品種管理邁出市場化重要一步
近日,農業部發布了《非主要農作物品種登記辦法》(以下簡稱《辦法》),并公布了第一批29種非主要農作物登記目錄。一直以來,我國的品種管理工作都是以政府主導的審定制度為主,此次《辦法》的出臺,標志著我國農作物品種管理向市場化方向邁出了重要一步。
《辦法》明確要求,列入非主要農作物登記目錄的品種,在推廣前應當登記。過去由于沒有對非主要農作物進行針對性管理,“一品多名”、“一名多品”等問題屢禁不止,品種真實性無法確認等問題較為突出,給種子市場秩序和行業健康發展造成了不利影響。《辦法》的頒布實施,對規范登記目錄內的農作物品種管理、打擊套牌侵權及實行“一品一名”等將起到積極作用。
對于科研創新,《辦法》也有著重要意義。過去經濟作物不審定,一些育種者怕品種流失,育出新品種卻不愿拿出來。《辦法》的出臺,有利于產權保護和新品種推廣。其明確規定,兩個以上申請者同時就同一品種申請登記的,優先受理該品種育種者的申請。科研單位應該及早整理實驗數據、測試材料,為申請做好準備,新品種要在多生態條件下進行區域試驗、生產試驗,盡快登記以推向市場。
作為種子的直接使用者,農民在新制度下也將受益。《辦法》規定,申請者只需提供品種相關材料,并保證真實性,品種登記不對品種的具體特性指標作要求。品種好不好由市場說了算、由農民說了算,真正將品種好不好的評判權交給了市場。
區別于現有的品種審定制度,品種登記更注重申請者自負其責。申請者只需要自行開展品種測試和試驗,自行確定種植區域后就可以登記,然后在適宜地區推廣種植。
《辦法》對登記的具體工作進行了規范,農業部將建立全國非主要農作物品種登記信息平臺,在統一的政府信息發布平臺上發布品種登記、變更、撤銷、查詢、監管等信息,為線上申請提供技術支持。對于沒有列入第一批非主要農作物登記目錄的農作物,農業部將繼續進行研究和相關準備工作,根據農業生產發展實際,逐步擴大品種登記范圍,發揮品種登記在發展地方優勢特色產業、農產品有效供給及農民增收中的重要作用。