實施“非對稱”趕超戰略的思考

[摘要] 本文根據習近平總書記對“非對稱”趕超戰略有關論述及相關研究，明確了“非對稱”趕超戰略的內涵特征和實施條件，提出了把握先發優勢、實施“非對稱”趕超戰略是中國特色自主創新道路的重要實現形式，并給出了對策建議。

[關鍵詞] “非對稱”趕超戰略 先發優勢 科技創新

習近平總書記有關科技創新的一系列重要講話明確提出，在新一輪科技革命和產業變革中，把握“賽場轉換”的戰略時機，要以充分的創新自信、敢為天下先的領先勇氣，實施“非對稱”趕超戰略，加快縮短與發達國家的科技差距，甚至能夠做到“并行”和“領跑”。綜觀發達國家的崛起歷程及其在當今全球創新競賽的博弈策略，莫不以科技創新上的非對稱性為“殺手锏”，搶占戰略先機和制高點，實現大國崛起并保持乃至擴大著領先優勢。當前，我國正在加快實施創新驅動發展戰略，亟須在深刻領會習近平總書記有關“非對稱”趕超戰略重要論述的基礎上，盤點創新稟賦，強化創新自信，著力超前布局，累積先發優勢，打造新動能，實現“中國夢”。

“非對稱”趕超戰略的內涵特征

2013年8月21日，習近平總書記聽取科技部匯報時，在講話中明確提出了“‘非對稱趕超戰略”。之后，在2013年9月30日和2014年8月18日，又分別指出采取“非對稱”戰略、擁有“非對稱性‘殺手锏”的重大意義。

根據對習近平總書記有關重要論述的學習領會，結合相關研究，可以認為，“非對稱”趕超戰略是充分利用自身獨特的結構性優勢和資源稟賦，在轉型變化的重要歷史時刻，準確捕捉到重大戰略機遇，主動實施制度創新，形成全新的競爭規則、技術軌道、組織機制等，并逐步確立為世界所公認的標準和規范，實現對領先國家趕超的一系列戰略與策略組合。

“非對稱”趕超戰略是一種充分發揮自身獨特優勢進而實現趕超的戰略。與發達國家相比，后發國家和地區往往處于不利的境地，自身的缺點和短處也較多，如果按現行規則進行正面較量，后發國家獲得競爭優勢的可能性微乎其微。“非對稱”趕超戰略則充分發揮自身的獨特優勢，以己之長、攻人之短，甚至利用重大科技創新歷史機遇變不利為有利，進而實現趕超。工業革命時期的英國，就是充分利用本國煤炭相對豐富的資源優勢，推動蒸汽機的革新應用，超越了荷蘭和法國。

“非對稱”趕超戰略是一種充分把握重大變革機遇進而實現趕超的戰略。“非對稱”趕超戰略要能得到成功實施，還需要與外部機遇相結合。在重大歷史變革來臨時，領先國家和地區往往囿于發展慣性，很可能會錯失發展機遇。后發國家和地區若能充分把握變革趨勢，參與甚至引領、主導變革，建立起新的發展范式，就有可能實現趕超。歷史上，美國、德國抓住電力革命的重大戰略機遇，日本、韓國和我國臺灣等抓住半導體產業技術轉移等機遇，實現了超常規發展。

“非對稱”趕超戰略是一種充分釋放制度創新活力進而實現趕超的戰略。要實現將自身獨特優勢與外部重大機遇的有機融合，就必須率先實施制度創新，為科技創新開辟新的發展空間。英國在崛起過程中，有限責任公司和股份有限責任公司為創業者和企業家開辟了運用社會資源更安全、更高效的組織方式。1914年的“福特制”為美國崛起為領袖國家奠定了重要微觀組織基礎，而硅谷的崛起和發展，則得益于其風險投資公司的創新運作。

實施“非對稱”趕超戰略需要把握的重要原則

習近平總書記指出，實現創新驅動發展，要走出一條中國特色的自主創新道路。而實施“非對稱”趕超戰略則可以被認為是中國特色自主創新道路的核心要義所在，這是借鑒發達國家崛起歷史經驗、總結我國近代以來從落后到追趕的經驗教訓，把握新科技革命和產業變革重要趨勢、結合我國國情而形成的重要戰略方針。

實施“非對稱”趕超戰略是實現中國夢和大國崛起的必然選擇。綜觀歷史上大國崛起，莫不是充分利用“非對稱”趕超戰略，利用領先國家的傳統優勢產業難調頭、產業模式和消費習慣難改變以及多年積累的技術優勢在顛覆式創新面前可能過時等比較劣勢，實現從后發到領先、從弱小到強大。習近平總書記就一針見血地指出，近代以來，我國一直被經濟規模比我們小的國家所打敗，核心問題是我國科技創新能力低下。換言之，這些國家很好地利用了“非對稱”趕超戰略，打敗了經濟總量占優的我們。今天，我國在不少方面已經累積形成一定程度的物質技術基礎。根據科技部戰略院的調研，我國已有接近50%的領域在全球范圍內處于“領并跑”地位，當前我國比歷史任何時期更接近中國夢的目標。這就需要充分發揮我國在互聯網+、量子通信、納米科技、生命科學等領域已經或正在形成的獨特優勢，不僅要把“失去的二百年”找回來，更要后來居上。未來10至20年，將可能發生新的科技革命和產業變革，我國唯有充分利用“非對稱”趕超戰略，成為“新的競賽規則的重要制定者、新的競賽場地的重要主導者”，也就是說，唯有參與甚至主導新科技革命和產業變革歷程，才能真正把握新科技革命和產業變革的重大機遇。

實施“非對稱”趕超戰略要有“保持戰略清醒”的創新自信。習近平總書記多次強調，科技創新不能完全跟在發達國家后面，人云亦云、亦步亦趨，這樣是永遠不可能實現趕超的。實施“非對稱”趕超戰略，要有強烈的創新自信，保持戰略清醒。要充分認識和發掘自身的獨特優勢，把創新自信錨固在道路、理論、制度、文化的自信之上。要敢于堅持自己選定的突破方向和技術道路，將“市場換技術”轉變為“市場育技術”。

實施“非對稱”趕超戰略要有“敢為天下先”的宏大魄力。較長時期以來，我國在各個領域都堅持“有所為有所不為”的策略進行投入和布局，這實質上就是“非對稱”趕超戰略的一種策略。而“非對稱”趕超戰略可謂是“有所為有所不為”策略的全面升級和系統加強，是敢于在前人、其他國家不敢、不愿或沒有看到、輕視忽視的地方，予以強力投入，謀求局部和一段時期的資源投放相對優勢。這就需要審時度勢，在關系國計民生的關鍵領域上，在顛覆性創新的前沿方向上，迎難而上、敢于質疑、勇于開拓，不僅要趕上時代，更要能夠引領潮流、走在時代前列。

實施“非對稱”趕超戰略要有“見事早、動作快”的先手決斷。如果說戰略清醒的創新自信為“非對稱”趕超戰略提供了思想和文化準備，敢于領先的宏大魄力為“非對稱”趕超戰略明確了戰略突破方向和資源投放重點，那么，接下來最為關鍵的就要予以實施，并在實施中不斷因應變化進行及時調整。實施“非對稱”趕超戰略，指望“畢其功于一役”是不現實的，而是通過快速迭代以持續累積微小優勢，積小勝為大勝，這就需要在實施中“見事早、動作快”。一旦發現“賽場”轉換，就要及時轉移，既能敢于投入，更能勇于放棄。要適時全面掃描世界科技趨勢，在實施科學展望和技術預見的基礎上，找準定位、尋求機會，下好“先手棋”、牽住“牛鼻子”，不斷占領發展先機，將后發優勢順暢地轉換為先發優勢。

加快累積科技創新先發優勢的思考與建議

發掘獨特的“非對稱”趕超戰略優勢，打造中國經濟發展新動能的重要“引擎”。深入發掘我國獨特的“非對稱”戰略優勢和創新資源稟賦，緊緊把握新科技革命和產業變革重大機遇，以領先的制度創新，不斷提升科技創新的高質量供給水平，為中國經濟社會發展源源不斷地注入強大新動能。要從粗放型利用人口紅利轉向深入挖掘人才紅利，充分發揮人力資源優勢。我國擁有一支龐大的受過高等教育的人力資源隊伍，科技人力資源總量達8114萬（2014年），海外華人有3000多萬，留學生110萬。通過深化科技體制改革和促進“雙創”，釋放人才紅利巨大潛能。要主動參與全球創新網絡和創新規則的構建，充分發揮開放創新優勢。我國已經成為世界第一貿易大國，在利用海外投資以及對外投資方面都位居世界前列，進一步繼續擴大對外開放，從貨物、資本的對外開放逐步擴大和升級到服務和創新的全球化。當今的科技創新是世界性的，要加強科技創新的對內對外合作交流，積極發起全球性大科技合作計劃，如腦科學、表型組、材料基因組等。

深入研究世界科技創新動態，著眼長遠、超前布局，掌控“非對稱性”的“殺手锏”。當今世界科技創新進入革命性爆發前夜，諸多領域都在快速發展，其間不少方向上都孕育著重大突破。要實施戰略性技術預見和變革性產業路線圖，在高校、科研院所推廣使用戰略性技術預見以提升學科與能力建設水平，在企業推廣產業技術路線圖以提升企業技術創新管理水平，使戰略性技術預見和變革性產業路線圖成為掃描全球科技與產業創新的“預警雷達”、中國科技創新與產業升級的“北斗導航”。在影響中國未來科技創新與經濟社會發展重點領域、關鍵部位和核心技術上，如人工智能、腦與認知、基因調控、先進能源、超材料等，實施超前部署，以突破性科技和顛覆性創新，開拓“非對稱性”的藍海市場，創造新產業、形成新供給、引領新需求、打造新經濟。

全方位解放思想，以新體制、新組織、新機制的蓬勃發育，建構起“非對稱性”的制度優勢。要進一步放松管制，加快商事主體管理改革，給予各類國民企業同等待遇，培育更多的具有世界500強規模的創新型民營跨國公司，形成創新型創業者和企業家持續涌現的機制和大中小微企業協同發展的良好局面。國際經驗和我國改革歷程都表明，深化體制機制改革，關鍵要落實到組織創新上，也就是通過“制度基因誘變”形成“創新的新物種”。今天，隨著分散化制造、分布式能源等發展，大規模個性化定制正在成為可能，要促進各類新型生產組織、新型研發組織、新型服務組織、新型社會組織發育和成長。

參考文獻：

[1]習近平關于科技創新論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2016.

[2]吳振海.不對稱創新[M].北京：北京師范大學出版社，2007.

（作者簡介：李萬，上海市科學學研究所副所長、研究員）

責任編輯：高 斌