淺析現代生態林業工程建設過程中的問題及對策

于躍金

（慶安國有林場管理局，黑龍江 綏化 152400）

淺析現代生態林業工程建設過程中的問題及對策

于躍金

（慶安國有林場管理局，黑龍江 綏化 152400）

世界的經濟發展格局正在趨于統一，改善環境問題是全球公眾的期盼。我國目前正處于轉型升級的關鍵時期，林業發展也在進行著顛覆性的變化，發展現代生態林業是順理成章的事，政府在林業發展設計上也明確了全面實行封山育林、退耕還林的生態發展目標，林業發展結構將逐步從以用材林建設為主調整為以生態林建設為主。

現代林業；生態工程建設；問題；對策

林業作為我國的重點發展行業，原來一直以用材林項目建設作為核心，并且取得了良好的經濟成果。但是，由于生態環境整體變差，導致人居環境不斷地惡化，已經影響到了人們的正常生活，必須加強生態治理，采取有效的林業措施，從根本上解決這一問題。

發展現代生態林業是順理成章的事，政府在林業發展設計上也明確了全面實行封山育林、退耕還林的生態發展目標，林業發展結構將逐步從以用材林建設為主調整為以生態林建設為主。目前，各林區的生態林業工程建設正發展得如火如荼，但由于在起步階段，仍然處于摸索前進的狀態，建設過程中出現了不少問題，需要我們深入地研究，尋找有效的解決措施，更好地促進我國生態林業的建設。

1 我國生態林業工程建設中存在的主要問題

環境越來越差是人們的共識，但生態林業建設很多人都沒有概念，甚至有的人還不能理解，使得我國生態林業工程建設困難重重。問題主要表現在以下幾個方面：

1.1 生態林業建設意識不強

我國是林業大國，歷來就頗為重視植樹造林，并且專門設有植樹節。在人們的思想中，植樹造林能帶來可觀的經濟效益，這是普遍觀念。但是，如果說植樹造林不是為了獲得林木資源，而是改善生態環境，很多人都不是很認同，尤其是在當前以經濟利益為核心的發展時代，對于這種公益性的項目建設，公眾認可、參與意識均不高，還沒有形成發展生態林業的社會基礎，需要加強意識形態的建設[1]。

1.2 生態項目發展不均衡

目前我國的生態林業建設主要是政府主導、財政投資，項目規劃分配主要集中在各大林區的國營林場。這就使得項目的分配或多或少會受到人為因素的影響，無法在全國范圍內均衡發展。經常會出現有的地區項目較多，過分追求速度，純粹是為了消化項目而建設，根本無法實現規劃設計的初衷；而有的地方卻翹首以待，沒有建設指標，影響了生態林業建設的積極性，從而導致我國的生態林業工程建設質量偏低，無法在短期內形成改善環境的生態林業系統。

1.3 建設水平比較低下

林業工程是一個復雜的系統工程，要想取得理想的建設成績，往往需要幾代人經過長期的接力建設，精心管理。“前人栽樹，后人乘涼”，充分說明了林業工程的建設周期漫長。在長期的林業發展中，我國在用材林建設方面積累了一定的經驗，建設水平已經比較成熟。但是，生態林業工程建設無論是在設計規劃，還是在造林施工上都缺乏經驗，技術力量薄弱，管理系統還沒有全部建立起來，標準不明確。整體來說，現階段的生態林業工程建設水平低下。

2 解決措施

針對目前生態林業項目建設的諸多問題，我們必須積極作為，認真學習、借鑒一切可以解決問題的思路，不斷地發現并且克服困難，為我國的生態林業工程建設做好當代之功。

本文通過對一些林業發展水平較高的國家所采用的模式進行研究，同時也結合我國的國情，提煉出有利于我國生態林業項目建設的措施。

2.1 加強對生態建設、保護的立法，做好宣傳工作

從我國最近一段時期的林業發展情況來看，只有營造出社會的共建意識，全民參與，才能獲得事半功倍的效果。這也是大國發展的寶貴經驗。在我國現代生態林業發展問題上，有必要加強對生態林業建設、保護的立法工作，把發展生態林業上升為國家意志，從法律上提升公眾的生態造林意識，為現代生態林業項目的順利實施營造出良好的社會氛圍。

2.2 立足長遠，統籌規劃

我國的發展規劃已經進入了“十三五”時期，得益于科學合理的五年規劃戰略，使得國家的綜合國力在短時間內大幅提升。成績表明，這種立足長遠、統籌規劃的發展模式是社會發展的最優模式。在我國的現代生態林業發展中，也應該考慮長遠，從國家層面出臺頂層規劃，并且結合各地的發展優勢，充分發揮社會主義建設制度的優越性，把我國的生態林業工程建設規劃全面落實，扎實向前推進。

2.3 注重專業人才培養，健全管理制度

有人說，世界發展到21世紀，各行業領域的競爭歸根到底是人才的競爭，確實如此。我國生態林業的發展水平低下，主要是因為專業人才缺乏，還沒有建立完善的人才培養、選拔機制，特別是在林業工程建設方面，從事生態林業項目的管理、技術指導的人員很多沒有經過系統的學習，專業知識缺乏、綜合素質低下，而且對培訓學習熱情不高，在很多需要技術解決的建設問題上基本都是通過所謂的經驗來苦干、蠻干，導致生態林業工程的完成質量很不理想，迫切需要加強專業人才隊伍的建設，健全人才管理制度，為我國生態林業的發展提供人才保障。

3 結束語

當前世界經濟發展格局正趨于統一，改善環境問題是全球公眾的期盼。我國正處于轉型升級的關鍵時期，林業發展進行著顛覆性的變化，生態林業將會是日后林業發展的主要內容，值得廣泛關注。

[1]楊麗.林業生態工程建設中所存在的問題和對策分析[J].農業與技術，2014（5）：68.

1005-2690（2017）04-0029-02

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2017-03-25）