英國：失控的“脫歐”游戲

劉潤生

對歐盟而言，如果說主權債務危機、難民危機、恐怖襲擊、歐元保衛戰這些都是可預測的傷害的話，那么英國脫歐可就是意料之外的重創了。而制造這一意外的，離不開英國前首相卡梅倫。

12月9日，在2016年即將結束之際，美國新聞聚合網發起了一項“2016年最失敗的人”的評選活動，其中希拉里排第一位，而英國前首相卡梅倫則排名第五。網站對他的點評如下：卡梅倫在這一年里，同意進行英國脫歐的公投。而他之所以敢拿“脫歐”來作為討價還價的籌碼，是因為他堅信英國脫歐公投“絕不會成功”。結果脫歐公投獲得意外通過，不僅使英國陷入混亂，讓英國成為世界的笑料，還讓卡梅倫倉促地結束了自己的政治生涯。

英國脫歐這一歷史性事件，給英國、歐洲，甚至世界帶來的沖擊波是巨大的。至少第一波的沖擊就馬上呈現在眼前：英國金融市場動蕩不安，避險資金外流，可能引起一波退歐浪潮，而動蕩的歐洲也將反作用于英國。

顯然，在公投之前，包括卡梅倫在內的英國精英們都知道脫歐的嚴重性，并以此“要挾”歐盟，為英國爭取利益。

卡梅倫在上一次大選期間，為了討好保守派和反歐盟的選民，就承諾在2017年以前舉行全民公投決定英國是否脫離歐盟。脫歐支持派認為，歐盟已經變成一個既不民主又不公平的松散實體，也遠遠偏離了英國在1973年加入時作為多國貿易集團的宗旨。 脫歐派認為只有脫歐才能讓英國恢復獨立自主，并且有效限制移民的到來。而留歐派則認為，英國留在歐盟可以確保英國享受從葡萄牙到芬蘭5億人口的和平和廣大市場，利遠大于弊。

6月23日，有投票權的英國公民拿到了一張“一生只有一次”的選票，選票上寫著這么一個問題：“聯合王國應該留在歐盟內，還是應該脫離歐盟？”選項是“留在歐盟”和“脫離歐盟”。

公投結果使英國結束了43年歐盟成員國的歷史，也使英國成為第一個退出歐盟的獨立國家。這個結果讓很多國家措手不及。德法兩國有些“惱羞成怒”，第一時間督促英國“趕快走人”、盡早啟動退歐法律程序。而英國自身則有些“不小心玩大了”的不知所措。而其他“吃瓜國家”大多帶著看戲的心態，同時盤算英國脫歐對自身的利弊。

雖然英國脫歐讓人意外，但似乎也是或早或晚的必然。

從歷史上看，英國就一直有“疑歐主義”的傳統。現代雖然作為歐盟的一員，但加入之時就不積極，加入之后也孤芳自傲。既沒有加入歐元區和申根國家，也對歐盟的一體化持反對態度。

從地緣政治上看，英國作為一個島國，其外交戰略幾百年來一直推崇“離岸平衡”政策，制造一個“分裂的歐洲”。

從現實上看，自東歐國家加入歐盟以來，根據歐盟“自由遷徙”的原則，越來越多的外來移民進入英國。在很多英國人、特別是英國年輕人看來，外來移民不僅搶了自己的工作，還壓縮了本來就緊縮的各項福利。

英國脫歐成功后，留給法拉奇等脫歐領導人的是興奮，留給世人的是驚訝或幸災樂禍，留給那些惡作劇式投票的選民的是后悔，而公投發動者卡梅倫本人則拍屁股走人。