河南臨潁現代化農業發展中“土地銀行”現況及發展

蘭小龍+王路+王煜

摘要：在我國經濟的不斷發展，傳統農業發展模式也慢慢的不斷變化，現代化農業發展得到國家支持。在現代化農業發展的過程中，河南省臨潁縣建立了“土地銀行”，旨在將有限的土地通過有效地“存”“貸”，以發揮土地更大的價值，為此，將根據土地銀行的發展現狀和發展前景進行詳細的分析。

關鍵詞：現代化農業發展；土地銀行；SWOT分析；必然趨勢

中圖分類號：F2文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.24.013

1國家對農業現代化的支持

隨著中國經濟的發展，人民生活水平的提高，農業的傳統化的發展已經不再適應目前高產量，高質量的農村經濟發展，農業現代化的發展也越來越受到國家的重視和支持。在2016年3月李克強談農業問題時說到，“中國政府對農業的扶持力度不會減”，“中國會始終高度重視三農問題，也會高度重視如何保障工人合法權益的問題”。

國家對農業的問題極其重視，民以食為天，只有保證人民的吃的問題，才能更好的保證人民的生活，中國的經濟的發展趨勢所不可避免的，農業傳統化的模式越來越難以適應農村經濟的發展，農業現代化建設受到了國家的高度重視和支持，并在近些年發展壯大起來。

2土地銀行的現狀

2.1土地流轉的現狀

2015年臨潁縣建立土地銀行，推行現代化農業發展。在臨潁縣農村的土地流轉基本上達100%，該縣48萬畝田地流轉，其中25萬畝已流入土地銀行。土地銀行解決了農村種植大戶的資金問題，使手續繁雜，利息高不再成為種植的困難。但是由于土地銀行比普通銀行貸款利息低，難以維持土地銀行的發展，所以銀行依托合作社引進田間管理機構，幫助解決農集、農資、用藥、技術等問題，利用中間的差價來維持其發展。

2.2臨潁縣“土地銀行”的SWOT分析

2.2.1優勢

土地化零為整，便于管理。傳統的一家一戶的土地，每家的小量種植，對土地的利用率相對比較低。“土地銀行”的推廣將農村的土地進行了整合，各家各戶的零散土地整合在一起，增加了土地利用率，也推動了農業現代化的進展。

“土地銀行”的推出解放了勞動力。目前一部分的年輕人在外務農，家中的土地留給年邁老人，對老人來說承擔較大，年輕的一部分在家照顧老人，“土地銀行”的進一步推動將產業集聚化，解放了勞動力，將更多的勞動力用在其他產業上，勞動力合理運用。同時也減少年邁老人的壓力，穩定期生活，提供一部分的保障。

農業現代化的發展，國家的大力支持，在政策上，國家制定相關的政策保證農民的利益，在行動上，地方政府對現代化農業也大力扶植，走進村民，推動農業現代化的發展。“土地銀行”的發展符合國家土地的發展趨勢，地方政府對其大力的支持，保證“土地銀行”進一步的發展。

2.2.2劣勢

各家各戶的土地大小不一，距離的遠近不同，使“土地銀行”在整合土地的時候造成一定的困難。農戶的分散性，加上其周期的不一，也導致了“土地銀行”的困難，也一定程度上增加了風險。

地方政府對投資者雖然積極支持，但是在實際中投資者遇到各種困難，土地的整合難度高，周期的時間不一，對投資者有一定的沖擊，投資者的積極性也在一定的程度上受到了打擊，使“土地銀行”的資金投入相對較少。

國家對地方十分的關注，不斷的制定各種政策，推動農村現代化的進程，農村現代化的發展不斷的遇到新的問題，各種政策體系已經不再適應現代化的農村經濟的發展。

2.2.3機會

國家政府對“土地銀行”的支持和推動，在一定程度上保證了土地銀行可以更好的在農村運營，政府從中管理，監督“土地銀行”使其更具保障。在信用托管方面一方面保證了“土地銀行”的正常運行，保證農民對“土地銀行”的信任度，另一方面也保證了“土地銀行”對農民的保障，使土地銀行真正的幫助到農民。

國家政策的不斷推出，對農民生活的高度關注，“土地銀行”符合農村現代化的經濟發展。“土地銀行”的推行在一定方面解決了農村土地的問題，另一方面也解決了農村勞動力的問題，符合了國家的現代化經濟發展的趨勢。

2.2.4威脅

土地是農民的依靠，大多數農民的生活收入都是從土地中獲得，生活的各個方面也都來自土地，對土地的依賴性高于其他產品。土地與農民的生活接觸最多，時間最久，土地的流轉使他們無法找到更好的替代方式，也對土地流轉造成一定的困難。

社會的不斷發展，信用制度不斷地發展，但是農村的信托監管方面卻不完善。各種問題不斷的凸顯，使農村的信用較低，對農村的資金投入也較少，只有相關的部門擔保下投資者才敢投資。農村經濟持續的發展，土地的流轉，這大批的資金，卻缺乏農業資金的運轉人才。相關人才的缺少，也使“土地銀行”的運營存在一定的威脅。

3“土地銀行”是實現土地制度改革的必然趨勢

3.1改變傳統農村土地制度

中國的土地產權經過了四次變革，土地承包經營權出讓，使農民對土地有了運營權，也擁有了支配權。但是隨著經濟化的發展，各家各戶的個體經營已經不適合現代發展，傳統的家庭聯產承包責任制并不符合當今農村發展趨勢，土地將更多的農民制約在農村，從一定程度上制約了經濟的進一步發展。目前人口老齡化嚴重，勞動力逐步老齡化，許多農民無力進行土地耕種，需要將更多的勞動力從土地解放出來。“土地銀行”將農村的土地進行整合，然后再租賃給農業種植大戶，一方面解決了勞動力的問題，另一方面推動農業現代化的發展。

3.2符合現代新農村建設的需要

目前的農村的經濟發展和城鎮的發展有一定的差異，需要進行新農村的建設來推動農村的發展。“土地銀行”的發展符合新農村建設的需要，將傳統的土地模式進行調整，為建設新農村打下基礎，轉型傳統農業，促進農業現代化發展，符合國家對三農的發展規劃，惠農政策的實施。

3.3對土地流轉起到良好的引導

“土地銀行”的試行，探索了一種將傳統的農業和現代化經濟發展相符合的方法，符合了中國現狀，使土地流轉更加的方便，農民只用將自己的土地交給“土地銀行”，簽訂合同后“土地銀行”負責將土地進行流轉，并定期從土地銀行處取得利息，解除了土地流轉后農民的許多后顧之憂。“土地銀行”以國家信用為擔保，提高了土地流轉的安全性和可信度。

“土地銀行”的發展很好的解決了土地流轉的問題，將土地流轉進行了規范化，使土地流轉更加的方便管理和監督。“土地銀行”也增加了農民對土地流轉的信任，使土地流轉更好的在農村發展，有效的利用了勞動力和土地資源。也對其他各個地方的土地流轉提供了一個模式。

4臨潁縣“土地銀行”的發展前景

4.1“土地銀行”的知名度提高

目前“土地銀行”只有部分鄉鎮在試行，大部分農民對“土地銀行”不了解。“土地銀行”的知名度不夠高，農民對其信任度較低，在未來的經濟發展中，隨著“土地銀行”的大面積的推廣，不斷的完善和發展，農民對“土地銀行”的認識會更加的全面，“土地銀行”也將有更多的人關注。

4.2“土地銀行”的職能不斷擴充

目前“土地銀行”主要起到一個平臺的作用，將農民的土地放在銀行，再租給農業大戶，推動土地流轉正常運行。隨著“土地銀行”的繼續發展，其職能將會擴充到更多的方面，會在經濟上更加凸顯，一方面解決土地流轉問題，另一個方面帶動本地的經濟發展。“土地銀行”將會覆蓋農村經濟的各個方面，使其成為一個惠農的平臺，幫助農村更好的轉型，促進現代化農業的進一步發展。

4.3“土地銀行”輻射范圍擴展

臨潁縣土地銀行致力于發展可持續可復制的土地銀行模式，積極推進該模式的創新發展，在國家和政府的支持下，“土地銀行”未來將會持續推進，助力農村現代化的持續發展。“土地銀行”將會不斷向全國各地擴展，根據各個地方的經濟發展，實際情況，建設有本地特點的“土地銀行”。最終力求在全國范圍內建立規范化的農村土地銀行制度，使土地銀行成為有范式可尋的農村土地流轉新模式，加快推動農業現代化發展。

5總結

“土地銀行”是符合現代經濟發展，農村土地變遷的一種發展方式，有效的解決了土地閑置的問題，也解決了勞動力剩余問題，解放更多的勞動力在其他產業上。“土地銀行”也會在將來得到更好的完善和成長，得到越來越多的人認同和使用，同時拓展業務，服務體制多樣化，讓更多的地方實施，真正的實現惠農，推動城鄉一體化發展，縮小城鄉差距，達到全面共同富裕，實現小康社會的奮斗目標。

參考文獻

[1]潘瀟.農村土地流轉的動因分析與對策選擇[J].山東社會科學，2008，（06）.

[2]張也.論新農村建設與中國特色現代化道路[J].河北農業大學學報（農林教育版），2012，（01）.

[3]朱金坤.走城市化引領下的新農村建設發展之路[J].中國鄉鎮企業，2012，（01）.

[4]石冰瑩.新農村建設中存在的問題及對策[J].市場研究，2015，（06）.

[5]馬春梅.發展鄉鎮企業推進新農村建設的問題探討[J].才智，2016，（09）.