淺談電網建設管理工程決算應抓住的幾個關鍵問題

宋 暢，方麗麗，桂 軒（國網遼寧省電力有限公司盤錦供電公司，遼寧盤錦124010）

淺談電網建設管理工程決算應抓住的幾個關鍵問題

宋 暢，方麗麗，桂 軒（國網遼寧省電力有限公司盤錦供電公司，遼寧盤錦124010）

電網建設管理工程決算工作的落實關系到電網基本建設投資與工程造價。工程決算是工程經濟效益最明顯的反映，在實際應用的過程中應該保證工程決算的科學性、合理性，同時還需要針對具體的電網建設管理流程體系不斷完善。本文將著重分析電網建設管理工程決算需要嚴抓落實的幾個關鍵性問題，明確電網建設管理工程預決算審計的重要意義，同時積極做好工程決算中的細節之處，為確保在電網建設管理工作的具體落實中使工程決算工作充分發揮其指導作用提出合理化建議。

電網建設管理；工程決算；關鍵問題

近些年，國家電網建設項目的不斷拓展，改擴建工程項目數量的不斷增加，使得工程決算越來越受到廣泛重視，因為它是企業內部審計工作主要落實的對象，也是其重要內容，影響著電網建設工程項目的經濟效益整體把關。工程決算包含著工程的預決算審計、管理財務的收支審計及投資效益的審計等等。工程預決算審計主要是管理審計中的難點和重點問題。強化對管理工程項目的決算，是確保電網建設單位合理控制管理工程的成本，同時對確定工程造價、提升投資經濟效益有極大幫助。管理工程項目決算屬于一項涉及面較廣的審計工作，如何有效的發揮管理工程項目決算的價值，提升工程項目預決算審計的質量及效益等，是當前相關決算人員最為關注的問題。

1 電網建設管理工程決算中存在的主要問題

1.1 財務核算的問題

電網建設管理工程項目在進行經營性項目資金籌措的時候，除了項目本身的資金之外，其他的經濟來源可以經過銀行借款滿足需要。但是在實際執行的過程中，基本上都是將銀行的借款利息支出的全額，直接計入工程項目的待攤投資支出項目中，在這個過程中還應該保證其他的借款費用可以依據會計準則加以執行。但是由于這個過程的借款費用基本上會涉及會計準則的要求，同時只是將資產累積支出涉及到的相關的加權平均數直接的投入資本化率所表現的乘積上實現了資本化轉變，這樣嚴重影響了在電網建設管理工程項目中財務核算的重要意義。

1.2 資金占用問題

在項目安裝工程投資的過程中最常出現的問題是預付款沒有遵循相關的合同約定；中期計量支付的時候依據不足；建設項目實施的過程中所涉及到甲方與乙方在簽訂相關的合同時，沒有將涉及到的甲供材部分營業稅繳納責任進行明晰，使得出現了漏稅的情況；建設項目在實際開工之后，甲乙雙方沒有認真履行各自的職責，所以在進行財務核算的時候，出現了差錯，導致乙方沒有根據實際報告預付款的情況，從而將資金用于自身經營周轉，影響了電網建設管理工程項目的整體進度。

1.3 項目組織和管理的問題

建設項目沒有進行立項批復，相關的證件沒有通過合法手段獲??；在未遵循相關法律法規的基礎上進行基建項目的招標投標，其過程中存在著不合理的手段使用關聯單位中標；當合同發生了變更時，處理的過程欠妥當，應該注意在合同變更時需要甲乙及監理三方協調一致，從而在協調的前提下簽訂相關的變更簽證，規范處理程序的同時避免不合理變更的實施，以至于造成項目成本的增加。

圖1 組織結構圖

1.4 財務管理的問題

結合目前的電網建設管理分析，很多的資料多是在工程項目竣工之后才集中于財務部門，因此財務部門無法及時掌握工程的實際進展狀況，加之材料傳遞滯后，財務工作也僅限制在核算與結算的階段，無法及時有效的發揮出財務管理的積極作用。由于對具體的項目施工情況不了解，所以財管部門在進行工程決算時落實不到位，無法真實的反應資金計劃預算情況，在工程完工之后，資金的交付工作缺乏相關部門的監督，并不利于企業的管理，極易造成工程資金監管上的疏忽。

2 電網建設管理工程決算的重要意義

電網建設項目的實施中，應該做好相關的工程決算工作，因為這始終關系到項目的順利開展、落實及完工。工程決算主要是依據預算和現場簽證及施工圖的更改來計算此工程項目完工時的最終造價。本質上分析工程預決算就是施工單位采用貨幣的形式表現出建筑物或者是安裝物的具體價值。面對社會市場經濟的持續發展，各行各業的獨立核算，讓電網建設單位及相關聯的客戶不再只是進行貨幣量的轉移，同時也進行價值的交換，因此需要加強對施工單位工程預決算的合理科學審計，確保工程決算的價值得以體現。

3 電網建設管理工程決算審計的重點內容

3.1 工程量的計算

工程量就是編制工程項目決算的重要基礎，同時也是實施決算審計的重要內容，為后期支付工程款提供了重要依據。如果對相應的工程量沒有進行準確核實，將會對項目的決算金額準確性產生一定影響。為了核算更多的工程費用，從中牟取更多的經濟利潤，電網建設單位往往會在項目，比如大型工程、單價高的項目上適當多算。為了更加合理科學的確定工程價款，審計的過程就是對建筑項目實際完成的工程量加以明確，尋找其中是否存在著多報或是虛報的情況。

3.2 工程承包合同審計

工程承包合同主要是對合同雙方在具體的簽訂協議中了解具體義務和權利的履行情況，并且為此提供重要的法律依據，在進行合同審計的過程中，對保護合同雙方的權益具有重要意義。在對合同進行審計的時候，主要是審查電網建設單位具體的營業執照和相關的資質證書，明確此項目具有合理合規的保障；同時還要針對合同雙方進行權利與義務上的平等審查，關注合同條款的設置內容，工程期限及違約責任等多項內容。

3.3 計算消耗材料

隨著建筑市場的不斷發展，競爭壓力也逐漸增大，建材的價格呈現出增長趨勢，加之建材種類繁多，規格不一，使得材料預算價格和市場的價格相違背，并存在著極大差異。材料消耗在工程款中占有的比重較大，很多電網建設單位只是通過多報材料單價和消耗的數量來增加工程造價。所以材料消耗的審計在工程決算中占有的地位十分重要。

4 電網建設管理工程決算應抓住的幾個關鍵問題

4.1 加強標準化

標準化工作是企業實施現代化管理的基本要求，有助于規范企業所從事的一系列經濟活動，同時實現管理工作的合理化與高效化。電網建設單位采用標準化工作模式是實現工程決算管理科學化的前提條件。在標準化的要求中，應該主張計量標準化，這屬于科學的方式及手段，能夠實現對生產經營活動中所涉及的量和質進行有效測定，從而為生產經營活動及決策控制提供重要的數據支持。在決策控制的過程中應該及時規范內部價格，這是單位內部各個核算的主體，同時也是重要的維系尺度。除此之外，還應該規范外部價格，也就是單位在參與購銷活動時和其他企業所進行的結算價格。其次是質量標準化，質量能夠保證產品，如果失去了質量的保證，就算是采用再低的造價也無法實現實際價值，質量標準是工程項目驗收的重要依據。最后是數據標準化，單位應該規范數據的采集過程，所提供的數據必須準確可靠，同時應該符合工程的實際情況，保證及時傳輸數據，實現信息資源的共享。

4.2 提高人員素質

在電網建設管理工程決算中，應該注重提高相關人員的素質，對項目的決算控制加大力度，積極的轉變經營觀念，對員工進行普及教育，強化控制意識，樹立集約化經營理念，專注于精耕細作的模式。與此同時，還需要強化內部人員的決算意識，其中所涉及到的采購、生產及技術、管理等方面，都需要依靠教育來增強員工的節約意識。單位應該定期組織相關培訓，對員工們進行決算節約和技術工藝上的創新教育，充分調動員工們的積極性和主動性，促使決算活動在電網建設項目內部有效開展。

4.3 建立信息化管理系統

工程項目決算管理信息化的標準就是強化企業和軟件公司的溝通，讓軟件人員真正的了解企業內部決策控制的重點，同時根據工程項目決算管理的具體模式來提供相應的產品，以此滿足企業的實際需求，為企業有效的實現項目管理創造條件。信息化系統的加入，能夠實現動態決算的控制，并且將全員參與和決算核算科目有機結合起來，從而實現全員參與的決算信息系統的設計。

5 結語

電網建設管理工程決算應該著重分析關鍵問題的脈絡，理清各個注意事項之間的聯系，在保證電網建設管理工程決算合理進行的基礎上，提升企業單位的運行效率，實現全員共同發展。

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TM73

A

2095-2066（2016）35-0242-02

2016-12-2

宋 暢（1982-），女，工程師，本科，主要從事市級供電公司工程建設投資管理工作。