江蘇阜寧：探索“324”工作法 規(guī)范新型檢律關(guān)系

“現(xiàn)在到檢察院閱卷真是太方便了，只要幾分鐘，檢察官就把制作好的電子卷宗刻錄成光盤讓我們帶走了，不僅高效便捷，而且更規(guī)范了。”日前，來自鹽城的張律師在江蘇省阜寧縣檢察院查閱卷宗后，豎起大拇指。

律師“電子卷宗”服務(wù)，只是該院依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利項目之一。今年以來，該院積極探索以“規(guī)范保障、規(guī)范代理、規(guī)范交往”為內(nèi)容的“324”工作法，構(gòu)建新型檢律關(guān)系實(shí)現(xiàn)良性互動。

規(guī)范保障就是通過提供三項服務(wù)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，除了電子閱卷服務(wù)，三項服務(wù)還包括遠(yuǎn)程互動服務(wù)和評價反饋服務(wù)。在做好窗口接待的同時，該院還提供網(wǎng)上辯護(hù)與代理預(yù)約申請，并開通QQ群和微信公眾賬號平臺等7項遠(yuǎn)程互動服務(wù)，讓律師足不出戶就可掌握案件的程序性信息，進(jìn)行網(wǎng)上申請和預(yù)約。今年以來及時受理、辦理答復(fù)辯護(hù)律師的業(yè)務(wù)申請20個。

另外，該院對每一位律師發(fā)放《滿意度征求意見表》，聽取律師對檢察機(jī)關(guān)工作的意見及建議，實(shí)行評價反饋服務(wù)。該院還規(guī)定檢察人員在律師接待3個工作日內(nèi)進(jìn)行回訪， 以便跟蹤了解律師對檢察工作的評價和要求，促進(jìn)檢察工作更加規(guī)范。

“保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的根本目的是為了維護(hù)法律權(quán)威，該院在做好接待服務(wù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把兩個關(guān)口，確保律師執(zhí)業(yè)代理規(guī)范。”該院分管副檢察長王紅兵介紹說。

首先是嚴(yán)把“入口關(guān)”，對前來申請查詢的律師，該院重點(diǎn)核對律師執(zhí)業(yè)證書、委托書是否人證一致，委托人身份是否合格，等等。其次是嚴(yán)把“出口關(guān)”，該院將案件電子卷宗全部導(dǎo)入涉密信息共享管理系統(tǒng)，并落實(shí)專人專機(jī)管理，律師在領(lǐng)取電子卷宗時與檢察機(jī)關(guān)簽訂保密協(xié)議，并就律師執(zhí)行情況定期向司法局通報，幫助健全律師誠信檔案。

為防止個別檢察人員和律師將正常的業(yè)務(wù)關(guān)系變成利益關(guān)系，將正常的職業(yè)關(guān)系變成個人關(guān)系，該院通過建立健全四項制度，規(guī)范檢察官與律師的正當(dāng)交往。

一是定期學(xué)習(xí)制度，由紀(jì)檢組牽頭，公訴、民行等業(yè)務(wù)部門每月召開會議，學(xué)習(xí)檢律交往相關(guān)規(guī)定，通報典型案例，總結(jié)與律師交往情況，排查自身問題，時刻筑牢思想防線不放松。二是內(nèi)部規(guī)章制度。該院結(jié)合工作實(shí)際，年初制定了《檢察人員與律師交往細(xì)則》，規(guī)定包括檢察人員會見、接待律師的具體要求，設(shè)定檢察人員外出辦案不得為律師打聽案情、說情打招呼，不得與律師同行吃住等14條禁止性條款。三是臺賬登記制度。制作《檢察人員參加律師組織的活動登記簿》和《檢察人員會見接待律師登記簿》，載明時間、地點(diǎn)、人員、事由、批準(zhǔn)人等，杜絕任何私自參加律師組織的活動和私自會見接待當(dāng)事人委托的律師的違規(guī)行為。四是違規(guī)報告制度。對于檢察人員因情況不明或其他原因被動接觸當(dāng)事人委托的律師或參加了違反規(guī)定的活動等，須于當(dāng)日向領(lǐng)導(dǎo)報告并及時進(jìn)行登記，堅決杜絕秘密交往、個體交往行為。

今年以來，江蘇省阜寧縣檢察院共接待律師閱卷58人，刻錄光盤60張，涉及案件電子卷宗706冊，提供案件信息查詢120條，收到意見建議11條，律師滿意度100%，委托人滿意度100%。（文/邵挺 黃燕進(jìn)）