以五大發展理念為引領，爭當縣域經濟發展排頭兵

王玉峰

河南省十次黨代會報告提出，洛陽要鞏固提升中原城市群副中心城市地位，推動豫西北與洛陽的聯動發展，形成帶動全省經濟發展新的增長極。新安具有區位、交通、信息等比較優勢，尤其是啟動實施了“引畛濟澗”“引故入新”等重點水利工程和G310改線、連霍高速新安西出口等重大交通工程，給我們帶來了新的發展空間和發展機遇。

為此，新安要堅持以五大發展理念為引領，緊緊圍繞河南省十次黨代會確定的目標，緊緊圍繞洛陽市委加快推進“9+2”工作布局和加快實現“四高一強一率先”奮斗目標，以黨建工作統攬全縣各項工作，堅持“工業強縣、旅游富民、科教育人”三大戰略，做實“1233工程”，全面建設文明新安，全力發展洛陽“西組團”，力爭在全市率先形成GDP五百億級的縣域經濟增長極，爭當全省縣域經濟發展排頭兵，為“奮力譜寫決勝全面小康、讓中原更加出彩的洛陽篇章”貢獻新安力量。重點抓好六個方面工作：

（一）堅持以結構優化升級為方向，構建產業新體系。堅持“優勢共享、錯位發展”，圍繞“2+2+2”產業體系上下游、左右鏈，做強產業鏈，做優價值鏈，不斷強化縣域經濟“四支撐”。做大做強以裝備制造和新材料為代表的主導產業。推動鋁鈦產業向飛機、船舶、高鐵裝備制造等高端領域配置轉變，加快建設“中原鈦谷”；加快發展超細超白超純氫氧化鋁、氧化鋁系列以及鋰離子電池用鋁箔等新型合金材料；積極培育核石墨、納米鈣等新材料，打造“中原鈣谷”；推動裝備制造集群化、智能化、服務化、高端化。著力打造千億級的新材料產業集群和五百億級的先進裝備制造業集群。積極培育以電子商務和現代物流為主的新興產業。搶抓河南打造“三條絲綢之路”的機遇，加快“智慧新安”建設，擴大電子商務覆蓋面，打造網絡經濟強縣；實施物流業“333工程”，即用3年時間培育3個百億級的物流企業，打造陸地絲綢之路重要物流基地。大力發展以旅游業和高效農業為主的特色產業。堅持“三個階段、四個原則、五個結合”的發展思路，加快建設400平方公里的黃河黛眉山旅游休閑度假區。深入發掘“關文化”，叫響“絲路第一關，新安函谷關”品牌，塑造“絲路漢關、山水新安”形象。扎實推進種養一體化，培育新型職業農民，打造“三線五業十亮點”格局。

（二）堅持以創新驅動發展為動力，激發市場新活力。搶抓河南省打造“三大高地”的機遇，著力推動創新創業。實施更加開放的人才政策，打造創新型人才隊伍；建立產業投資基金，著力建設一批重點實驗室和工程技術中心，加快構建面向人人的“眾創空間”，將新安打造成創新創業之城。著力提升開放水平，主動融入“一帶一路”、鄭洛新國家自主創新示范區、河南省自貿區等戰略，打造絲綢之路節點城市。強力推動裝備制造、新材料等優勢產業走出國門，推動新安旅游開拓國際市場，打造對外開放高地。

（三）堅持以基礎能力建設為支撐，厚植發展新優勢。高標準建設基礎設施，強力推進長江大道、S246改線等工程，推進洛新產業集聚區緯一路至漢宮路連接線、鐵磁路東延等道路工程，實現與中心城區的高效連接。抓好“引畛濟澗”“引故入新”等優質河湖連通工程，高標準建設澗河生態河谷、谷山水庫等水源涵養工程，全面改善水生態環境，打造海綿城市。高強度抓好生態治理，強化法紀意識，實行最嚴格的環境保護制度，突出系統治理、精準治理、快速治理、舉一反三治理，以最大的決心、最大的勇氣、最大的干勁和最細致的工作，鐵腕治污，對環境違法行為零容忍，全力打贏大氣、水污染防治攻堅戰。全力推進礦山生態修復，推動環萬山湖綠道建設，打造天藍、地綠、水清的“綠色新安”。

（四）堅持以新型城鎮化為載體，構建城鄉新格局。著力抓好五個統籌，強化規劃、建設、管理三個環節，優化生產、生活、生態三大空間，打造“北方山水城、宜居宜業地”。堅持“三城共建”（三城即山城、水城、漢關遺址城）。推動城關、鐵門、磁澗與新安縣、洛新產業集聚區有機融合、一體發展，建設以縣城為主城區、洛新產業集聚區為副中心的“一河兩城”的“大縣城”。強力推進“三水同治”（雨水、污水、自來水），持續推進“公廁革命”，著力建設“河湖聯通，城中有水，水中有城、親山近水”有特色、有文化、有靈魂的現代化山城。堅持鎮村聯動。深化小城鎮管網、污水處理、垃圾處理等“八配套”建設，重點抓好鄉鎮中心學校、衛生院建設和鎮鎮通燃氣工程。謀劃建設鐵門、磁澗、曹村、石寺、石井、五頭等小水城。加快開發道路沿線村、景區周邊村及傳統村落三類村，推進農村改廁、改電、改水，建設美麗鄉村。

（五）堅持以全民共享為根本，實現人民福祉新提升。廣泛動員社會力量，著力形成各界參與的大扶貧格局，推動脫貧與農村電商、旅游、工業、教育等有機結合，全力打贏脫貧攻堅戰。突出文化傳承。搶抓河南省打造華夏文化傳承高地的機遇，大力實施千唐志齋新館等文化重點工程，深入挖掘王祥臥冰等非物質文化遺產內涵，實施奎星樓、川上書院、明城墻等文物活化工程，推進鐵門古鎮和甘泉、寺坡山等傳統村落保護開發工程，打造歷史文化名城。突出公共服務均等。探索實行公立醫院理事會制度，推進鄉鎮衛生院規范化建設，全力打造“健康新安”。重點抓好農村教學點“合點并鎮”，全面實施“三保”職業教育，加快組建職教集團，推動教育全面發展。堅持用法治思維推動工作，狠抓安全生產、信訪穩定、社會治安，切實守好底線。

（六）堅持以從嚴治黨為統攬，凝聚強大合力。從嚴落實管黨治黨責任，堅持以黨的建設統攬全縣各項工作。深入開展“兩學一做”學習教育，引導黨員干部堅定理想信念，努力做“四講四有”合格黨員，打造有激情、有靈感、有方法、有功力的“四有”干部隊伍。加強村級集體經濟組織建設，打造農村基層組織“雙平臺”。堅持紀在法前，履行好“一崗雙責”“兩個責任”，著力營造政治上的綠水青山。

（作者為中共河南省新安縣委書記）