2016年種業十大事件

2016年種業十大事件

1 “十三五”規劃部署種業發展

2016年7月28日，“種業自主創新”被《“十三五”國家科技創新規劃》列為國家重大科技項目，被《國家科技重大專項“十三五”發展規劃》列入新的一輪國家科技重大專項。

未來，將以農業植物、動物、林木、微生物四大種業領域為重點，重點突破雜種優勢利用、分子設計育種等現代種業關鍵技術，為國家糧食安全戰略提供支撐。以農作物、畜禽水產和林果花草為重點，突破種質資源挖掘、工程化育種、新品種創制、規模化測試、良種繁育、種子加工等核心關鍵技術,培育一批有效聚合高產、高效、優質、多抗、廣適等多元優良性狀的突破性動植物新品種；培育具有較強核心競爭力的現代種業企業，顯著提高種業自主創新能力。

2 新《中華人民共和國種子法》實施元年

2016年1月1日，新《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）正式實施，標志著現代種業發展迎來新起點。這次《種子法》修訂歷時3年，本著推進改革、轉變政府職能、充分發揮市場作用的原則，按照簡政放權、明確主體責任的思路進行修訂。為推動新《種子法》貫徹實施，農業部將2016年定為種子法宣傳年。一年來，在各級種子管理部門的共同努力下，貫徹實施工作進展順利，取得明顯成效。《主要農作物品種審定辦法》等5個配套規章已發布實施；《非主要農作物品種登記辦法》也將在近期發布；種質資源管理、種子質量監督抽查等5個配套規章正在修訂中。據統計，農業部舉辦《種子法》師資培訓班4期，培訓800余人次；各省區市先后開展專題培訓3300多場，培訓各類人員50萬人次。

3 科研成果權益改革全面推開

在總結以往種業科研人才流動和成果權益比例改革試點基礎上，2016年7月8日，農業部、科技部、財政部、教育部、人力資源和社會保障部聯合發布《關于擴大種業人才發展和科研成果權益改革試點的指導意見》，改革成果從試點轉向全面推廣。改革將從人才和成果兩個方面切入，通過深化種業人才發展改革，加快建立健全種業人才培養、評價、流動和分類管理機制；通過深化種業權益改革，促進科研成果轉移轉化、權益分享，著力激發科研人員創新熱情，解決制約科技創新、成果轉化、人才發展等方面的突出問題，到2020年，形成以科研單位為主體的基礎性公益性研究和以企業為主體的技術創新相對分工、相互融合、“雙輪驅動”的現代種業科技創新體系。

4 品種管理制度迎來重大調整

2016年7月8日，《主要農作物品種審定辦法》頒布，并于2016年8月15日起施行。2016年4月22日《中華人民共和國農業植物品種保護名錄（第十批）》發布，并于2016年5月16日施行。

近年來隨著綠色通道、聯合體試驗、企業自行試驗等多種形式試驗相繼開展，品種審定試驗渠道得到了拓寬。2016年，水稻、玉米參試品種數量大幅增長，分別為同期國家區試的2.2倍和4.1倍。2016年，全國農業技術推廣服務中心受理玉米、水稻、小麥國家審定主要農作物品種聯合體試驗申請114份，通過113份。截至2016年年底，植物新品種保護名錄新增經濟園藝等作物種屬45個，目前受保護農業植物種類已達138個屬（種），申請量累計1.7萬件，授權8195件。

5 種子生產經營“兩證”合一

新《種子法》對種子生產經營許可管理制度作了重大調整，2016年7月8日，農業部發布新修訂的《農作物種子生產經營許可管理辦法》，自2016年8月15日起施行，“兩證”合一后，將大幅減少行政許可審批量。

此次重大調整，一是將種子生產許可證和種子經營許可證，合并為種子生產經營許可證。二是實行選育生產經營相結合，將有效區域為全國的種子生產經營許可證的審批權限下放到省級農業主管部門，將常規作物原種的種子生產經營許可證審批權限下放到縣級農業主管部門。三是取消企業注冊資金、固定資產金額和先證后照管理的要求。四是建立種子生產經營備案管理制度。五是完善企業種子生產經營檔案管理制度。

6 種子標簽進一步規范

2016年7月8日，農業部公布與新《種子法》配套施行的《農作物種子標簽和使用說明管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并于2017年1月1日正式施行。《辦法》規定，種子生產經營者應向種子使用者提供種子生產經營者信息、種子的主要性狀、主要栽培措施、適應性等使用條件的說明、風險提示與有關咨詢服務，不得作虛假或者引人誤解的宣傳，并對標簽和使用說明的真實性負責。規定種子標簽二維碼應包括品種名稱、生產經營者名稱或進口商名稱、單元識別代碼、追溯網址四項內容，且二維碼的大小不得小于2cm2。新《辦法》充分體現了信息的真實性、全面性、嚴謹性和可追溯的法律精神，同時，也結合市場實際進行了修改，使辦法更加符合生產經營實際操作，更有助于維護農民利益、保護生產經營者權益。

7 機收籽粒品種選育取得突破

2016年秋季多地召開機收籽粒玉米品種觀摩會，業內專家一致認為，我國在黃淮海地區機收玉米品種的選育工作上取得了一定的突破，特別是表現較好的幾個品種的籽粒含水率已經低于25%，非常適宜機收，比往年有了很大進步，證明在我國黃淮海地區一樣可以推廣新疆、東北的機收籽粒模式。在東北地區，很多品種同樣表現出了良好的適宜機收性狀，玉米機收籽粒推廣前途光明。

玉米、大豆同為2014年國家良種聯合攻關項目品種，2016年，繼這兩種作物之后農業部會同科技部又啟動了水稻、小麥聯合攻關。目前，國家兩種聯合攻關已經培育篩選出一批突破性新品種，鑒定發掘出一批優異種質資源與自交系，鑒定授權一批新品種與育種新材料，攻關成效明顯取得實效。

8 種質資源普查力度加大

第三次全國農作物種質資源普查與收集行動自2015年啟動以來，廣東、江蘇等省相繼展開工作。當前種質資源工作者肩負著兩項重大任務：一是收集、保存資源。根據《全國農作物種質資源保護與利用中長期發展規劃（2015-2030年）》要求，今后每年收集、保存量為2萬份，到2030年要累計增加33萬份。二是要支撐現代種業的發展。收集、保存農作物種質資源是基礎，及時提供現代種業所需的種質、基因和技術，支撐現代種業的發展、為育種服務是最終目標。要提高種質資源科技進步速度，提升種質資源科研水平，有力支撐現代種業的發展。據悉，2016年新征集、收集、入庫農作物種質資源8000萬份。針對玉米和大豆開展種質資源精準鑒定工作，玉米種質資源1.2萬份，大豆種質資源8000份。

9 三大種業基地全面建設

2016年，國家海南、甘肅、四川三大種業基地建設新安排3.3億元中央投資。海南南繁基地是我國現代種業科技研發的前沿陣地，在育種制種和保障國家糧食安全方面發揮著不可替代的作用，需要劃定和建立南繁科研育種保護區，納入永久基本農田范圍進行保護，進一步加強管理，把南繁基地這一國家稀缺戰略資源保護好、建設好、管理好、利用好。目前，南繁基地完成1.79萬hm2保護區劃定、上圖入庫及0.35萬hm2核心區土地確權，正在分類推進新老基地建設。甘肅、四川是我國重要的制種基地，對于保障國家糧食安全具有重大意義，目前，區域性良種繁育基地認定正式啟動，中央財政落實4億元資金獎勵35個育制種大縣。

10 六部門聯合給予金融扶持

我國種子企業兼并和創新步伐持續提速，2016年中國種子協會共認定“中國種業信用骨干企業”57家，其中前10家被認定為“中國種業信用明星企業”。國家民族種業的快速發展，吸引了越來越多的工商資本入駐種業，如何活用資本的力量做大做強，成為2016年眾多種企關注的焦點。日前，六部門聯合下發意見給予種子企業金融扶持，財政部和國家稅務總局對育繁推一體化企業研發經營所得、資產重組等給予稅收減免，中國農業發展銀行加大對種子企業信貸支持力度，資本市場與種子企業結合更加緊密。2016年，中國人民銀行、農業部等6部門更是聯合下發《關于做好現代種業發展金融服務的指導意見》，從創新信貸產品、拓寬企業融資來源、完善配套體制機制等方面對現代種業發展給予金融扶持。

（中國農業新聞網 2016-12-26）