勇于擔當 銳意改革

團結帶領全省團員青年為決勝全面小康

讓中原更加出彩再譜新篇章

共青團河南省第十四次代表大會，是在全省上下喜迎省第十次黨代會的重要時刻召開的一次青春盛會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是關于共青團和青少年工作的重要指示精神，按照省委如期全面建成小康社會的戰略部署和團中央深化改革發展的總體要求，牢記使命擔當，銳意改革創新，團結帶領全省廣大團員青年為決勝全面小康、讓中原在實現中華民族偉大復興中國夢的進程中更加出彩譜寫新篇章。

一、河南共青團事業的新發展

省十三次團代會以來，全省各級團組織、團干部和廣大團員青年高舉團旗緊跟黨走，認真貫徹黨的一系列決策部署，在省委和團中央正確領導下，服務中心大局，服務社會進步，服務青年成長，始終堅持把奮斗融入實踐，推動團的事業取得新發展，譜寫了開拓進取、務實有為的青春篇章。

1.工作格局更加清晰。堅持把團的工作置于全省經濟社會發展大局中進行思考和謀劃，緊盯目標不放松，一張藍圖繪到底，在青年思想引導、促進經濟社會發展、服務青年和維護青少年合法權益、團的自身建設等方面持續發力，形成了“四位一體”的工作格局。狠抓青年思想引導。始終把加強理想信念教育和推進青少年思想道德建設作為根本任務，深入開展“我與祖國共奮進”“奮斗的青春最美麗”、學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神“四進四信”等主題活動，緊緊圍繞思想引導工作的實效性，持續探索了從“內容供給”向“產品供給”的轉型，推出了針對不同青年群體的思想引導文化產品，形成了分類引導青年的新局面。持續圍繞經濟社會發展大局做貢獻。始終把圍繞中心、服務大局作為工作主線，組織開展了“中原經濟區青春建功行動”“建功河南我先行”“青春點亮行動”“青春誼站”同享會等一系列品牌活動，組織帶領全省廣大青年投身轉變經濟發展方式、產業集聚區建設、招商引資、對外開放等重點工作，形成了“以品牌促凝聚、以凝聚匯合力、以合力助發展”的良性工作局面，共青團服務大局的范圍不斷拓寬，品牌不斷深化，能力不斷增強。有效服務青年、維護青少年的合法權益。始終把竭誠服務青年、維護青少年合法權益作為共青團工作的出發點和落腳點，針對青少年最急需、最迫切的需求，持續開展“河南青年英雄幫扶行動”、希望工程“圓夢行動”、中原驕子系列行、“青暖中原”公益行動等活動，并注重發揮省綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組辦公室和未成年人保護委員會辦公室的綜合協調職能，積極爭取黨政支持，協調有關部門，以“12355服務臺”建設、“青少年維權崗”創建等活動為抓手，逐步形成共青團主導協調、社會共同參與、事業化推進的服務和維護青少年權益工作體系。不斷加強團的自身建設。始終把加強自身建設作為推動團的事業科學發展的保障，開展了“兩新”組織攻堅戰、鄉鎮（街道）團的組織格局創新、團干部能力提升工程、“團干部如何健康成長大討論”等專項活動，注重在專項活動中形成制度性成果，探索了組織覆蓋與組織活力同步抓、團干部能力與作風同步抓的工作方法，團的組織建設不斷夯實，團干部做好青年群眾工作的能力和水平不斷提升。

2.工作基礎更加牢固。把夯實基礎、活躍基層作為團的生命力工程扎實推進，基層組織覆蓋有效擴大、煥發出新的活力。強化制度性安排，堅持黨建帶團建，聯合省委組織部召開全省縣域、國有企業、高校等不同領域黨建帶團建工作專題會議，出臺相關文件，從制度層面接通基層工作的源頭活水。完善組織網絡，實施團支部“活力提升”工程，開展創先爭優“百千萬”集中行動，推進鄉鎮實體化“大團委”建設工作，建立鄉鎮直屬團組織5.8萬個；針對青年跨地域、跨行業流動聚集的狀況，在產業集聚區、非公企業、農民專業合作社、新媒體、青年社會組織等新興領域建立團組織4萬余個，聯系覆蓋青年300余萬名，“強縣固鄉活村”的基層團建格局初步形成。延展工作手臂，充分發揮共青團在青聯組織中的核心作用，推動青聯在強化思想引導、拓寬委員參與、活躍界別工作、加強自身建設等方面進行制度和載體創新；指導學聯組織服務學生成長成才，合理有序表達和維護學生權益，增強學生對學聯組織的認同感；爭取省委支持，推動出臺加強少先隊工作意見；規范各類青年協會發展運作，團的外圍組織建設得到加強。團校、團報、團刊等團屬單位堅持改革方向，在開拓創新中不斷提升活力和影響力，取得了新發展。

3.工作品牌更加響亮。充分發揮品牌的引領作用和各類青年骨干的帶動作用，打造了一批黨政肯定、青年滿意、社會認可的工作品牌。服務富強河南建設，實施了“青春助力三農中原行”“金土地”新型青年農民培育等項目，大力培養和選樹農村青年致富帶頭人，帶動農村青年增收致富；實施了“河南青年助業貸款工程”，累計為青年發放創業貸款107億元，創造了青年投身“大眾創業”的條件。服務平安河南建設，深化平安河南志愿者專項行動、“杰出（優秀）青年衛士”評選、“共青團與人大代表、政協委員面對面”、“豫青伙伴”項目等，拓展了青年參與社會管理創新的渠道。服務美麗河南建設，組織開展了 “保護母親河——節能減排青春行動”、青少年“南水北調工程”生態環保宣傳等活動，引導青少年樹立綠色發展的理念。服務文明河南建設，持續開展了“弘揚中原大文化，增輝中原經濟區”家鄉文化大尋訪、“我身邊的榜樣”系列分享、“三傳四講”道德實踐等活動，豐富了青少年文化生活。服務青年成長成才，設計開展了大中學生“三下鄉”社會實踐、“創青春”創業計劃競賽、“挑戰杯”學術科技競賽，服務大學生就業創業；開展“青聯育才助業計劃”、大學生暑期見習萬崗行動等活動，共征集見習崗位4.6萬余個，有效滿足了青年成長成才的實際需求。

4.工作特色更加凸顯。結合省情實際，轉變工作理念，探索工作載體，始終堅持把創新寫在團旗上，在全團形成了一系列河南首創的特色工作。著力推進青年工作制度和方法創新，在全國率先召開省委青年工作會議，相繼出臺一系列制度性文件，在團的事業發展、工作保障、干部隊伍建設等方面完善政策、優化環境、健全機制，對團的事業發展起到重要的推動作用。著力推進團的組織體系創新，在全團開創駐外團工委建設工作，以鄉情和親情為紐帶，以外建黨組織、務工創業青年典型等為依托，建立省市縣三級駐外團組織1萬余個，影響務工青年600余萬人，建成了聯系流動團員青年的駐外團工委覆蓋網。同時，緊跟青年流動方向，探索創新了以“就業服務+技能提升”為平臺聯系新生代農民工的產業集聚區團工委覆蓋網、以“市場機制+規模效應”為驅動的青年農民專業合作社團工委覆蓋網，形成了“三網合一”的團工委覆蓋模式。著力推進新形勢下網絡團建創新，持續筑陣地、建隊伍、發聲音，開展網絡輿論引導、清朗網絡空間，在全團率先推行網絡宣傳引導工作機制，高標準組建青年網宣員和網絡文明志愿者隊伍。在全國率先探索開通“青年之聲·河南”互動社交平臺，直接服務普通青年46.4萬人次。

5.工作作風更加嚴實。認真落實中央、省委和團中央關于干部作風建設的一系列新精神，切實踐行習近平總書記提出的“堅定理想信念、心系廣大青年、提高工作能力、錘煉優良作風”的重要要求。注重團干部黨性鍛煉，深入開展學習實踐科學發展觀、黨的群眾路線教育實踐、“三嚴三實”專題教育、 “兩學一做”學習教育等工作，在團的領導機關開設“共青晨課”“讀書交流會”“共青夜校”，加強團干部黨性學習，持續開展團干部教育培訓和實踐鍛煉，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。狠抓黨風廉政建設，強化團的領導機關主體責任意識，發揮紀委派駐紀檢組的監督職能，抓紀律、抓教育、抓作風，通過開設“廉政教育之窗”專欄、開通“豫團清風”微信公眾平臺、加大信訪舉報案件查辦等方式，加強廉政網絡平臺建設、共青團廉政文化和制度建設，引導團干部講紀律、守規矩、知敬畏。主動融入青年群眾，扎實開展“一融三同”“駐校蹲班”“走進青年、轉變作風、改進工作”大宣傳大調研活動，建立完善團干部“常態化下基層”和基層聯系點制度，推動團干部擺脫文山會海，走出高樓大院，直接聯系青年、融入青年，做青年友，不做青年“官”，受到青年認可。

各位代表，同志們！省十三次團代會以來，我們在風雨兼程中攜手共進，在奮發有為中激揚青春。我們深深地感受到，河南共青團取得的每一點成績和收獲，是省委和團中央正確領導的結果，是全省各級黨政領導關心重視和社會各界大力支持的結果，是歷屆團省委班子接續奮斗、薪火相傳的結果，也是全省廣大團干部、團員青年和青少年工作者無私奉獻的結果。在此，我謹代表共青團河南省第十三屆委員會，向省委、團中央，向全省各級黨政領導和社會各界表示最衷心的感謝！向所有在共青團崗位上奉獻了美好青春的團干部，特別是離崗團干部表示最崇高的敬意！向奮戰在全省各條戰線上的團員青年、青少年工作者表示最誠摯的問候！

看到成績的同時，也要清醒地認識到，我們的工作還存在著許多不足：新時期深化共青團改革的意識不強，推動改革的實踐探索還遠遠不夠；團的活動和工作對思想政治引領這一根本任務的體現還不充分，青年思想引導工作的針對性和實效性亟待提高；共青團服務中心工作的領域需要深化拓展，傳統工作品牌的社會功能還有待增強；密切聯系青年的制度落實不到位，服務青年的理念、手段和能力還需要進一步提升；基層組織建設薄弱的現狀還沒有得到根本改觀，團干部虛功實做、難事長做的韌勁和擔當精神還有待提升，等等。這些問題和不足都需要我們在今后的工作中不斷改進和克服。

二、肩負起決勝全面小康、讓中原更加出彩的歷史使命

各位代表、同志們，回望河南共青團的發展歷程，無論是青年工人在“二七”大罷工時發出的怒吼，還是河南救亡協會等數百個青年團體在抗日戰場的奮戰；無論是革命戰爭年代拋頭顱、灑熱血的青春壯歌，還是社會主義建設時期“向荒原進軍”的青春豪情；無論是新時期“河南青年百村建設行動”的時代印記，還是新階段“助力脫貧攻堅戰青春建功行動”的響亮號召，在黨的領導下，河南共青團帶領一代又一代有志青年揮灑著激情與熱血，書寫著情懷與擔當。

“其作始也簡，其將畢也鉅”。94年來，河南共青團緊跟黨在前進中不斷發展壯大，從最初的幾十名團員，發展到今天成為擁有570多萬團員，具有廣泛影響力的先進青年群眾組織，這一歷程記載著黨的親切關懷，也記載著中原兒女的不懈奮斗。回望青春激昂的河南青年運動史，結合新時期共青團的實踐探索，我們深深地體會到，保持和發揚優良傳統，肩負起新的歷史使命，必須做到“五個始終堅持”，這是彌足珍貴的經驗和啟示。

——必須始終堅持黨的領導，把準政治方向。黨的領導是共青團事業健康發展的根本保證。共青團由黨締造而生，任何時候都要自覺接受黨的領導，堅定不移地走中國特色社會主義群團發展道路，沿著中國特色社會主義青年運動的方向，引導帶領廣大青年聽黨話、跟黨走，不斷鞏固擴大黨執政的青年群眾基礎。

——必須始終堅持立足根本，體現時代主題。牢牢把握發展的時代主題，帶領青年在改革發展穩定第一線建功立業，是共青團先進性的核心體現。努力實現我省綜合實力進入全國第一方陣的目標，需要河南共青團把培養社會主義合格建設者和可靠接班人作為工作根本，把團結帶領青年投身如期全面建成小康社會、讓中原更加出彩的偉大實踐作為工作主線，乘勢而上、順勢而為，在促進青年成長成才中鑄就時代業績。

——必須始終堅持青年為本，直接聯系青年。廣大團員青年是共青團工作的主體、依靠和力量之源。任何時候都要尊重青年主體地位，了解青年真實呼聲，掌握青年現實需求，把青年安危冷暖掛在心上，向青年問需問策問效，創造性地開展工作，讓青年有獲得感，讓團的工作有成就感，不斷密切團青關系，真正讓青年想得起、找得到、靠得住，永遠和青年心連心、手拉手、面對面，真正讓共青團植根于青年。

——必須始終堅持加強基層，夯實發展基礎。基層組織是團的全部工作和戰斗力的基礎，抓基層、打基礎是提高團的建設科學化規范化水平的關鍵。任何時候都要樹立鮮明的基層導向，為基層創造條件、營造氛圍，把工作重心放在基層，把工作力量匯聚到基層，把優勢資源注入到基層，充分尊重基層的首創精神，切實讓基層團組織活起來、強起來，全團一盤棋，共同破解共青團面臨的兩大戰略性課題。

——必須始終堅持問題導向，持續改革創新。問題導向是馬克思主義世界觀和方法論的重要體現，是黨的優良傳統和寶貴經驗。共青團履行好新時期黨賦予的青年群眾工作使命，破解存在的“四個化”和脫離青年的難題，就要堅持問題導向，樹立改革意識，把改革創新作為煥發活力、增強能力的“總開關”，切實增強自我革新的勇氣，拿出踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，堅持虛功實做、難事長做，積極穩妥有序地推動改革創新。

各位代表、同志們，當前正處在實現“兩個一百年”奮斗目標中第一個百年目標、全面建成小康社會的決勝階段，確保全省人民與全國人民一道，同步全面建成小康社會，是服務全國大局的使命擔當，是全省人民的共同愿望。當代河南青年生逢其時，要切實增強責任感和使命感，自覺把個人的價值追求與全省人民的共同愿望緊密聯系起來，把個人的成長發展與河南蓄勢崛起的偉大實踐緊密聯系起來，用為國家強盛、人民幸福的奮斗實踐，譜寫新時代有為青年的光輝篇章。

2014年5月，習近平總書記在河南考察時指出：“實現‘兩個一百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢需要中原更加出彩。”這是總書記對河南發展的殷切囑托，讓當代河南青年深受鼓舞、倍感振奮。省委書記謝伏瞻同志指出：“未來五年，擺在我們面前的重大歷史任務，就是決勝全面小康、讓中原更加出彩。”中原興、中部興、中國興，“讓中原更加出彩”已經成為引領河南發展的時代最強音，成為激勵廣大河南青年追求無上榮光的時代號角。作為黨的助手和后備軍，準確把握時代脈搏，帶領全省青年擔負起黨和人民賦予的歷史重任，是全省共青團的職責，叫響“中原更出彩，青春正飛揚”的青年運動主旋律，是全省團組織和廣大團員青年的責任擔當和光榮使命。

中原更出彩，青春正飛揚，就是要在決勝全面建成小康社會的偉大進程中凝聚青年新力量。夢有千百種，路有萬萬條。惟中國之夢、惟青春之夢，是青年路上的最大公約數。中華民族偉大復興的中國夢凝結著無數仁人志士的不懈努力， 承載著全體中華兒女的共同向往， 昭示著國家富強、民族振興、人民幸福的美好前景。歷史和現實都告訴我們，青年一代有理想、有擔當，國家就有前途，民族就有希望，實現我們的發展目標就有源源不斷的強大力量。“自勝者強，自強者勝。”我們唯有站在時代潮頭，匯聚青年力量，凝聚青年智慧，投身決勝全面建成小康社會的偉大實踐，青春之夢、家國之夢、中原崛起河南振興富民強省才能乘風破浪，御風而行。

中原更出彩，青春正飛揚，就是要在投身河南發展國家戰略規劃中建樹時代新業績。近年來，省委把學習貫徹落實習近平總書記考察河南重要講話精神，作為頭等大事和長期重大政治任務來抓，把各項工作置于全國發展大局中系統謀劃布局，加快推進實施“國家糧食生產核心區”“中原經濟區”“鄭州航空港經濟綜合實驗區”“鄭洛新國家自主創新示范區”和“中國（河南）自由貿易試驗區”等國家戰略規劃。總書記的殷切囑托、省委的總體部署和團的歷史使命都要求共青團要引領廣大河南青年緊緊圍繞省委工作大局，充分發揮生力軍作用， 在大力推進我省國家戰略規劃的過程中施展才華、建功立業。

中原更出彩，青春正飛揚，就是要在構建共青團四維工作格局中激發組織新活力。共青團最大的危險就是脫離青年，破解這一突出問題，真正體現團組織的自身使命和價值，迫切需要共青團組織解放思想、銳意創新。團中央站位全團提出了構建“凝聚青年、服務大局、當好橋梁、從嚴治團”的四維工作格局。河南共青團要自覺在黨和國家事業發展的大背景下理解這一格局，要自覺結合河南青年工作實際把握這一格局，把密切聯系青年作為基本前提和工作遵循，在凝聚青年中練本領，在服務大局中找定位，在當好橋梁中增感情，在從嚴治團中樹形象，不斷激發組織活力，推動共青團事業闊步向前。

中原更出彩，青春正飛揚，就是要在共青團深化改革中實現發展新突破。中央、省委黨的群團工作會議的召開，拉開了群團組織改革的帷幕。共青團改革是新時期全面深化改革的有機組成部分，是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，與全黨全國協調推進“四個全面”戰略布局的行動高度一致，是時代的潮流、發展的需要。共青團必須正確把握經濟社會發展趨勢對自身能力帶來的挑戰，牢固樹立改革意識，以奮發進取的銳氣，自我革新的膽略，大力推進團的組織和工作創新，努力使各項工作緊跟時代、緊貼青年。

三、用改革實效譜寫河南共青團嶄新篇章

決勝全面小康、讓中原更加出彩，是實現中原崛起河南振興富民強省的必由之路，這是中央的殷切期盼，是中原兒女的共同心愿，也是全省廣大團員青年的歷史擔當。勇擔重任，積極投身決勝全面小康、讓中原更加出彩的偉大實踐，更是當代河南青年運動的時代主旋律。今后五年全省共青團的工作思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，認真落實中央、省委黨的群團工作會議精神，結合全省“十三五”規劃，按照團中央深化改革構建四維工作格局的要求，牢牢把握當代河南青年運動的時代主題，突出思想引導，竭誠服務青年，推進改革創新，全面從嚴治團，持續奮斗，砥礪前行，堅定不移地團結帶領廣大團員青年為如期全面建成小康社會、讓中原更加出彩貢獻青春力量。

1. 加強思想政治引領，凝聚青年緊跟黨走。把廣大青年特別是廣大普通青年凝聚在黨的旗幟下，不斷鞏固黨執政的青年群眾基礎，始終是共青團的根本任務。無論在任何時候都要突出思想政治引領這一靈魂，牢固樹立“全團抓思想政治引領”的意識，以青年喜歡的內容供給、話語體系、方式手段，用決勝全面小康、讓中原更加出彩的宏偉目標，切實擔負起引導青年聽黨話、跟黨走的政治任務。

堅定青年理想信念，深耕團的“責任田”。共青團深化改革，必須站在理想信念的制高點上，做好青年思想政治引領工作。堅持正面宣傳教育與分類引導相結合，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強黨史、國史、社會主義發展史學習教育，加強愛國主義教育、形勢政策教育和國防教育，深入實施“青年馬克思主義者培養工程”，用科學的理論武裝青年。堅持用社會主義核心價值觀引導青年，組織開展“與信仰對話”“與人生對話”“彩虹人生”主題教育活動，把核心價值觀轉化為生動活潑、特色鮮明、富有成效的群眾性實踐，引導更多的青年不斷增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

深化勵志奮斗教育，凝聚青年“正能量”。開展針對青年特點、貼近青年生活習慣、符合青年認識規律的平臺活動，是有效進行道德建設的基礎。開展多種形式的“我的中國夢”主題教育活動，激發青年的成才愿望、創業勇氣和成功夢想。弘揚中原優秀傳統文化，持續宣傳河南青年英雄群體，大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神和文明健康向上的中原人文精神。大力選樹優秀共青團員、優秀少先隊員等青少年榜樣，持續開展“奮斗的青春最美麗”“尋找向上向善好青年”等系列活動，激勵更多青少年學習先進、奮斗成才。深入開展學雷鋒、手拉手等品牌活動，大力推進提升青少年思想境界、凈化美化心靈、有益于社會和青少年身心健康的道德教育。持續開展青年文明號創建、青年崗位能手評選等實踐活動，組織窗口行業團員青年在崗位上踐行職業道德規范。

加強宣傳輿論引導，搶占網絡“主戰場”。把團的政治性、先進性、群眾性延伸到網絡上，是共青團當前和今后一個時期的重要工作任務。抓好網宣隊伍建設，完善管理培訓、指揮動員、考核激勵等運行機制，重點培養、凝聚有影響力的青年網絡“大V”，建好管好用好網絡宣傳員、網絡評論員、網絡文明志愿者這三支隊伍，帶動全省青年爭做“河南好網民”，不斷壯大網上正面力量。抓好網絡文化內容供給，開發、推介一批有思想內涵、藝術感染力的網絡原創產品，用青少年喜聞樂見的方式，有效傳播黨的聲音和正確價值觀。抓好網絡輿論引導，發揮組織動員優勢，在重大輿情和突發事件面前敢于出手亮劍、善于發聲斗爭，有策略、有力度地推進網絡輿論引導，確保宣傳輿論引導工作實現抓得準、沖得上、打得贏。

2.發揮生力軍作用，引導青年在服務大局中建功立業。服務大局是共青團的工作主線，是共青團促進社會進步發展的價值體現。緊緊圍繞中央和省委重大戰略部署，以服務經濟社會建設為中心，擦亮團的傳統工作品牌，組織動員全省廣大青年在決勝全面建成小康社會中主動作為，勇做走在時代前列的奮進者、開拓者。

積極投身全省發展新戰略。共青團服務全省加快轉變經濟發展方式和提高經濟整體素質及競爭力，重點就是圍繞打好“四張牌”，引導廣大團員青年投身改革發展，做改革發展的實干家。堅持服務全省產業結構優化升級，持續開展“青年創業創優行動”，促進高校中職畢業生、城市創業青年、返鄉青年、農村青年致富帶頭人開展創業實踐，“領頭雁”培養計劃等工作，引導青年為全省經濟轉型升級作貢獻。堅持服務全省創新驅動發展，廣泛開展“青年創新行動”，動員組織青年科技骨干和團隊圍繞重大工程、核心技術和關鍵領域刻苦攻關，大力推動技術創新、制度創新和管理創新。堅持服務培育全省發展新優勢，在交通、信息、水利、能源、生態環境等重大項目建設上，深化創先爭優、青年崗位能手、青年職工技能大賽、青年安全生產示范崗等工作，推動青年立足崗位爭創一流，展現青春風采。堅持以人為核心，把開發青年人力資源作為切入點、著力點，作為參與供給側結構性改革的重要抓手，通過實施“大學生志愿服務西部計劃”和服務“貧困縣計劃”“博士服務團”“海外學人回國創業周”等項目，為經濟社會發展凝聚培養青年人才。

扎實開展共青團助力脫貧攻堅行動。未來五年，投身脫貧攻堅是共青團組織服務大局的重要著力點。完善體制機制，深化貧困縣結對幫扶“1+5”工作體系、團組織聯系村“1+1”工作機制、貧困青少年“1+100”伙伴計劃，引領帶動廣大青年積極投身脫貧攻堅戰。找準著力點，認真落實中央和省委決策部署，助力生產扶貧，重點發展農村青年電商，著力提升造血功能；助力教育扶貧，幫助困難青少年解決就學困難；助力人才扶貧，加強貧困地區本土人才培育和外部人才支持；加強公益扶貧，開展“青年扶貧志愿服務”，匯聚社會扶貧力量，用實實在在的行動幫助貧困地區脫貧致富。

3. 突出樞紐定位，當好黨和青年的“連心橋”。當好橋梁，是黨章賦予共青團的重要職能。發揮好黨和政府的橋梁紐帶作用，既要著眼于“上情下達”，把黨的意志轉化為青年的思想和行動自覺；更要著眼于“下情上達”，努力把青年的意愿和呼聲反映給黨和政府，使團的工作融入黨政工作大局中，做實到青年心坎里。

主動協調、承接、做好政府青少年事務。在全面深化改革、加快轉變政府職能的過程中，共青團要順勢而為、乘勢而上，在繼續做好青年社團管理、預防青少年違法犯罪等傳統政府青少年事務的基礎上，找準新的切入點，加強與政府職能部門的聯系合作，探索承接服務貧困大學生就業創業等適合由團組織承擔的社會服務職能。加強青少年事務社會工作專業人才隊伍建設，推動青年創新創業服務、青年志愿服務等公益項目與政府購買服務目錄對接，納入政府購買服務范圍。

強化服務和維護青少年合法權益的能力。堅持竭誠服務青少年的生命線，著力增強服務和維權的能力。千方百計促進青少年成長成才，持續開展青少年“全民閱讀”活動，進一步推廣“走下網絡、走出宿舍、走向操場”等健康向上的文體活動。針對家庭困難學生、農村留守兒童、進城務工青年及隨遷子女、殘疾青少年等青少年群體，廣泛開展希望工程、志愿服務等工作，提供精準化的“微服務”。依法有序維護青少年合法權益，改進“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動，推進“青年之家”綜合服務平臺建設，構建社會化維權體系，努力使青少年在遇到困難時想得起、找得到、靠得住。

健全服務青年社會組織的工作體系。充分發揮團的樞紐作用，使共青團和青年工作項目找到執行主體，使青年社會組織起到服務青年的終端作用，及時將各類服務送到青年身邊，是共青團改革的重要內容。加強孵化培育，強化對未登記注冊的青年社會組織的前置管理，注重在其成立初期的孵化培育，推動形成一批功能明確、運轉高效、向心力強的青年社會組織和青年活動組織。建立健全各類交流聯絡機制，為青年社會組織搭建展示、交流的平臺。建設“青春誼站”等實體化陣地，在青年易于集聚的場所，構建線下活動陣地，吸引青年社會組織進駐。積極爭取黨委、政府把更多資源賦予共青團，鼓勵和引導社會資本通過共青團有序進入青少年服務項目，在特殊青少年幫扶、正能量傳播、傳統文化宣傳、環保減霾等領域，廣泛動員青年社會組織參與社會治理。

4. 加強自身建設，全面推進從嚴治團。共青團是黨的助手和后備軍，與黨有著特殊的政治關系。全面從嚴治團是從嚴治黨的一部分，是煥發共青團生機活力的重要舉措。要從永葆共青團生機活力的高度，強化理論武裝，嚴肅團內政治生活，打牢組織基礎，切實肩負起從嚴治團的職責，把嚴和實的精神貫穿團的工作和建設。

嚴抓團的組織，夯實基層基礎。基層是共青團全部工作和戰斗力的基礎。擴大基層覆蓋，在鞏固傳統領域基層組織建設的同時，著力擴大非公有制經濟組織、互聯網行業、社會組織團建工作，推廣行業建團、園區建團、駐外團組織建設模式。加強基層工作力量，探索建立“團干部+社工+志愿者”的工作隊伍，通過配備一定數量的社工和志愿者、向青年社會組織購買服務的方式充實基層工作力量。強化基層工作陣地，依托縣級行政服務中心、鄉級黨群服務中心、黨員村級活動場所，分別設立縣級青少年服務柜臺窗口、鄉級青少年服務崗、村級青少年聚集和活動場所，統一掛牌“青年之家”開展活動。

嚴管團的干部，恪守黨紀黨規。全面推進從嚴治團，關鍵要靠廣大團干部的精神狀態和工作作風。堅持用習近平總書記系列重要講話精神指導工作，發揮團干部的模范帶頭作用，樹立新時期合格黨員的良好形象。扎實開展“兩學一做”學習教育，深化黨章黨規學習，開展團干部健康成長教育，筑牢理想根基，增強黨性修養，擁護團的改革。強化宗旨意識，踐行群眾路線，深化基層聯系點、結對幫扶困難團員等工作，引導團干部把心思和精力集中到做好青年群眾工作上來。全面加強黨風廉政建設，按照“三嚴三實”要求教育管理團干部，貫徹好中央八項規定精神和省委、省政府若干意見，持續反“四風”，始終把紀律和規矩挺在前面。

嚴格團員管理，激活團的細胞。團員是團的肌體細胞和活動主體。全面推進從嚴治團就是要正本清源，切實加強團員先進性建設。改進團員發展，提高團員質量。制定團員發展規劃，著眼于增強團員隊伍的整體先進性，實行發展團員總量調控，保持合適的團青比例；嚴格入團標準和程序，完善團隊銜接機制，改進推優入團工作。改進團員教育管理，嚴肅團內組織生活和團的紀律，完善團員檔案管理，加強對流動團員的管理；強化團員經常性教育，規范推行團、隊儀式教育，增強團員、隊員身份意識和榮譽感；發揮團員模范帶頭作用，推動全體團員成為注冊志愿者。改進推薦優秀團員作為黨的發展對象工作，完善推優工作機制。

5. 搶抓發展機遇，積極穩妥推進共青團深化改革。共青團改革，是以習近平同志為總書記的黨中央從全局和戰略的高度作出的重大部署，凝聚著黨對共青團的充分信任和殷切希望。要用大局視野、歷史眼光和問題意識認識團的改革，堅持正確方向，高揚改革旗幟，搶抓歷史機遇，引導廣大團員青年以革故鼎新的勇氣、自我革新的銳氣、奮發有為的朝氣投身到團的改革實踐中來。

健全團的組織體系。提高團的領導機構的廣泛性代表性，在團的領導機構中保證基層群眾代表的合理比例，注重吸收農民工、社會組織骨干、自由職業者等新興青年群體中的優秀黨員、優秀團員，嚴格審核代表資格，明顯提高基層和一線的比例。建立代表大會發言制度、聽取意見建議制度和團代表走訪團員青年制度，完善全委會委員議事建言機制，建立常委會重大事項通報制度、重要決策部署研究機制。改革優化機關機構，著重調整職能、優化機構、提高效率，實現共青團和青年工作事業化、項目化、專業化、社會化、平臺化、精準化。改進團干部的選任方式，建設專職、掛職、兼職干部相結合，符合群團組織特點、充滿生機活力的團干部隊伍。夯實縱橫交織的基層青年組織體系，以規范化建設和提升活力為重點，加強學校、機關、企事業單位、鄉鎮街道等傳統領域團的基層組織建設；加大新興領域團組織建設，緊跟青年流動方向，在青年聚集的大中城市、產業集聚區、農民專業合作社、互聯網和社會組織等區域或領域，建立健全各類團工委覆蓋模式，推動相互之間的聯動、交流、合作、融合。

建立健全團的運行機制。完善密切聯系青年機制，建立完善“8+4”“4+1”“1+100”工作機制，推動團的機關干部擺脫文山會海、走出高樓大院，宣傳黨的政策，了解基層實際，深入青年、凝聚青年。構建扁平化工作機制，樹立“全省團干做全省團的工作”理念，用項目化理念推進團的工作，重心下移，資源下沉，增強基層青年的獲得感；大幅精簡會議、文件、簡報，注重運用新媒體手段指導和推動工作，實現對團員、團干部的直接動員和重要信息的扁平化傳遞。建立團的領導機關經常性向青年開放制度，打造直接面向青年的工作平臺。尊重青年主體地位，組織活動請青年一起設計，部署任務請青年一起參與，表彰先進請青年一起評議，依托網絡新媒體等手段，問需問策問效于青年，“倒逼”團組織聚焦青少年現實需求，切實增強工作實效。

創新團的工作方式。運用互聯網手段創新工作方式，以聯系服務團員青年為重點，全面推進“智慧團建”，建設團員管理系統，實現基礎團務、團員管理和團的信息統計網絡化。以聯系服務青年為重點，逐步完善“青年之聲·河南”平臺的組織動員、思想引導、服務維權等功能，把團的各類工作和活動逐步納入“青年之聲·河南”工作鏈條，推動線上平臺與線下服務陣地深度對接。把建好團屬新媒體和用好社會新媒體相結合，推進與主流媒體、門戶網站以及青年自媒體的合作，建立統一內容供給、多形式內容加工、多途徑內容傳播的工作模式。深化“網上共青團”平臺建設，集組織、陣地、活動功能于一體，構建河南共青團網絡地圖，使廣大青少年能夠迅速找到團組織和參加團的活動。

共青團與青聯、學聯、少先隊組織有著特殊緊密的關系。要推動青聯加強自身建設，進一步增強對各族各界優秀青年的凝聚力、影響力。要指導和幫助學聯組織按照章程獨立自主開展工作，更好地引導和服務學生健康成長。要履行好全團帶隊職責，支持少先隊組織認真落實根本任務，充分發揮預備隊作用。要同步推動青聯、學聯和少先隊改革。團校、團報、團刊等單位是共青團事業發展的重要組成部分，要加快改革發展步伐，提高社會影響力。

各位代表、同志們，九十多年團史如鑒，鑄成了共青團的品格；九十多年正道滄桑，磨礪了共青團的情懷。綜觀各方面機遇、要求和基礎，河南共青團有責任、有條件、有能力在新的歷史起點上，尚進取之風，行改革之舉，強發展之功，創造出無愧于時代的新的青春業績。

各位代表、同志們，雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。 讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，以中央、省委黨的群團工作會議和省十次黨代會精神為指引，在省委和團中央的正確領導下，全面推進共青團深化改革，堅定信心，忠誠擔當，奮發進取，務實重干，團結帶領全省廣大團員青年高揚改革的時代風帆，為決勝全面建成小康社會、讓中原更加出彩譜寫新的青春樂章！

（本文系共青團河南省委黨組書記王藝代表共青團河南省第十三屆委員會在共青團河南省第十四次代表大會上作的工作報告）