制，落實到具體責(zé)任者，納入崗位規(guī)程的檢查；

（2）各作業(yè)區(qū)須將危險源風(fēng)險控制措施監(jiān)控納入檢查計劃進(jìn)行跟蹤檢查；

（3）改善型方案按項目管理方式實施管控，作業(yè)區(qū)依照計劃進(jìn)度實施推進(jìn)；

（4）提供不可接受風(fēng)險控制情況（包括檢查情況、事件信息）作為管理評審的輸入。

2、各級對危險源的管控范圍

3、危險源檢查的關(guān)注要點

（1）關(guān)注危險源控制措施的充分性、有效性一致性。危險源的控制措施必須危險充分、有效，源控制措施覆蓋涉及的作業(yè)活動與人員，與現(xiàn)場執(zhí)行的崗位規(guī)程、點檢標(biāo)準(zhǔn)或?qū)ｍ椃桨傅囊蟊仨氁恢拢胧┞鋵嵉骄唧w責(zé)任人，責(zé)任人有能力控制對應(yīng)的危險源安全風(fēng)險。

（2）關(guān)注危險源控制措施培訓(xùn)的有效性。危險源涉及的相關(guān)人員（包括外來人員）接受崗位規(guī)程、點檢標(biāo)準(zhǔn)或?qū)ｍ椃桨傅呐嘤?xùn)，掌握相關(guān)的危險源控制措施。

（3）關(guān)注危險源控制措施執(zhí)行的有效性。危險源各項控制措施在現(xiàn)場得到有效執(zhí)行；相關(guān)改善型方案按照項目節(jié)點實施，達(dá)到控制目標(biāo)要求。

（4）關(guān)注危險源監(jiān)控的有效性。相關(guān)單位確定危險源控制措施的檢查周期。

六、應(yīng)用中的思考與問題

1、對重大危險源的關(guān)注

重大危險源：長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB18218－2000進(jìn)行辨識。

重大危險源控制得好，危險源的風(fēng)險可能評不上Ⅰ級、Ⅱ級，但各單位的重大危險源是國家安全監(jiān)督部門重點監(jiān)控的對象。因此公司針對重大危險源產(chǎn)生巨大的后果，要求對C值大于15的危險源的風(fēng)險控制措施的執(zhí)行情況每月至少檢查一次。

2、危險源辨識、風(fēng)險評價風(fēng)險控制中常見的問題

（1）、危險源的描述不符合危險源的定義；

（2）、用活動代替危險源；

（3）、事故類別與職業(yè)病名稱之間選擇錯誤；

（4）、事故類別之間選擇錯誤；

（5）、危險源與可能發(fā)生的事故或職業(yè)病、控制措施之間沒有對應(yīng)關(guān)系；

（6）、L、E、C選擇的值與實際不符合；

（7）、L、E、C的乘積發(fā)生計算錯誤；

（8）、D值發(fā)生分級錯誤。

（9）、對同一區(qū)域考慮過的風(fēng)險在每一步中體現(xiàn)。如：粉塵的風(fēng)險，在第N步中已辨識，有控制措施，但在第N+1步還出現(xiàn)。

3、OHSAS18001的改版使LEC格雷厄姆法在寶鋼集團(tuán)八鋼公司使用更貼近，OHSAS18001原來對危險源的定義是指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)，而在LEC格雷厄姆法中無法體現(xiàn)財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞，LEC格雷厄姆法主要是用于反映發(fā)生事故的可能性、人在危險環(huán)境中時間的長短及產(chǎn)生的后果這三個方面來綜合考慮危險源的風(fēng)險的，因此OHSAS18001的改版使LEC格雷厄姆法在寶鋼集團(tuán)八鋼公司中使用更加貼近。

七、結(jié)束語

企業(yè)的安全生產(chǎn)是一個系統(tǒng)的過程，企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況關(guān)系到企業(yè)的方方面面，強化危險源的管理只是企業(yè)安全管理的一個方面，如何根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場的實際情況，完善安全規(guī)章制度，杜絕人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，做到管理和環(huán)境無缺陷，強化安全管理，提高職工安全的意識和能力，以達(dá)到預(yù)防事故，減少或杜絕事故，促進(jìn)生產(chǎn)，才是安全管理的目的。

[1] 寶鋼集團(tuán)新疆八一鋼鐵有限公司文件 危險源辨識、風(fēng)險評價及控制管理程序 文件編號： BSTB/15-002 第 1 版 0 次

張超，男，1963年2月18日，1985年畢業(yè)于上海冶金高等專科學(xué)校，2004年畢業(yè)于東北大學(xué)，學(xué)士學(xué)位。現(xiàn)任寶鋼股份有限公司硅鋼部生產(chǎn)管理室工程師。

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