營造林發展中的典型問題及對策探討

劉詩雅

（始興縣司前鎮林業工作站，廣東韶關512500）

營造林發展中的典型問題及對策探討

劉詩雅

（始興縣司前鎮林業工作站，廣東韶關512500）

林業發展進程影響著我國生態文明建設及經濟建設，不僅在改善生態環境上有顯著作用，還能促進經濟建設發展，滿足林業資源的需求。但目前我國營造林工程中存在許多問題，阻滯造林工作的有效進行。論述了營造林工作中面臨的問題，并提出了有效建議。

營造林；質量；問題；對策

1 營造林現狀

隨著新世紀經濟與科技的迅速發展，人類生態文明建設并沒有停滯不前[1]。21世紀的中國進入全面建設小康社會的發展階段，努力開拓生產發展、生態文明建設的道路，其中林業屬于生態文明建設的重要組成部分。造林對于環境保護起著至關重要的作用，能有效改善水土流失，改善空氣質量、防風固沙[2]。工業的發展對環境造成了極其惡劣的影響，沙塵風暴席卷的城市越來越多，而樹林可以有效地降低風暴的速度，從而預防沙塵暴。已有文獻記載，樹木的枝葉可以攔截吸收噪聲，因此，造林還可以降低噪聲污染。除此之外，林業的發展也能給經濟建設帶來效益。樹木是制作建筑、家具、紙張的原材料，造林可以促進這些領域的發展。基于發展林業帶來的多種意義，政府越來越重視營造林工作，但目前營造林工作中仍存在一些問題，影響造林的質量[3]。本文針對營造林工作中的問題展開討論，并提出針對性措施。

2 營造林中的典型問題

2.1 對自查驗收工作的重視程度不夠

每項造林工作完成后，相關單位要對造林進行自查驗收，以確保營造林質量符合標準，這也是保證造林工作順利進行的關鍵步驟[4]。根據自查驗收的結果可以了解造林工作效果，統計造林真實數據，然而在進行自查驗收過程中發現存在的一些問題：一是自查驗收工作評價體系片面，項目不夠全面；二是自查驗收傾向形式主義，只根據造林工作的計劃而上報結果，但在實際工作中并沒有完成自查驗收。

2.2 缺乏林業領域的技術力量

林業基層工作人員緊缺，且近些年新生后備力量幾乎沒有增加，林業領域專業隊伍呈現出老齡化的趨勢。而且因地方機構變革的影響，撤鄉并鎮，如農林水利站等諸多機構被并為農業服務中心，造成營造林隊伍縮小。隨著造林任務的加重，再加上經費不到位、造林工作人員調動頻繁、缺乏專業的造林技術，從而造成對林業發展無法進行專業化的管理及技術支持。

2.3 沒有依照真實情況對上級進行匯報

近幾年出現很多不如實上報（包含錯報、虛報等）營造林統計數據的現象發生，如把中藥種植基地、水果種植基地作為營造林建設范疇來進行上報；將同一造林基地每年重復上報等；更有甚者將未進行造林工作的基地上報為已經完成造林工作。統計數據上報的失實嚴重影響營造林建設的質量[5]。

2.4 林業與牧業之間的矛盾

很多營造林建于山體上，而山體也是發展牧業的根據地。如何處理好林業發展與牧業之間的矛盾，也是營造林建設需要解決的問題[6]。如果對放牧業放任不管，任由家畜自由啃食、踐踏草原，營造林將難以保存，也會造成水土流失，進而對生態環境造成嚴重影響。

3 對策探討

營造林在環境保護及維護生態平衡方面起著至關重要的作用。隨著營造林工作的全面開展，我國林業的發展進入到一個新的時代。影響營造林質量好壞的因素有以下5種：①相關領導對營造林工程的重視程度；②是否建立了完整的建設管理體系來保證營造林質量；③是否選擇了品種質量優良的樹苗，好的樹苗成活率高，是保證營造林工程順利進行的必要條件；④營造林所需的資金是否能夠及時到位，資金充足與否關系到整個造林工程的開展；⑤是否具備林業領域的專業人才。

3.1 相關部門要從思想上重視營造林工程

21世紀林業實現跨越式前進的內涵是用大工程來帶動大發展，重點對結構進行調整，以整合重點工程為著手點，調整林業的各層次、各方面，盡全力抓好整合后的林業工程。相關部門應配合政府加快推進林業治理，提高林業科技水平，重視林業的發展。林業的發展與時俱進，營造林工程建設要分清主要部分和次要部分。相關部門只有將“實現林業快速發展”的思想銘記于心，營造林工程才可以向著準確的方向前進。

3.2 建立專業化的質量管理體系

抓牢營造林的質量管理，提升造林成效是保證森林資源充足、實現林業快速發展的關鍵。近幾年，隨著造林工程的廣泛推進，建立專業化的造林質量管理體系迫在眉睫。有效的質量管理體系是工程得以順利開展、完成的保證。在管理方面要以“嚴格管理營造林，謹慎運用資金，保證質量”為原則，不違背國家法律法規，依法治林。目前我國營造林的質量管理體系落后、存在缺陷，對事后監管的重視程度高于事前預防。重視結果、輕視過程的管理體系已經不能滿足社會現代化發展的要求。因此，引進專業化、科學的質量管理方式，更新管理理念是營造林工程建設的重點。在造林質量管理體系中，建立責任制度，把監管責任明確給每位工作人員，增強全員的管理意識。同時也可以建立監督檢查機構，定期對工程開展情況進行實地勘測、督查，發現質量問題及時更正。

3.3 加強隊伍建設，保證資金充足

加強營造林工程隊伍建設對營造林工程的開展大有益處。目前我國林業領域部分工作人員對營造林工程的認識還停留在前人的經驗上，沒有過硬的專業技術來支持工程的開展，以至于很多問題不能及時解決。專業化人才在營造林建設中不可或缺，各級政府應積極引入林業領域的專業化人員，開展技術培訓，提高工作人員的技術化水平，發揮其模范帶頭作用。同時建立激勵制度，增設營造林工程方面的人員崗位編制，吸引更多的專業人才加入到林業建設隊伍中來。另外，營造林工程是一項見效慢、周期長、具有公益性質的事業，實施過程中需要投入大量資金。而資金的投入不能僅僅依靠國家政府，需要廣泛宣傳，動員全民為營造林工程建設貢獻力量。

3.4 選擇品種質量優良的樹苗

做好營造林建設工作的物質基礎是樹苗，品種優良的樹苗是提高營造林建設質量的前提條件。品質差的樹苗成活率低，即使將其栽種，可能也會“夭折”，起不到造林作用。所以要改變以前“見樹就種、見種就育”的壞習慣，加大利用品種、質量優良的樹苗和資源，強化育種，擴大種植基地。相關部門可以回收品種質量優良的樹苗，以較低的價格供給營造林基地，降低營造林工程的成本，防止假冒偽劣的樹種影響造林質量。

3.5 重視自查驗收工作

造林工程的工作人員應樹立責任心，在造林完成后，積極開展自查驗收工作，認真核對每塊基地的造林成果，如實上報，確保數據真實可靠。

4 結語

隨著社會的進步，國家越來越重視環境保護，改善我們賴以生存的環境，防止水土流失勢在必行。綜上所述，造林工程不僅可以改善我們賴以生存的環境，造福后代，也能帶來巨大的經濟效益。為保障造林工作順利進行，需要政府部門給予大力支持，重視工程進展，大力引進林業領域專業人才，從樹種的選擇、工程管理到工程驗收都有專業人才的監督，只有這樣，才能做好營造林工作，促進國家生態文明建設的進程。

[1]李永林.堅持不懈大抓植樹造林全力推進“綠化山西”建設[J].中國林業,2011(3):8-9.

[2]包文彬.保證營造林質量管理方面對策分析[J].林業科技情報,2015,47(1):21-23.

[3]孫向陽,何文彪.淺析加速森林資源培育的重要性[J].科技信息,2009(1):390.

[4]蘭紹武.營造林作業設計中存在的問題與改進措施[J].湖北林業科技,2015(4):62-63.

[5]姚來發.提高營造林質量的影響因素分析及建議[J].廣東科技,2012(3):153-154.

[6]蒙仕春，王碧艷.提高營造林質量的關鍵技術和管理措施[J].現代園藝,2016(8): 212-213.

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2017-07-05）