草原利用狀況

草原利用狀況

近年來，各項草原保護制度落實力度不斷加大，牧草種植面積不斷增加，草原畜牧業生產方式加快轉變，草原利用方式更趨合理。2016年，全國重點天然草原的平均牲畜超載率為12.4%，較上年下降了1.1個百分點，向重點天然草原牲畜基本實現草畜平衡的目標更近了一步。其中，西藏平均牲畜超載率為16%，內蒙古平均牲畜超載率為12%，新疆平均牲畜超載率為10%，青海平均牲畜超載率為11.9%，四川平均牲畜超載率為12.5%，甘肅平均牲畜超載率為14.2%。

草原保護制度落實

基本草原保護制度、草原承包經營制度、禁牧休牧和草畜平衡制度等重大草原保護制度落實力度進一步加大。截至2016年，全國共劃定基本草原面積2.35億公頃，約占全國草原面積的60%。其中，甘肅、西藏、青海、云南、內蒙古、四川、新疆等省（區）劃定比例較大。

全國累計落實草原承包面積2.91億公頃，約占全國草原總面積的74.11%。其中，承包到戶2.32億公頃，承包到聯戶5404.6萬公頃。

全國禁牧休牧輪牧草原面積1.6億公頃，約占全國草原面積的40.7%；其中，實施禁牧的草原面積1.05億公頃，休牧面積4654.5萬公頃，輪牧面積773.5萬公頃。

牧草種植

近年來，全國牧草種植生產整體呈現穩中有升的態勢。截至2015年（2015年為最新數據，下同）年底，全國保留種草面積2308.6萬公頃，同比增長4.9%。其中，人工種草1307.8萬公頃、改良種草938.8萬公頃、飛播種草61.8萬公頃，分別同比增長2.0%、9.2%和5.1%。

從牧草類型來看，多年生牧草保留面積為1811.5萬公頃，占全國保留種草面積的78.5%；一年生牧草面積為497.1萬公頃，占全國保留種草面積的21.5%。

從省區來看，內蒙古、甘肅、四川、新疆、青海、云南、西藏、陜西、遼寧和寧夏等?。▍^）為種草保留面積超過1000萬畝的主要牧草種植?。▍^），年末保留種草面積共計為1897.7萬公頃，占全國種草總面積的82.2%。

草產品進口

2016年，我國牧草干草進口量繼續呈快速增長趨勢。全年累計進口干草168.6萬噸，同比增加23.5%。其中，進口苜蓿草總計146.3萬噸，同比增加20.6%，占干草進口總量的86.8%；進口燕麥干草總計22.3萬噸，同比增加47%。苜蓿干草主要從美國、蒙古、加拿大和西班牙進口，其中從美國進口量占88%；燕麥干草全部來自澳大利亞。

2016年，我國進口草種3.31萬噸，同比減少27.3%。進口草種主要以黑麥草、羊茅、草地早熟禾、三葉草和紫花苜蓿為主，各類草種進口數量較上年均呈下降趨勢。其中，黑麥草種子同比減少15.8%，羊茅種子同比減少29.8%，草地早熟禾種子同比減少60.1%，紫花苜蓿種子同比減少41.8%，三葉草種子同比減少5.6%。

草原征占用

2016年，全國各級草原行政主管部門共審核審批征占用草原申請657批次，審核審批草原面積9080.59公頃，征收草原植被恢復費2.28億元。其中，農業部審核審批17批次，審核審批面積3474.48公頃；河北、內蒙古、吉林、黑龍江、四川、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆等11個?。▍^）和新疆生產建設兵團共審核審批640批次，審核審批面積5333.11公頃。

與上年相比，全國草原征占用審核審批數量下降193批次，降幅22.71%；面積增加2188.59公頃，增幅31.76%；植被恢復費增加0.94億元，增幅達74.63%，首次突破2億元。

草原重要野生植物利用

為加強草原野生植物資源管理，2000年國務院專門印發《關于禁止采集和銷售發菜制止濫挖甘草和麻黃草有關問題的通知》（國發［2000］13號），農業部出臺《甘草和麻黃草采集管理辦法》（農業部第1號令）。此后，國家嚴格禁止采集和銷售發菜，對甘草、麻黃草、冬蟲夏草等實行采集計劃管理，既保證了資源的持續合理利用，又保護了草原生態環境。

2016年，農業部分別下達甘草、麻黃草、冬蟲夏草采集計劃70278.15噸、12169噸和135.5噸。其中，天然甘草和天然麻黃草采集計劃數較上年分別增加2.7%和9.3%，人工種植的甘草和麻黃草采集計劃數較上年分布增加34.6%和2倍多；冬蟲夏草采集計劃數比上年增加8.8%。