十八大以來反腐倡廉法制建設的深度再思考

【摘 要】反腐倡廉是廉政建設的基本內容，法制建設則是廉政建設的保障。古今中外，反腐倡廉是所有國家及人民的共識。中國共產黨更是把“反腐倡廉”作為黨風廉政建設的行動綱領。在經濟體制、政治體制、社會體制的改革轉型期間，反腐倡廉作為關乎我國今后能否健康發展的重要因素，追溯貪污腐敗的根源，探究廉政法制建設的進程，對喚起人們對我國在十八大以來反腐倡廉法制建設的深度再思考具有重要的意義。

【關鍵詞】反腐倡廉；法制建設；貪污腐敗；廉政建設

一、背景與現狀

自從國家主席習近平上臺以來，黨風建設的巨大進步讓群眾拍手稱快，從貫徹八項規定精神到反對“四風”；從“老虎”“蒼蠅”一起打到黨政、高校、國企巡視全部覆蓋。以習近平為總書記的黨中央的領導下，反腐倡廉工作在我國迅速展開。與此同時，“依法治國”為主題的十八屆四中全會的召開，更是希望通過加強法制建設來推進廉政建設。雖然，國家對貪污腐敗的打擊不斷加大，反腐倡廉的工作一直堅持，但是，依舊不斷爆出我國高官的貪污腐敗行為，并未真正徹底解決。而在我國改革的轉型階段的大背景下，貪污腐敗將是我國成功轉型的毒瘤，不僅危害國家和社會，而且關乎我國每一個人民的切身利益。因此，現階段的反腐倡廉工作需要更加深入，通過追溯貪污腐敗的根源和探究廉政法制的進程來從根本上解決貪污腐敗問題，將是我國今后發展過程中一項最為艱巨的工程。

二、追溯貪污腐敗的根源

最近有部分偏激的學者認為我國貪污腐敗的問題源于我國的社會主義制度，這種錯誤的觀念不但對反腐倡廉的工作沒有任何的推進作用，反而阻礙我國的社會的進一步發展。新加坡與中國香港，以其廉潔政府而聞名世界；中國臺灣與韓國卻是以貪污總統而臭名昭著。因此，貪污腐敗的根源不可能歸咎于國家的制度問題，國情似乎是更為重要的原因。

因此，根據馬克思哲學原因二元論原理，即內外因相結合的觀點從根源上認識貪污腐敗問題產生的原因。內因決定貪污腐敗問題產生，外因是貪污腐敗問題產生的條件，外因通過內因起作用。

（一）貪污腐敗產生的內因

我國自身廉政教育和廉政文化建設方面，未能使得國人內心對廉政這一高尚道德的崇拜與敬仰，直接導致我國人民特別是執政人員對“貪污腐敗”的行為在道德觀念上認識的錯誤，加上我國現階段社會上人們心中金錢至上、拜金主義的盛行，使得人們會通過手中的權力，利用公共資源以謀取私人利益從而褻瀆和踐踏廉政這一道德倫理。

（二）貪污腐敗產生的外因

1.我國處在社會主義建設發展的重要轉型期。市場經濟的浪潮引發我國人民價值觀的改變，拜金主義、金錢至上論盛行于社會當中，導致人民道德倫理的迷失和錯位；2.我國國家之爭權力過大并且缺乏強有力的監督，沒有一套完整與權力對應并且將權力置于受到制約的監督機制，使得我國執政人員能夠利用其權力來謀取私利；3.法律對貪污腐敗的懲罰力度過輕致使未能禁止貪污腐敗的行為，立法上的缺失，司法上的不公，執法上的困難，都是對貪污腐敗行為的放縱。

但無論外因如何，總是通過國民“廉政”道德觀念的缺失和錯位起作用，同時內因也是受到國家發展、外力監督、法制建設和薪資水平等外因影響。因此，可以總結，我國貪污腐敗產生的根源是受到國家發展、外力監督、法制建設和薪資水平的影響下人們內心對“廉政”“廉潔”的道德認識的缺失和錯位。

三、探究廉政法制建設的進程

依據我國貪污腐敗產生的根源可知，反腐倡廉工作的根本在于“以德廉政”，引導正確的價值觀，樹立正確的道德倫理。而廉政法制的建設，便是“廉政”道德底線的筑建，因此，探究廉政法制建設更是反腐倡廉工作的根基。探究我國廉政法制建設的進程顯得尤為重要。

現階段，我國廉政法制建設雖然取得巨大的進步，但是依然不夠完善：權力的擴大導致法律的權威遭到重大的挑戰；司法機關對行政機關的依賴致使司法不能完全的獨立；黨內的自身建設和組織對貪污腐敗的預防、抑制與懲處的力度和影響遠大于法律對國家貪污腐敗行為的抑制和處罰，導致貪污行為更多以黨的自身監督和自律來實現，法律的關于反腐倡廉的工作則顯得無力；與此同時，我國法律未能明確人民和社會對貪污腐敗的監督方法和形式，但網絡的興起，特別是微博、微信等新媒體的出現，在我國反腐倡廉工作起到了極大的推進作用，如何將網絡監督賦予法律明確的承認和程序上的合法化也應該放置于立法的議程上。

我國廉政法制建設想要進一步發展和探究，則必須將“廉政”納入法制，而不只是單純的道德問題。廉政納入法制是把權力關在籠子里的重要體現，從外部運用法律來制約貪污腐敗，并且引導人們正確的廉政道德觀，則要求：（1）法律應該加大對貪污腐敗的預防、抑制和懲罰的力度并將 “廉政”的概念貫徹于如行政法等相關的公法法律之中；（2）法律需要賦予并明確規定人民和社會對貪污腐敗行為的監督權利和義務，詳細規定反腐倡廉的監督行為方式方法，形成一套系統有效的法律監督體制來預防貪污腐敗的行為；（3）需要法律規定有權力的機關做到比現在更公開的信息公布，對有權力的官員規定自身財產的透明公開，以便人民和社會的監督；（4）立法上對網絡媒體的新興監督方式需要明確的程序規范和權威認可，將網絡的新興媒體的監督在法律上作為今后把權力放在陽光之下的重要方式。

通過廉政法制建設，在“廉政”的道德底線上的完整筑成，來引導國家開展反腐倡廉工作，反腐倡廉的道德教育和文化的宣傳才能夠有堅定的奠基。

四、結語

廉潔政府是人類共同追求的重要目標。我國發展進入轉型期間，反腐倡廉是我國實現社會主義現代化的重要環節。追溯反腐倡廉的根源，探究廉政法制的建設，是我國反腐倡廉工作展開的基礎，對推進我國廉政建設具有重要的現實意義。

基金項目：本文系江蘇大學第15批學生科研課題立項資助項目“十八大以來反腐倡廉法制建設的深度再研究——追溯貪污腐敗的根源，探究廉政法制的進程”（項目編號：15C201）研究成果。

作者簡介：江慶祥（1995.1-），男，廣西藤縣人，本科，江蘇大學文法學院法學系，主要研究方向：社會法學。