試析基于可持續發展理念的森林資源保護與管理

許抄平

（廣東省樂昌林場，廣東韶關512200）

試析基于可持續發展理念的森林資源保護與管理

許抄平

（廣東省樂昌林場，廣東韶關512200）

森林資源是我國發展社會主義經濟和生態文明建設的重要支柱，是改善地球自然氣候和實現人類社會可持續發展的重要保障。因此，加強對森林資源的保護和管理，保證森林資源的可持續發展就顯得尤為重要。基于可持續發展理念，探討了森林資源的保護與管理。首先分析了我國的森林資源現狀與保護管理中的問題，其次提出了基于可持續發展理念的森林資源保護與管理措施，以期對我國森林資源的可持續發展起到一定的推動作用。

可持續發展；森林資源；保護；管理

森林作為地球上最大的陸地生態系統，是地球上最寶貴的自然資源之一，是人類賴以生存和發展的自然基礎，有“地球之肺”的美譽。這不僅僅是因為森林資源有著巨大的經濟價值，可以為國家和地區的經濟發展帶來一定的推動作用，還因為森林資源具有重要的生態價值，可以促進地球生物圈的物質循環和能量流動，為珍稀動、植物的生存提供保障，維持生態環境的平衡。近年來，隨著我國經濟的飛速發展，城市化建設力度正在不斷加大，各行各業對森林資源的需求也越來越多。但是在進行城市化建設的過程中，人們對森林資源持續的過度開發，以滿足相關行業對林木資源的巨大需求，而相應的保護和管理工作卻沒有做到位，導致我國森林資源受到了嚴重的破壞，森林資源的可持續發展受到了嚴重的威脅[1]。因此，在社會經濟取得可持續發展的過程中，如何做好森林資源的保護和管理工作是當前人類所面臨的巨大問題。只有對傳統的森林資源保護和管理進行適應時代發展的改革[2]，將可持續發展理念融入到森林資源的保護和管理工作中去，才能實現森林資源的可持續利用，從而為人類社會的可持續發展奠定基礎。

1 我國森林資源的現狀及特點

我國地域寬廣，氣候環境差異大，森林資源的類型多種多樣，主要有熱帶雨林、亞熱帶常綠闊葉林、暖溫帶落葉闊葉林、溫帶落葉闊葉林和寒帶針葉林等。據第八次全國森林資源清查結果顯示，我國森林總面積為2.08萬億m2，森林覆蓋率為21.63%。人工林的面積為0.69萬億m2，蓄積量為24.83億m3。我國的森林覆蓋率與全球31%的平均水平相比還存在一定的差距，人均森林面積也只是世界人均水平的1/4，人均森林蓄積量也只有世界人均水平的1/7。近年來，我國的森林總面積和森林總蓄積量呈現出逐年上升的趨勢，森林覆蓋率也在不斷提高。

森林資源分布不均衡、森林資源質量不高、森林資源保護力度不大是我國森林資源最主要的特點。森林資源分布不均衡主要表現在數量、地域分布不均衡上，在數量上森林資源的總面積大，人均面積少；在地域上，我國的南部、西南地區、東北地區是森林資源的集中地帶，西部地區卻極度匱乏。森林資源質量不高主要表現在林木的培育質量偏低、優質林木種類短缺、數量極少和森林結構不合理3個方面。森林資源保護力度不夠大，主要體現在我國森林亂砍濫伐現象依然存在，我國對于違反規定破壞森林行為的懲罰力度不夠大，相關部門處置非法砍伐林木者一般是對其進行罰款和思想教育，起不到實質的懲罰作用，這就導致森林亂砍濫伐現象依舊頻繁發生。

2 當前我國森林資源保護與管理中存在的問題

我國森林資源的數量相對較少，其中大部分是次生林，只有一小部分是原始森林。當前，我國對改善生態環境和促進社會經濟的可持續發展有著迫切的要求，但是森林資源數量的增長速度并不能滿足這一要求，并且森林資源的質量還有待提高[3]。我國森林資源目前存在的突出矛盾是森林資源總量不足、增長緩慢與森林資源破壞嚴重、保護和管理力度不足之間的矛盾。對林木的需求量較大、人民的森林保護意識差、森林亂砍濫伐、亂占林地、森林資源保護和管理難度大等因素導致我國的森林資源遭到了嚴重的破壞，森林資源的可持續發展受到了嚴重的威脅。當前我國森林資源保護與管理中存在的問題主要表現在以下幾個方面。

2.1 森林資源濫砍亂伐現象頻繁發生

林區的人們為了滿足自身的利益需求，在林木的銷售價格較高時，對森林進行過度的亂砍濫伐，甚至去砍伐一些未成材的林木，完全不考慮過度開采對森林所產生的影響。

2.2 占用林地進行開發的情況較多

在我國的一些地區，為了追求本地區經濟的快速發展，對大面積的林地進行征用，大力開發森林旅游業、建設森林別墅、建設森林度假區等，導致大量的森林被破壞，森林用地被人們轉變為非林業用地，這使林地保護與管理的形勢變得更加嚴峻。

2.3 森林資源保護與管理制度不完善

森林資源保護與管理制度不完善是當前我國森林資源保護與管理中最突出的問題。目前，我國的森林資源保護與管理制度不夠健全，相關的責任制度不夠明確，對我國加強森林資源保護與管理產生了一定的阻力。一些地區的林業主管部門責任意識不夠強，森林保護的技術比較落后，只是單純地追求形式上的森林保護與管理，并沒有切實地落實具體的森林資源保護與管理措施。尤其是相關部門忽視森林伐區驗收制度，在批準林木采伐申請后，缺乏實地勘查，給不法分子可乘之機，導致森林超限額砍伐的現象頻繁發生。此外，森林資源的產權管理存在漏洞，森林資源產權不清的情況也是主要問題之一。

3 基于可持續發展理念的森林資源保護與管理措施

3.1 樹立森林的可持續管理理念

森林的可持續管理理念要達到的目的是，通過科學合理的保護管理來使森林具有完整的系統結構和健全的功能，實現對森林資源經濟效益和生態效益的持續利用[4]。這種森林的可持續管理理念要求人們對森林資源的價值進行全面的認識，包括經濟價值、生態價值和社會價值，更重要的是要用長遠的眼光去評價森林資源的經濟、生態和社會價值，意識到森林資源的生態價值對人類的子孫后代所產生的巨大影響。只有樹立起森林的可持續管理理念，才能在森林資源的保護與管理上將森林的效益最大化，從而實現森林的可持續利用。

3.2 健全森林法制建設，制定完善的可持續發展管理體系

健全森林的法制建設，制定出完善的可持續發展管理體系，是加強森林資源保護和管理、實現森林資源永續利用的基礎。國家可以通過制定相關的政策和法律法規來促進社會對森林資源的保護和管理，要充分利用經濟、稅收、法律和必要的行政手段來逐步建立和完善森林資源保護的可持續管理體系、法律體系和政策體系。相關的管理部門要增強自身的責任感，嚴格把關，健全森林資源的管理機制，加大管理力度和監督力度，控制好審批工作的各個環節，減少森林資源亂砍濫伐現象的出現。

3.3 建立科學的森林資源產權制度

建立科學的森林資源產權制度是避免出現森林資源產權不清的有效措施。在森林資源的有償使用上，相關部門要制定出科學合理的森林資源產權有償使用法律法規，將森林資源的所有權和使用權進行法制化、規范化的處理。同時，相關部門要加強對林權證的管理，明確持證人所具有的合法權益，將林權落實到位，正確處理森林資源的所有權、使用權和經營權3者之間的關系，加強對森林資源所有權、使用權和經營權行使者的有效監督。

3.4 加強森林的火災與病蟲害防治

森林火災和森林病蟲害問題一直是威脅森林資源安全的重大隱患，尤其是森林火災，一旦發生，就會對森林資源產生毀滅性的破壞。因此，加強森林火災和病蟲害的防治工作對實現森林資源的可持續利用是十分必要的。相關部門須加大防火宣傳力度，完善森林火災應急預案，配備完整的森林火災救治設施。森林病蟲害的防治，要求相關部門要及時發現、及時處理，使森林健康成長，實現森林資源的可持續發展。

4 結束語

森林資源對我國社會經濟的發展和自然環境的調節發揮著巨大作用，對人類社會和地球自然資源的可持續發展有著重大意義。因此，秉承可持續發展理念，加強對森林資源的保護和管理是實現森林資源可持續利用、生態環境和社會經濟可持續發展的必經之路。

[1]謝軍安,劉陽.可持續發展下的森林資源保護與管理[J].石家莊經濟學院學報,2011（03）:122-126.

[2]袁再杰.基于可持續發展的森林資源保護與管理探析[J].綠色科技,2015（12）:141-142.

[3]宋維瑄.基于可持續發展觀下的森林資源保護與管理分析[J].農林科研,2010（03）:274.

[4]蔣衛麗.淺談可持續發展下的森林資源保護與管理[J].農業與技術,2015（02）:92.

1005-2690（2017）08-0026-02

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