試論營山縣農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀與對策

何榮，胡陽菊

（1.營山縣農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)學(xué)校，四川南充637700；2.營山縣農(nóng)機推廣站，四川南充637700）

試論營山縣農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀與對策

何榮1，胡陽菊2

（1.營山縣農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)學(xué)校，四川南充637700；2.營山縣農(nóng)機推廣站，四川南充637700）

農(nóng)業(yè)機械化在促進營山縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中具有重要作用，能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、解放農(nóng)村勞動力、保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。近些年來，營山縣農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展取得一些成績，但同時也存在不足，需要從農(nóng)機架構(gòu)、農(nóng)機服務(wù)部門、工作人員職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)機械有關(guān)服務(wù)與科技創(chuàng)新等方面采取完善措施。通過對營山縣不同地貌農(nóng)機化現(xiàn)狀的調(diào)查，分析其突出問題，找出制約農(nóng)機化發(fā)展主要因素，探索營山縣發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化對策。

農(nóng)業(yè)；機械化；現(xiàn)狀；對策

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進和新技術(shù)的推廣，我國農(nóng)業(yè)機械化取得較快發(fā)展。在這樣的背景下，營山縣注重提高農(nóng)業(yè)機械化水平，根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件因地制宜，推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。營山縣當(dāng)前已有的14家農(nóng)機互助合作組織都創(chuàng)建于2013年之前，隨后幾年未曾出現(xiàn)新的專業(yè)合作社。這些合作社類型不大，并且大多集聚在平壩地區(qū)。該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計53個，行政村657個，其中山地丘陵村莊所占比重將近70%，已有農(nóng)業(yè)合作社很明顯難以滿足營山縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要。

本質(zhì)上，占較大比重的山地丘陵地區(qū)亟待進行農(nóng)業(yè)機械化推廣，可是實際上推廣困難眾多。許多地區(qū)連公路都未曾修建，如何進行推廣？即便道路修通了，土地沒有進行整理，又或者土地盡管整理了，可是沒有農(nóng)耕道或者下田道，農(nóng)業(yè)機械去了也無法發(fā)揮自身效能。因此，需要有力提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機械化水平，其對推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展也具有積極作用。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)機械化，要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須注重提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

1 營山縣農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀

1.1 黃渡鎮(zhèn)蘭武村概況

蘭武村屬丘陵地貌，村耕地面積81 hm2，全村共1 419人，外出務(wù)工800多人，在家約600人，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。據(jù)調(diào)查，該村現(xiàn)有旋耕機100臺、植保機械10臺，目前全村種植和收獲等環(huán)節(jié)依靠人工作業(yè)，水稻、小麥、油菜等大宗農(nóng)作物農(nóng)機化水平較低。

1.2 濟川鎮(zhèn)向壩村概況

向壩村屬平壩地貌，全村共9個社，面積68.8hm2，共1 386人，其中留守人員600余人，有2 hm2以上的種糧大戶15戶。2008年起該村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目全覆蓋，共完成了60 hm2農(nóng)田的改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造面積達90%以上。

據(jù)調(diào)查，該村于2013年成立了營山縣上都農(nóng)機專業(yè)合作社，合作社現(xiàn)有大型耕作拖拉機3臺、大型收割機2臺、插秧機8臺、全自動育秧系統(tǒng)1套、玉米播種機1臺、大型行走式噴霧機3臺。該村農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中已逐步居于主導(dǎo)地位，基本上實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化。

2 營山縣農(nóng)業(yè)機械化存在的問題

據(jù)調(diào)查和走訪，筆者發(fā)現(xiàn)有以下制約農(nóng)機化的突出問題：

2.1 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不規(guī)范

農(nóng)機作業(yè)條件是制約農(nóng)業(yè)機械化的主要因素。丘陵山地未進行田土調(diào)型，只有發(fā)展小型農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，大型機械受到的限制因素較多；平壩農(nóng)田調(diào)型區(qū)適宜于大中小型機械設(shè)備農(nóng)機作業(yè)。

2.2 農(nóng)機手缺乏技能培訓(xùn)

農(nóng)機操作手大多通過自身摸索學(xué)習(xí)，未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致機手嚴(yán)重短缺。

2.3 農(nóng)機設(shè)備維修是短板

搶種搶收季節(jié)機器故障和維修問題突出。配件發(fā)貨需等待7 d左右，機器售后和及時維修是機手關(guān)注的主要問題，機械維修導(dǎo)致運行成本高也是農(nóng)機發(fā)展面臨的瓶頸。

2.4 農(nóng)機作業(yè)難配套

農(nóng)藥噴灑是種糧大戶規(guī)模種植中較為棘手的問題，尤其是水稻成熟前的高溫期，請人難，手動噴藥效率低。沒有烘干設(shè)備，收獲高峰期如遇陰雨，谷物霉?fàn)€嚴(yán)重，制約了規(guī)模種植戶的發(fā)展。

3 營山縣制約農(nóng)機化發(fā)展主要因素分析

3.1 種植業(yè)規(guī)模化程度低

據(jù)調(diào)查，向壩村種糧大戶較多是帶動農(nóng)機化發(fā)展的主要原因之一，而蘭武村沒有種糧大戶，農(nóng)機化率也較低。

3.2 財政投入不足

由于地方財政沒有投入，購買機械政策補助比重小，打擊了農(nóng)戶購買機械、使用機械的主動性，尤其是在新型農(nóng)業(yè)機械的推廣方面困難重重。

丘陵地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較弱，大多存有“機械無法下田、無處存放、無法維修”的問題，提灌設(shè)施十分老舊，缺乏機械作業(yè)道路，很大程度上妨礙了農(nóng)業(yè)機械化與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.3 農(nóng)業(yè)機械裝備架構(gòu)不科學(xué)

農(nóng)戶購置的多為中小型農(nóng)機具，沒有新型、復(fù)合型機具。機具配備體現(xiàn)為“三多三少”，即小規(guī)模農(nóng)業(yè)機械配置較多，農(nóng)業(yè)機械配套水平不高；適合糧食作物耕種的農(nóng)業(yè)機械眾多，適宜經(jīng)濟作物耕種的農(nóng)業(yè)機械匱乏；運輸服務(wù)農(nóng)機眾多，產(chǎn)前和產(chǎn)后農(nóng)機匱乏。

3.4 農(nóng)機運用率較低

推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)機械運用效率與提升農(nóng)業(yè)機械化水平是重點。農(nóng)業(yè)機械機型眾多，主部門不可兼容，另外農(nóng)業(yè)機械的運用在很大程度上受地區(qū)與氣候的影響，作業(yè)量較少，大部分時間閑置，導(dǎo)致了機械的嚴(yán)重浪費。

3.5 農(nóng)業(yè)機械服務(wù)機制不完善

推廣運用恰當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)機械需要以社會化服務(wù)為依托，健全的社會化服務(wù)機制是保證農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級的農(nóng)機管理機構(gòu)不健全，沒有專門的農(nóng)機社會化服務(wù)網(wǎng)點，技術(shù)人員、管理人員、基礎(chǔ)設(shè)施顯著匱乏，農(nóng)業(yè)機械監(jiān)理、推廣、修護機制不標(biāo)準(zhǔn)，無法全面滿足推廣、管理、技術(shù)等方面的需求。農(nóng)業(yè)機械合作機構(gòu)數(shù)量不足，一些農(nóng)業(yè)機械合作機構(gòu)類型不大，發(fā)展不均衡，機械化水平難以滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展訴求。

4 提升營山縣農(nóng)業(yè)機械化水平的措施

根據(jù)不同的自然地理條件，注重區(qū)域規(guī)劃建設(shè)示范帶動，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展對機械化的需求，努力推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，堅持農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)業(yè)技術(shù)有效結(jié)合，改進機具功能和改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施并行，裝備大中動力和小規(guī)模機械互相補充，促進技術(shù)提升和體系革新。

4.1 打好政策工具組合拳

一是在用好用活國家購機補貼政策上下工夫，做到應(yīng)補盡補，保障大中型、高性能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的機型供給。

二是實施好“丘陵山區(qū)農(nóng)機創(chuàng)新型生產(chǎn)獎補項目”、“農(nóng)機合作社生產(chǎn)能力提升工程建設(shè)項目”、“優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品機械化生產(chǎn)加工示范項目”等農(nóng)機化促進政策，體現(xiàn)公開競爭擇優(yōu)。

三是培育全能型服務(wù)新主體。多措并舉培育新型農(nóng)機社會化服務(wù)市場主體，對農(nóng)機合作社庫棚建設(shè)、金融信貸、人才培養(yǎng)、作業(yè)補貼等方面加大扶持力度，積極推動“企社共建”、“銀社共建”，深入開展農(nóng)機合作示范社創(chuàng)建活動，不斷增強農(nóng)機合作社的服務(wù)能力和服務(wù)水平。大力推進農(nóng)機專業(yè)合作社開展耕種收“一條龍”的全能型作業(yè)服務(wù)。

4.2 優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，提高利用效率

堅持在持續(xù)促進農(nóng)業(yè)機械裝備整體數(shù)量增加的同時，持續(xù)調(diào)整改進機型裝備架構(gòu)，由以前普遍武裝輕（簡）戶型機具的發(fā)展思路，逐步走向以裝備戶型機具為新常態(tài)，以裝備大中小動力、高性能、高效率農(nóng)業(yè)機械為骨干支撐的新轉(zhuǎn)變。重點促進大中小型拖拉機、高性能聯(lián)合收割機、大型烘干設(shè)備等機械的發(fā)展，加快老舊落后農(nóng)業(yè)機械的淘汰更新，因地制宜地推進大中小型農(nóng)機發(fā)展。全面利用農(nóng)機工作效率突出、投入費用少的優(yōu)勢，運用冬季等賦閑時節(jié)，做好全面運用農(nóng)機修整土地。

4.3 健全農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系，構(gòu)建機械化科技創(chuàng)新機制

創(chuàng)新農(nóng)機服務(wù)模式，建立新型農(nóng)機服務(wù)機制，有效發(fā)揮示范、推廣和服務(wù)作用。采取措施促進農(nóng)機服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，規(guī)范新型農(nóng)機運作，構(gòu)建農(nóng)機信息化服務(wù)平臺，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供咨詢、維修、銷售等服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平。重視農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的研發(fā)和創(chuàng)新，不斷優(yōu)化水稻、油菜種植機械化的各環(huán)節(jié)，有效提升農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平。注重推廣農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)，包括水稻機械化、秸稈機械化還田、機械化旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、糧食產(chǎn)地烘干等技術(shù)，努力提升農(nóng)業(yè)機械化水平，推動營山縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)束語

為促進營山縣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該重視農(nóng)業(yè)機械的推廣，明確當(dāng)前存在的不足，結(jié)合工作需要采取措施，提高營山縣農(nóng)業(yè)機械化水平，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增加農(nóng)民收入的目的。

1005-2690（2017）01-0107-02

S323.3

A

2016-11-24）

何榮（1959-），男，大專，工程師，主要從事農(nóng)機教育和培訓(xùn)等。