“兩學一做”取得實效要做到三個“深化”

樊京虎

“兩學一做”學習教育，是今年黨建的大事。半年多來，北京市懷柔區地稅局堅持全覆蓋、常態化、重創新，扎扎實實開展學習教育。總結實踐經驗，我們深刻認識到，只有緊緊圍繞中心工作開展學習教育，深化認識、深化整改、深化實踐，有針對性地解決問題，才能防止“兩張皮”現象的出現，才能確保學習教育取得實效。

深化認識，在工作籌劃上精耕細作

思想是行動的先導。要扎扎實實開展“兩學一做”學習教育，必須在思想認識上取得共識。為此，懷柔區地稅局著力走好“四步棋”：

第一步，全員統一思想。上半年，北京市地稅局專門將“思想、作風、工作、紀律大整頓”列入重要內容。開展大整頓活動，不僅是學習教育的內在要求，也是推動學習教育做深、做實的重要舉措。懷柔區地稅局根據市局要求，把思想、作風、工作、紀律大整頓擺上重要日程、列為重點工作，在黨組、各支部以及全體黨員中分層深入進行思想動員，做到認識統一、態度端正、行動堅決。在今年7月懷柔區“兩學一做”專項檢查中，區直機關工委對于地稅系統的上述做法予以高度肯定，并在全區學習教育平臺上進行經驗轉發。

第二步，全面擰緊思想總開關。通過前期的學習教育，我體會，解決好思想問題是處理好諸多問題的關鍵所在。因此，在大整頓工作中，懷柔區地稅局高度重視全局的思想教育和正面引導，先后組織了“北京周末大講堂”專家黨課、黨建顧問團成員黨課、黨組和支部負責人黨課等7類黨課教育活動。同時，在全局開展“黨紀黨規在我心、家訓家風沐我身”征文活動，選派一名干部參加區紀檢系統演講比賽，并獲得二等獎。通過扎實的思想教育，較好地校正和統一了干部思想，打牢了大整頓工作的思想基礎。

第三步，全程列出任務清單。市局在大整頓工作的頂層設計中，圍繞“政治紀律、工作作風、服務意識、稅收征管、依法行政、廉潔自律”等六個方面，拉出了全面、細致的任務清單。為確保這項工作不折不扣地在基層落實，懷柔區地稅局以黨組文件的形式下發了專項工作方案，明確了六個方面18類具體問題的查改要求，詳細規定了學習教育、自查自糾、集中整改、總結檢查四個階段的16項工作任務及完成時限，列明了大整頓工作的時間表、路線圖和任務書。如此，全局“兩學一做”學習教育就更加目標清晰、任務清楚、進展有序。

第四步，全力跟蹤督導。在為期三個月的大整頓中，懷柔區地稅局始終把對工作的指導和督導作為推動工作的有力抓手。工作前期，為各黨支部和全體黨員統一制作了學習教育筆記本、支部會議記錄本，配發了7本學習輔導書籍和黨課宣講資料；工作中后期，著重圍繞問題查改，在黨組層面明確班子成員的分口督導和走訪談心任務、在機關黨委實施重點檢查工作、在支部層面落實責任人制度，確保大整頓工作有形式、有內容、有推動、有落實。

深化整改，在解決問題上鍥而不舍

今年8月，中共北京市委常委會召開會議，要求全市各級黨組織和廣大黨員堅持邊學、邊查、邊改，深入查找存在的突出問題，針對問題抓好“改”，以解決問題為標準來檢驗“兩學一做”學習教育的效果。

落實市委精神，懷柔區地稅局在學習教育中一方面牢牢把握問題導向。“兩學一做”的基本原則之一是堅持問題導向，大整頓工作的核心要求也是把查改問題作為出發點和落腳點，兩者是高度統一的關系。為此，懷柔區地稅局牢牢把握“盯著問題去查擺、圍繞問題抓整改”的工作導向，對全局特別是領導班子存在的科學決策、依法行政等方面的18項問題逐一進行整改。而且，對查改工作進行痕跡化管理，建立整改臺賬，明確責任人和時限。目前，所存在問題均已得到實質性整改，部分需長期關注和整改的事項如服務意識和工作作風等也相應明確了長期整改的措施。

另一方面，堅持把嚴作風作為關鍵點。我在實踐工作中的體會是，作風是一名黨員干部的必修課和基本功，是完成各項工作的基本保證。懷柔區地稅局堅持“用良好的作風推動整改，用扎實的整改改進作風”，聘請社會監督員對稅收征管和服務工作開展常態化的監督。班子成員主動走訪基層，征詢意見建議25條；全局黨員結合“問需求、優服務、促改革”走訪納稅人活動，走訪企業510戶，征詢意見建議51條。從整體上看，懷柔區地稅局在作風整頓上取得了階段成效，逐步建立健全了長效機制。

深化實踐，在工作實效上求真務實

開展“兩學一做”學習教育，歸根結底是要更好地做好本職工作。通過半年的學習教育，懷柔區地稅局在很多方面都取得了相對明顯的實效。

首先，通過整頓，黨員意識得到了提升。在學習教育和市局部署的大整頓活動中，我們建立并深化了黨建“四個一平臺”，即籌建一個黨員活動室，編寫一本《黨建工作規范化手冊》，結成一個由中國稅務報社、懷柔國稅、懷柔地稅三家聯合的黨建共建對子，組建一支黨建顧問團。全局黨員意識得到了較好的提升，黨徽都戴起來了、身份都亮起來了、形象也樹起來了。

其次，通過整頓，隊伍士氣得到了提振。為更好地掌握基層干部的思想狀態、有針對性地做好思想整改和引領工作，懷柔區地稅局對全員進行多角度區分，比如從年齡上分成老、中、青，從來源上區分老稅務人、軍轉干部和大學生等，從領域上區分機關、基層。調查發現，年輕人考慮前途發展等現實問題較多；年齡偏大的干部考慮退休待遇問題多，求穩怕變；中年干部存在“本領恐慌”現象，面對改革巨變不適應。針對這些問題，懷柔區地稅局有針對性地開展了理想教育、思想談心、典型展示等活動，以補黨員干部精神之鈣。

最后，通過整頓，工作成效得到了提高。懷柔區地稅局堅持把深化國稅地稅征管體制改革、全面完成“營改增”任務、組織稅收收入、完成金稅三期上線等工作任務，作為踐行“兩學一做”學習教育和檢驗整頓成效的主戰場。在大項任務面前，全局體現出了“五加二、白加黑”的良好作風和工作毅力；在國地合作方面，順利推動建成懷柔區稅務工商聯合服務大廳，實現專業化一體辦公；在征管改革方面，積極適應未來自然人稅收征管需要，協調區文促中心，聯合開展針對影視行業高收入群體的個稅征管問題研究；在收入任務方面，頂住壓力，依法組收，保存量、挖增量，基本實現了時間進度同步。

（作者單位：北京市懷柔區地稅局）

責任編輯：葉再春