全面實施地理信息應用與服務全覆蓋

◎ 焦作市國土資源局局長 鐘會學

全面實施地理信息應用與服務全覆蓋

◎ 焦作市國土資源局局長 鐘會學

兩年來，焦作市測繪地理信息工作立足全市經濟社會發展大局，主動加快地理信息開發與應用，努力實現地理信息面向生產、生活、社會等各領域技術應用與服務保障全覆蓋。

基礎設施建設穩步推進。在市委、市政府支持下，焦作市的基礎設施建設穩中有進，2014年，“數字焦作”建成后，市財政又累計投入資金1200余萬元用于基礎地理信息數據的更新和擴充，進一步擴大數據覆蓋范圍，豐富數據類型，提高數據的現勢性。一是在原有基礎上更新并進一步擴大范圍，新增20平方公里的1∶1000比例尺地形圖、數字正射影像生產和數據庫建設及1∶2000、1∶5000比例尺地形圖縮編及數據庫建設；二是開展新納入城市管理區的北部山區55平方公里1∶1000、1∶2000、1∶5000大比例尺地形圖、正射影像生產及數據庫建設工作，實現了市本級400平方公里大比例尺基礎地理信息數據全覆蓋；三是已完成三種類型的三維數據94平方公里，2017年計劃完成城區350平方公里的三維數據生產及二、三維一體化的地理信息公共服務平臺建設，持續的更新使基礎地理信息數據體系更加全面、完整。

公共服務平臺不斷完善。在公共服務平臺建設方面，兩年來，根據實際需要不斷構建、更新和完善公共服務平臺，提高公共服務能力。一是推動平臺的升級改造。投入資金30萬元，結合國土等部門對三維數據的需求，對原有平臺進行升級改造，建成了二、三維一體化的服務平臺，滿足了各部門的需求。二是增加新功能。針對林業等部門需求，定制開發專題數據自主標注系統，擴大公共服務平臺的應用廣度。三是推進數據共建共享。與民政部門合作開展地名、地址數據庫建設與更新等。四是構建衛星導航定位基準站網絡，提升導航定位服務能力。對全市原有7個基準站進行升級改造、優化設計、合理選址，建成覆蓋全市域的連續運行衛星定位服務網絡，按照省測繪地理信息局要求納入全省總體規劃，構建以北斗衛星導航系統為主的現代化測繪基準體系，實現焦作市及周邊地區北斗衛星導航定位系統和時空服務全面覆蓋。五是現代測繪基準體系逐步統一，新建焦作市2000地方坐標系，并研制開發焦作市基礎地理信息數據轉換系統，建立了焦作市現有坐標系與2000國家大地坐標系成果之間的相互轉換關系。

事業轉型升級成效初顯。結合實際，通過引領示范作用，積極引導傳統測繪企業向新型地理信息企業轉型升級。當前，“數字焦作”成果僅在國土部門的示范應用已達10余項，18個政府部門開始共享利用建設成果，如市國土資源局地理信息中心為市商務局開發的“招商地圖”，為市民政局開發建設的“標準地名地址網”等。隨著成果的不斷推廣應用，各部門對地理信息數據和地理信息系統的應用需求也在逐步增加，并帶動傳統測繪企業從“單一數據生產”到“數據生產和利用并重”的轉型升級，進一步提升傳統測繪企業的服務質量和行業產值。

服務保障能力明顯提升。為加強測繪地理信息成果的應用和推廣，提升保障服務能力，我們不僅建立并健全了相關的制度體系，為成果推廣和應用提供政策支持，而且成立公益性的機構——焦作市基礎地理信息中心，專職負責地理信息公共服務平臺的數據更新和日常管理，提供公共平臺接入和數據應用等技術服務。兩年來，充分利用“數字焦作”宣傳效應，向政府相關部門和企事業單位提供1∶1000比例尺地形圖、航飛影像、衛星影像等各類成果近百次，累計為市財政節約資金近億元。

測繪市場和成果監管更加規范。按照省測繪地理信息局有關要求，做好全市測繪資質申報審批工作，加強測量標志巡查，建立測量標志巡查制度，定期對每個測量標志開展巡查并落實責任到人，對現有各等級測量標志制定有效保護措施，確保我市測量標志得到有效保護；加強地圖市場監管，對轄區內汽車站、商店等出售地圖的地點進行檢查；認真組織開展“8?29”測繪法宣傳，通過設立主宣傳點、咨詢臺，免費發放地圖等方式進行宣傳，為全市測繪事業健康快速發展創造良好的法制環境。

面對成績，我們也認識到存在的不足，如在數據更新和共享、“數字縣域”等方面與上級要求仍存在一定的差距。未來我們將保持戰略之力，把準發展方向，突出重點領域，抓住關鍵環節，堅守責任擔當，全面履行職責，使焦作在中原崛起中更加出彩。