十八大以來(lái)反腐倡廉法制建設(shè)的深度再思考

【摘 要】反腐倡廉是廉政建設(shè)的基本內(nèi)容，法制建設(shè)則是廉政建設(shè)的保障。古今中外，反腐倡廉是所有國(guó)家及人民的共識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨更是把“反腐倡廉”作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。在經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、社會(huì)體制的改革轉(zhuǎn)型期間，反腐倡廉作為關(guān)乎我國(guó)今后能否健康發(fā)展的重要因素，追溯貪污腐敗的根源，探究廉政法制建設(shè)的進(jìn)程，對(duì)喚起人們對(duì)我國(guó)在十八大以來(lái)反腐倡廉法制建設(shè)的深度再思考具有重要的意義。

【關(guān)鍵詞】反腐倡廉；法制建設(shè)；貪污腐??；廉政建設(shè)

一、背景與現(xiàn)狀

自從國(guó)家主席習(xí)近平上臺(tái)以來(lái)，黨風(fēng)建設(shè)的巨大進(jìn)步讓群眾拍手稱快，從貫徹八項(xiàng)規(guī)定精神到反對(duì)“四風(fēng)”；從“老虎”“蒼蠅”一起打到黨政、高校、國(guó)企巡視全部覆蓋。以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，反腐倡廉工作在我國(guó)迅速展開(kāi)。與此同時(shí)，“依法治國(guó)”為主題的十八屆四中全會(huì)的召開(kāi)，更是希望通過(guò)加強(qiáng)法制建設(shè)來(lái)推進(jìn)廉政建設(shè)。雖然，國(guó)家對(duì)貪污腐敗的打擊不斷加大，反腐倡廉的工作一直堅(jiān)持，但是，依舊不斷爆出我國(guó)高官的貪污腐敗行為，并未真正徹底解決。而在我國(guó)改革的轉(zhuǎn)型階段的大背景下，貪污腐敗將是我國(guó)成功轉(zhuǎn)型的毒瘤，不僅危害國(guó)家和社會(huì)，而且關(guān)乎我國(guó)每一個(gè)人民的切身利益。因此，現(xiàn)階段的反腐倡廉工作需要更加深入，通過(guò)追溯貪污腐敗的根源和探究廉政法制的進(jìn)程來(lái)從根本上解決貪污腐敗問(wèn)題，將是我國(guó)今后發(fā)展過(guò)程中一項(xiàng)最為艱巨的工程。

二、追溯貪污腐敗的根源

最近有部分偏激的學(xué)者認(rèn)為我國(guó)貪污腐敗的問(wèn)題源于我國(guó)的社會(huì)主義制度，這種錯(cuò)誤的觀念不但對(duì)反腐倡廉的工作沒(méi)有任何的推進(jìn)作用，反而阻礙我國(guó)的社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。新加坡與中國(guó)香港，以其廉潔政府而聞名世界；中國(guó)臺(tái)灣與韓國(guó)卻是以貪污總統(tǒng)而臭名昭著。因此，貪污腐敗的根源不可能歸咎于國(guó)家的制度問(wèn)題，國(guó)情似乎是更為重要的原因。

因此，根據(jù)馬克思哲學(xué)原因二元論原理，即內(nèi)外因相結(jié)合的觀點(diǎn)從根源上認(rèn)識(shí)貪污腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的原因。內(nèi)因決定貪污腐敗問(wèn)題產(chǎn)生，外因是貪污腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的條件，外因通過(guò)內(nèi)因起作用。

（一）貪污腐敗產(chǎn)生的內(nèi)因

我國(guó)自身廉政教育和廉政文化建設(shè)方面，未能使得國(guó)人內(nèi)心對(duì)廉政這一高尚道德的崇拜與敬仰，直接導(dǎo)致我國(guó)人民特別是執(zhí)政人員對(duì)“貪污腐敗”的行為在道德觀念上認(rèn)識(shí)的錯(cuò)誤，加上我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)上人們心中金錢至上、拜金主義的盛行，使得人們會(huì)通過(guò)手中的權(quán)力，利用公共資源以謀取私人利益從而褻瀆和踐踏廉政這一道德倫理。

（二）貪污腐敗產(chǎn)生的外因

1.我國(guó)處在社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮引發(fā)我國(guó)人民價(jià)值觀的改變，拜金主義、金錢至上論盛行于社會(huì)當(dāng)中，導(dǎo)致人民道德倫理的迷失和錯(cuò)位；2.我國(guó)國(guó)家之爭(zhēng)權(quán)力過(guò)大并且缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督，沒(méi)有一套完整與權(quán)力對(duì)應(yīng)并且將權(quán)力置于受到制約的監(jiān)督機(jī)制，使得我國(guó)執(zhí)政人員能夠利用其權(quán)力來(lái)謀取私利；3.法律對(duì)貪污腐敗的懲罰力度過(guò)輕致使未能禁止貪污腐敗的行為，立法上的缺失，司法上的不公，執(zhí)法上的困難，都是對(duì)貪污腐敗行為的放縱。

但無(wú)論外因如何，總是通過(guò)國(guó)民“廉政”道德觀念的缺失和錯(cuò)位起作用，同時(shí)內(nèi)因也是受到國(guó)家發(fā)展、外力監(jiān)督、法制建設(shè)和薪資水平等外因影響。因此，可以總結(jié)，我國(guó)貪污腐敗產(chǎn)生的根源是受到國(guó)家發(fā)展、外力監(jiān)督、法制建設(shè)和薪資水平的影響下人們內(nèi)心對(duì)“廉政”“廉潔”的道德認(rèn)識(shí)的缺失和錯(cuò)位。

三、探究廉政法制建設(shè)的進(jìn)程

依據(jù)我國(guó)貪污腐敗產(chǎn)生的根源可知，反腐倡廉工作的根本在于“以德廉政”，引導(dǎo)正確的價(jià)值觀，樹(shù)立正確的道德倫理。而廉政法制的建設(shè)，便是“廉政”道德底線的筑建，因此，探究廉政法制建設(shè)更是反腐倡廉工作的根基。探究我國(guó)廉政法制建設(shè)的進(jìn)程顯得尤為重要。

現(xiàn)階段，我國(guó)廉政法制建設(shè)雖然取得巨大的進(jìn)步，但是依然不夠完善：權(quán)力的擴(kuò)大導(dǎo)致法律的權(quán)威遭到重大的挑戰(zhàn)；司法機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的依賴致使司法不能完全的獨(dú)立；黨內(nèi)的自身建設(shè)和組織對(duì)貪污腐敗的預(yù)防、抑制與懲處的力度和影響遠(yuǎn)大于法律對(duì)國(guó)家貪污腐敗行為的抑制和處罰，導(dǎo)致貪污行為更多以黨的自身監(jiān)督和自律來(lái)實(shí)現(xiàn)，法律的關(guān)于反腐倡廉的工作則顯得無(wú)力；與此同時(shí)，我國(guó)法律未能明確人民和社會(huì)對(duì)貪污腐敗的監(jiān)督方法和形式，但網(wǎng)絡(luò)的興起，特別是微博、微信等新媒體的出現(xiàn)，在我國(guó)反腐倡廉工作起到了極大的推進(jìn)作用，如何將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督賦予法律明確的承認(rèn)和程序上的合法化也應(yīng)該放置于立法的議程上。

我國(guó)廉政法制建設(shè)想要進(jìn)一步發(fā)展和探究，則必須將“廉政”納入法制，而不只是單純的道德問(wèn)題。廉政納入法制是把權(quán)力關(guān)在籠子里的重要體現(xiàn)，從外部運(yùn)用法律來(lái)制約貪污腐敗，并且引導(dǎo)人們正確的廉政道德觀，則要求：（1）法律應(yīng)該加大對(duì)貪污腐敗的預(yù)防、抑制和懲罰的力度并將 “廉政”的概念貫徹于如行政法等相關(guān)的公法法律之中；（2）法律需要賦予并明確規(guī)定人民和社會(huì)對(duì)貪污腐敗行為的監(jiān)督權(quán)利和義務(wù)，詳細(xì)規(guī)定反腐倡廉的監(jiān)督行為方式方法，形成一套系統(tǒng)有效的法律監(jiān)督體制來(lái)預(yù)防貪污腐敗的行為；（3）需要法律規(guī)定有權(quán)力的機(jī)關(guān)做到比現(xiàn)在更公開(kāi)的信息公布，對(duì)有權(quán)力的官員規(guī)定自身財(cái)產(chǎn)的透明公開(kāi)，以便人民和社會(huì)的監(jiān)督；（4）立法上對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的新興監(jiān)督方式需要明確的程序規(guī)范和權(quán)威認(rèn)可，將網(wǎng)絡(luò)的新興媒體的監(jiān)督在法律上作為今后把權(quán)力放在陽(yáng)光之下的重要方式。

通過(guò)廉政法制建設(shè)，在“廉政”的道德底線上的完整筑成，來(lái)引導(dǎo)國(guó)家開(kāi)展反腐倡廉工作，反腐倡廉的道德教育和文化的宣傳才能夠有堅(jiān)定的奠基。

四、結(jié)語(yǔ)

廉潔政府是人類共同追求的重要目標(biāo)。我國(guó)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期間，反腐倡廉是我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。追溯反腐倡廉的根源，探究廉政法制的建設(shè)，是我國(guó)反腐倡廉工作展開(kāi)的基礎(chǔ)，對(duì)推進(jìn)我國(guó)廉政建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

基金項(xiàng)目：本文系江蘇大學(xué)第15批學(xué)生科研課題立項(xiàng)資助項(xiàng)目“十八大以來(lái)反腐倡廉法制建設(shè)的深度再研究——追溯貪污腐敗的根源，探究廉政法制的進(jìn)程”（項(xiàng)目編號(hào)：15C201）研究成果。

作者簡(jiǎn)介：江慶祥（1995.1-），男，廣西藤縣人，本科，江蘇大學(xué)文法學(xué)院法學(xué)系，主要研究方向：社會(huì)法學(xué)。