淺析跨境電子商務零售進口稅收改革對國內市場影響

【摘 要】隨著經濟全球化不斷深入，各國為了穩定進口商品對于本國市場經濟的影響，紛紛制定了一系列的進口關稅政策。近期實施的跨境電子商務零售進口稅收政策營造了一個公平競爭的市場環境。分析這些政策帶來的影響，可以更好地改進完善我國的稅收體系，利于長遠發展。

【關鍵詞】進口關稅；跨境電子商務；稅收政策

一、跨境電子商務的發展以及稅制改革的背景

近年來，在傳統電子商務發展的基礎上，跨境電子商務借助互聯網和交通運輸技術的發展而興起，帶動了各國進出口貿易的發展。跨境電子商務是由分屬不同關境的交易主體，通過電子商務平臺達成交易、進行支付結算，并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種國際商業活動。由于跨境電商頻繁的紅利支持，全環節只征收行郵稅，總體稅負低于國內銷售的同類產品一般貿易進口貨物和國產貨物的稅負，形成了不公平競爭，因此跨境電商面臨著急需改革以適應長遠發展的需要。跨境電子商務零售進口稅收改革新政中，行郵稅已經不再適用于跨境電商，而需改征“跨境電商綜合稅”。新政中有一項“殺手锏”——正面清單，要求“一線”進區需要查驗通關單，意味著向海關報關時，需要提供通關單或單號，否則將予以退單處理。這項政策使得跨境電商失去了準入門檻低、通關效率高的優勢。

二、跨境電子商務稅制改革對國內市場的影響

（一）利于企業規制，維護電商行業公平競爭

此次稅改明確規定跨境電商零售進口商品所適用的“專屬”稅制，明確了跨境電商零售進口的“貿易”屬性。跨境電商在過去行郵稅的制度下，稅負比一般貿易要低得多，甚至出現了鉆免稅額度漏洞的現象，這些問題也被稱為跨境電商偷稅漏稅的灰色產業。跨境電商稅制的改革與一般貿易政策相統一，使線上線下規則相一致，促進了市場的公平競爭。

（二）行郵稅時代終結，企業成本增加

稅改之前的行郵稅是把關稅、進口環節增值稅、消費稅合并征收，稅率一般低于同類一般貿易進口貨物的綜合稅率。此次改革后，原先適用較低行郵稅稅率的食品、保健、母嬰、日用品類等商品的綜合稅率有可能上升，而原先適用較高行郵稅稅率的部分商品綜合稅率則可能降低。消費限額不僅打擊了消費者的消費熱情，也讓整個跨境行業的利用空間有了整體的縮水。

（三）行業競爭加劇，增強行業整合能力

隨著門檻的逐步提高，會導致那些體系不全面的中小企業在洗牌中很難生存。因為現有電商純利潤沒有超過10%，但是母嬰、食品、化妝品增值稅增加幅度接近12%，甚至超過30%，如果跨境電商平臺想要維持原有毛利率不變的話一般商品的價格將上調至少15%，部分商品甚至接近50%。在稅收和價格杠桿的調節下，整個行業可以在主體結構、商品結構、倉儲物流模式、跨境業務方面進行完善和創新，會使企業更具有競爭力。

三、稅改下跨境電商面臨的問題

新政的實施，意味著跨境電商業務從過去三年試點的階段進入到規范化管理模式。目前的政策還處于摸索前進的階段，不免出現一些問題。其一，通關手續問題。對于跨境網購來說，等待是十分漫長并且必不可少的一個過程。海關的成本和時間都難以滿足海淘者對于產品物流快速、價格實惠的要求。新稅改后，正面清單的發布，導致部分輕奢商品通關更加困難，導致這些商品的庫存告急，難以滿足消費者的需求。其二，供應鏈問題。隨著人們的生活條件的改善，對于購物的品質要求更為嚴格，消費者們主要看中的是跨境電商產品貨源的安全可靠性問題，稅改的實施使企業的成本增加，為了保證企業的收益，一些不法商家可能會提供價格低廉的假冒偽劣產品。其三，消費者服務體驗差。與國內電商進行對比，雖然跨境電商行業發展迅速，但仍可以看出跨境電商在很多方面存在著不足。從個別跨境電商平臺的宣傳中，看出大部分平臺過度追求新用戶推廣和銷售量，而對于用戶的體驗卻很少關注。此外，消費者支付安全問題、商品品質保證問題等都亟待優化解決。

四、對跨境電商行業發展的建議

（一）優化海關服務降低通關成本

通過合理利用海關人力資源，整合海關通關過程，提高申報、查驗效率。還可以通過利用互聯網技術，提高網上申報效率。進一步加強與海關溝通協作，共同推進通關便利化建設，加快構建開放型經濟新體制，形成新的競爭優勢。

（二）規范跨境供應鏈體系

未來的跨境電商之間的競爭，打的是供應鏈之戰，是否能夠擁有深化整合、高效有力的供應鏈成為轉型關鍵。那些能夠提供除了常規倉儲、運輸、報關，還包括信息整合、采購、融資等等增值服務的平臺企業，會更具有競爭力。

（三）提供更全面的服務

跨境電商企業可以通過消費者留言、產品評價等功能，了解消費者的偏好，以及從消費者的角度看，洞悉跨境電商平臺中存在的問題。通過傳統和現代互動方式相結合，真正以消費者的實際需求為導向，通過優質服務來獲得長遠利益。

五、結語

隨著全球化經濟越來越深入，跨境電子商務行業的發展是必然趨勢。跨境電商活動與人們的生活息息相關，通過分析跨境電商稅制改革中出現的問題，積極尋求解決的方案，利于跨境電商行業的長遠發展。

基金項目：本文系江蘇大學第15批學生科研課題立項一般項目“淺析跨境電子商務零售進口稅收改革對國內市場影響”（項目編號：Y15C165）研究成果。

作者簡介：薛慧敏（1995.4-），女，江蘇揚州人，本科，江蘇大學京江學院，主要研究方向：公共事業管理（醫療保險）。

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