上海自由貿易試驗區內開展進口豬肉集拼業務對行業發展的影響分析

蔣 羽，諶鴻超，邵 倩，李思瑾

（1.洋山出入境檢驗檢疫局，上海 201308；2.上海出入境檢驗檢疫局動植物與食品檢驗檢疫技術中心，上海 200135）

上海自由貿易試驗區內開展進口豬肉集拼業務對行業發展的影響分析

蔣 羽1，諶鴻超2，邵 倩1，李思瑾1

（1.洋山出入境檢驗檢疫局，上海 201308；2.上海出入境檢驗檢疫局動植物與食品檢驗檢疫技術中心，上海 200135）

隨著上海國檢局嘗試性地在上海自由貿易試驗區內開展肉類產品集拼貿易模式后，進口豬肉產品是目前唯一在自貿區內有相關業務開展的產品。進口豬肉產品從單一的進口模式成功轉變為集進境、進口、集拼的復合型貿易模式。在豐富了上海自貿區貿易形態的同時也對自貿區內進境、進口豬肉及其相關行業帶來了積極的影響。該文從豬肉產品的集拼貿易模式出發，針對該模式對進口豬肉行業及其相關行業造成的影響進行分析，并對今后行業的發展方向進行預測。

自由貿易試驗區；進口豬肉；集拼；行業發展

上海自由貿易試驗區已對豬肉產品成功實施了中轉、集拼并運輸出境的工作[1]。這是上海國檢局在上海自由貿易試驗區“先試先行”的政策下對進口豬肉產品的常規貿易模式進行多元化的有益嘗試。在原有的進口模式下所有的產品最終都應完成進口合格評定環節，所以我國進口商購買豬肉產品的選擇范圍必須在國家質檢總局公布的《符合評估審查要求國家或地區輸華肉類產品名單》內，選購的產品面相對固定。上海國檢局充分利用自貿區“境內關外”的特點，在經過完善的風險分析后提出了在自貿試驗區內嘗試對非疫區的產品準予存放并集拼出境的新貿易模式，從而對進境豬肉產品在確保生物安全的前提下豐富了可選購的產品種類，為我國企業采購相關產品提供了新的便利。上海國檢局也在自貿區內指導冷鏈倉儲企業建設了符合安全衛生要求的冷鏈倉儲場地，為進口企業打通下游商業渠道創造了有利條件，讓進境豬肉產品可以安全衛生地在自貿區內進行倉儲。該政策的試驗成功標志著上海自貿區在創建國際肉類產品中轉港的港口競爭道路上又邁出了堅實的一步。

1 自貿區內豬肉類產品集拼貿易模式介紹

自貿區內豬肉類產品集拼貿易是指：對于進口企業在國際采購過程中購買的準予開展集

拼貿易的豬肉產品，在上海自貿區存放的過程中可以根據企業的需求進行拼裝出境的貿易模式。該模式的主要特點是：1）豐富了準予進境的產品種類，對于非疫區且無輸入性生物風險的豬肉產品都準予開展集拼模式。2）豐富了自貿區的貿易模式，擴大了自由貿易港的政策邊界。3）利用自貿區保稅的政策優勢為進口企業提供一個稅金緩沖區，切實擴大企業的資金鏈。

2 自貿區集拼貿易模式對進口豬肉行業的影響

自貿區集拼貿易模式的試驗性實施對進口豬肉行業有以下幾點積極影響：1）擴大了進口豬肉產品的范圍，使我國進口企業參與國際采購更具有競爭力。在沒有自由貿易試驗區及集拼業務模式的前提下，上文已經論述了我國企業在國際采購過程中只能選購在《符合評估審查要求國家或地區輸華肉類產品名單》內的豬肉產品，此模式能最有效地保護我國百姓的食品安全，但由于選擇面比較固定，且因為國外進口產品具有價格優勢、質量安全優勢、消費習慣互補優勢及食品安全導致的消費意愿優勢[2]，致使買賣市場基本上是一個賣方市場，不利于我國企業參與價格談判。但建立自貿區的集拼貿易模式后，我國企業可以選擇并賺取商業利潤的產品變得更為豐富，進口豬肉不再是賺取商業利潤的唯一渠道，通過集拼業務的開展同樣可以賺取商業利潤。這在實際上就是引入了賣方競爭，通過利用國外供應商自身的產品競爭，降低賣方市場對我國企業的談判優勢，更有利于我國進口豬肉企業參與國際價格談判。2）客觀上提升我國進口豬肉企業的國際視野，為我國企業將商品貿易做到國外去提供一個可靠的平臺。在傳統進口豬肉貿易模式下，我國進口企業的視野只能集中在國內市場上，但有了集拼貿易模式以后，企業完全可以利用價格差將自貿區內的產品在高價時輸出到國外特別是東南亞地區去。引入國際視野的企業在打通國外下游渠道的同時，豐富了進口豬肉企業的產品盈利點，對企業經濟利益有切實的好處。3）自由貿易區自有的保稅政策也對進口豬肉企業控制成本有一定的幫助作用。由于近幾年豬肉價格持續走高，進口豬肉產品總量激增，傳統進口模式中產品到港后必須在海關進行完稅操作，對進口企業的資金壓力較大。在自貿區模式下產品可以僅倉儲不完稅，可以等貨物完成交易后由實際購買者向進口企業提供稅款，從而降低進口企業的稅款壓力，提高資金的利用率。在自由貿易試驗區內開展豬肉產品集拼貿易是上海國檢局對豐富進口豬肉貿易形態的一次有益嘗試，通過業務初步定型及后續發展向進口豬肉企業輸出政策優勢，提高資金利用率并創造新的盈利點，從而讓進口豬肉企業獲得實際“看得見”的利潤，是一次成功的“供給側改革”，會對進口豬肉行業造成積極有益的影響。

3 自貿區集拼貿易模式對進口豬肉相關行業的影響

在行業相關性變得越來越緊密的現今，優質政策的實施在影響進口豬肉行業本身的同時也會對與其有關的行業造成影響，同時相關行業也將積極影響反哺至進口豬肉行業本身，形成良性互動。自貿區內集拼貿易模式對進口豬肉相關行業的主要影響在以下幾個方面：1）提升冷鏈倉儲行業的活躍度，由于進口豬肉產品的產品屬性是冷凍、冷藏，在倉儲過程中需要冷鏈倉儲，所以自貿區內的冷鏈倉儲資源就變成了優質資源。自貿區內的集拼貿易政策會使冷鏈資源從現在的較為沉寂的狀態轉變成較為活躍的狀態，從而提升地方經濟的活躍度。大量的進出庫操作也會攤低冷鏈倉儲企業的運行成本，并將這部分利潤反哺給進口豬肉行業。2）提高集裝箱利用率，降低企業用箱成本。由于目前洋山口岸國際中轉率較低，冷凍箱在洋山口岸沒有堆場，產品進口無法就近還箱，使進口豬肉企業的運輸成本提高。一旦豬肉集拼貿易成型，會導致洋山口岸冷凍箱利用率呈爆發式增長，船公司必然會在洋山口岸建設新的集裝箱堆場，方便進口企業就近還箱，提高集裝箱循環利用率，從而使進口豬肉企業能就近還箱，降低運輸成本。3）豬肉產品加工產業將在自貿區內找到發展空間，一旦集拼貿易能形成一定的規模，由于歐美發達國家與我國之間還是存在著較大的用工成本差，有可能會使一部分國外企業將產品的分割生產線轉移到我國的自貿區內進行，從而使加工、分割等高附加值的工序在我國境內完成，從而又反過來刺激進口豬肉量的增長。自貿區內的進口豬肉產業與其相關產業總的來說能形成良性互動，相互依存關系度緊密，相互作用明顯，一旦形成良性循環會為進口豬肉行業提供較多的便利，降低進口成本，豐富盈利點。

4 自貿區內豬肉集拼業務模式后續發展預測

自貿區內豬肉集拼業務的正式開展標志這一新的業務模式已經成功開頭，在繼續開展的過程中該貿易模式最終將進化成集交易展示、集拼出口、加工分割為一體的立體貿易模式。貿易形態既包括實物交易，加工等高附加值產出，也會包括展出展覽，貨權貿易等。由于上海自貿區本身具有交易展示功能，洋山港也有將港口打造成輻射東南亞的肉類產品交易中心的定位，可以利用交易展示中心吸引東南亞地區的貿易商來洋山港進行訂購豬肉產品的同時，吸引歐洲、美洲的生產商將產品在洋山港進行展出，利用大人流、大物流的聚集效應提升貿易的活躍度，并利用越來越活躍的貿易量為上海港提供更多的中轉箱，為上海港打造國際中轉港提供助力。

5 結論

上海自由貿易試驗區內開展進口豬肉集拼業務是上海國檢局在新形式下利用政策優勢開展的一項“供給側改革”嘗試，其目的是：1）將我國的進口豬肉企業推向國際市場，并給予他們最佳的政策保障，使相關企業能真正參與到國際競爭中去。2）充分調動自貿區內冷鏈倉儲資源，提升貿易活躍度，服務地方經濟發展。3）上海國檢局也是摸著石頭過河，對集拼貿易這種新模式以進口量最大，最適合開展的豬肉產品進行嘗試，為今后向其他產品復制推廣累積經驗，進行政策儲備。從目前豬肉產品的集拼貿易模式推進來看，貿易鏈已經成型，業務已能正常開展，下一步的工作重點應讓更多的企業參與進來，豐富樣本量，提升業務活躍度，在前進中發現問題，改進問題。

[1] 左雯璋.上海洋山檢驗檢疫局開展全國肉類國際中轉集拼業務[EB/OL]. (2015-10-12].http：//www.cqn. com.cn/news/zggmsb/disi/1083421. html.

[2] 楊枝煌.我國肉類進口基本情況及有關建議[J]. 農業部管理干部學院學報，2015(4)：10-14.

2016-12-19）

上海出入境檢驗檢疫局2016年科技項目（上海自由貿易試驗區內開展肉類、水產品集拼貿易模式的檢驗檢疫政策可行性研究）