動物衛生監督執法環節的不足及對策分析

譚玉鳳

（河北省承德市動物衛生監督所067000）

動物衛生監督執法環節的不足及對策分析

譚玉鳳

（河北省承德市動物衛生監督所067000）

本文從現階段我國動物衛生監督管理部門在執法環節存在的不足進行分析，進而提出相應的解決對策。

動物衛生；監督執法；不足；對策

隨著市場經濟的發展，我國人們生活水平和生活質量得到很大提升，人們更多的開始關注食品質量問題。為有效保障肉食品安全，規范動物屠宰、經營等市場活動，動物衛生監督部門必須充分發揮自身的部門職能和作用，加強對動物衛生監督的執法力度，維護人們的合法權益。但在實際操作過程中，相關部門在進監督執法監督環節仍然存在一定的問題和不足，嚴重影響執法工作的質量和效果。因此，相關部門必須加強對這些問題的重視，對其進行綜合全面的分析，制定相應的解決措施，以此提高執法水平。

1 動物衛生監督部門在執法環節存在的問題

1.1 對監督執法缺乏重視

我國相關法律法規明確指出，各級動物衛生監督部門必須充分發揮自身職能，做好監督執法工作。但在實際操作過程中，由于相關部門管理人員缺乏對監督執法工作的認知，無法正確理解監督執法作用，造成很多相關執法制定流于形式，工作人員執行力差的現象。同時，也致使相關經費未能得到落實，進行造成人員設備缺乏的問題，嚴重制約執法工作的開展。

1.2 缺乏較高的服務水平

現階段，我國相關部門在進行監督執法過程中，更多的將執法和處罰作為工作重點，忽視其執法的本質。強硬執法手段使得執法部門與商戶之間的矛盾增加，根本無法發揮規范作用。同時加上由于機構改革，鄉鎮區域組建農業技術服務業中心，這使得部分獸醫開始從事行政安全生產工作，造成畜牧工作人員大量流失，大大降低服務水平和質量。

1.3 缺乏充足的執法隊伍

現階段，動物衛生監督所是進行動物衛生監督執法工作的主體，但由于機制改革，在編在崗的工作人員數量較少，有的地區只能從其他崗位抽調人員臨時擔任，但這些臨時工作人員本身不具備相關專業理論知識及執法實踐經驗，根本無法勝任這份工作。再加上由于動物衛生監督所需要管轄的區域很大，養殖戶較多，工作量加大，任務重，這就與人員不足形成矛盾。

1.4 執法經費不足，缺乏完善的設備

監督執法需要相應的配套設備，但我國很多動物衛生監督所都存在經費不到位或是經費緊張的問題，這一因素直接造成相關設備得不到有效配備，降低執法質量。

1.5 缺乏法律意識

很多動物以及動物產品經銷商本身缺乏一定的法律意識，在進行經營生產過程中，為了追求眼前效益，抱著僥幸心理進行違法違規操作，甚至做出武力反抗執法的行為。

2 有效提高動物衛生監督所執法工作質量的措施

2.1 正確認知，加強重視

相關部門管理人員一定要加強對動物衛生監督所工作的重視，加強對其工作的支持和肯定。根據財政收支的實際情況，加大對執法監督的人力、物力及資金的投入，設置專項辦案經費，完善相關設備配置，以此逐步實現執法水平的提升。同時定期對在職執法人員進行專業的崗前培訓，提高其專業知識和業務能力。同時注重提高執法人員的綜合素質，樹立正確的執法觀念，創新執法手段，堅持文明執法、人性執法，逐步提高執法部門的服務水平和辦案效率。當地政府部門要加強鄉鎮動物衛生相關知識的宣傳工作，設置專門的服務站點，定期對廣大管理對象進行專門培訓，提高法律意識，幫助其解決實際工作中存在的問題。增加防疫員數量與經濟收入，以此保證防疫隊伍的穩定性。為防疫工作人員提供專業的培訓與提升平臺，進一步提高他們的專業能力，樹立其強烈的責任感和奉獻精神。

2.2 加大管理和宣傳力度

為了進一步規范動物生產、經營等相關的市場活動，主管部門一定要加強對被管理人員進行相關法律法規宣傳力度，樹立正確的法律意識，避免違法行為。同時基層工作人員要樹立強烈的責任感，提高自身執行力。不斷學習先進的辦案技術和模式，提升專業能力和服務水平。

[1]孫廣忠,吳可嘉.動物衛生監督執法工作中存在的問題與對策 [J].中國動物檢疫,2010,27(8):18-19.

[2]譚倩.動物衛生監督執法工作中存在的問題及對策[J].當代畜牧,2012(4):58-60.