新形勢(shì)下堅(jiān)持和踐行黨的群眾路線的幾點(diǎn)思考

喬丹丹+王讓新

摘 要：群眾路線蘊(yùn)涵著深刻的歷史唯物主義思想，從社會(huì)主義制度自我完善、社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)統(tǒng)治地位維護(hù)、社會(huì)主義優(yōu)越性的體現(xiàn)、發(fā)揮社會(huì)各階層積極性、堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)五個(gè)方面理解其內(nèi)涵，具有重要的理論意義。在深刻把握群眾路線內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題，我們具體可以從理念更新、方法創(chuàng)新以及機(jī)制革新等層面探尋解決路徑。

關(guān)鍵詞：唯物史觀；群眾路線；人的自由全面發(fā)展；黨的建設(shè)

中圖分類號(hào)：D252

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-5381（2016）06-0042-09

2014年下半年，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)全部結(jié)束，群眾觀念在廣大黨員干部中進(jìn)一步增強(qiáng)，群眾路線在各級(jí)黨組織中得到進(jìn)一步貫徹。群眾路線是黨根本的政治路線、組織路線，是黨始終堅(jiān)持的工作方法，蘊(yùn)含著深刻的歷史唯物主義思想。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，把群眾路線放在唯物史觀的視野中去審視，挖掘踐行群眾路線的豐富內(nèi)涵，認(rèn)清存在問(wèn)題并探尋解決路徑，對(duì)于增強(qiáng)黨員干部踐行群眾路線的自覺(jué)性和實(shí)效性具有重要意義。

一、踐行群眾路線的豐富內(nèi)涵

（一）社會(huì)主義制度不斷完善，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的應(yīng)有之義

唯物史觀認(rèn)為，社會(huì)基本矛盾之間的相互作用構(gòu)成了社會(huì)發(fā)展的基本動(dòng)力，從而把對(duì)人類歷史發(fā)展的研究建立在科學(xué)理論的基礎(chǔ)之上。在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中，馬克思深刻概述了社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的規(guī)律以及對(duì)社會(huì)變革帶來(lái)的影響，他認(rèn)為，當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，生產(chǎn)關(guān)系就會(huì)成為其發(fā)展的障礙，“那時(shí)社會(huì)革命的時(shí)代就到來(lái)了。隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生變革”[1]。毛澤東繼承發(fā)展了社會(huì)基本矛盾理論，首次明確了社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾的內(nèi)容，并科學(xué)分析了其特點(diǎn)，他認(rèn)為生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力之間的矛盾、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾是社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾，這兩對(duì)矛盾有不相適應(yīng)的地方，但這種不適應(yīng)不是對(duì)抗性的，不需要發(fā)生改變社會(huì)制度的階級(jí)斗爭(zhēng)和社會(huì)革命去解決，而是可以通過(guò)不斷完善社會(huì)主義制度的途徑得到解決。

政黨作為上層建筑的重要構(gòu)成要素，在社會(huì)基本矛盾的運(yùn)動(dòng)中起著關(guān)鍵作用。近代以來(lái)，各國(guó)發(fā)生的社會(huì)變革大多由政黨帶領(lǐng)本階級(jí)來(lái)完成，現(xiàn)代社會(huì)中的政黨尤其是執(zhí)政黨對(duì)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展更是起著至關(guān)重要的作用。我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)取得的巨大成就完全得益于黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，而蘇聯(lián)共產(chǎn)黨一系列錯(cuò)誤的政策直接導(dǎo)致了蘇聯(lián)解體和蘇共垮臺(tái)。實(shí)踐無(wú)數(shù)次地證明，辦好中國(guó)的事，其關(guān)鍵在于黨，在于把黨建設(shè)好。黨的建設(shè)是中國(guó)革命取得勝利的重要法寶，也是社會(huì)主義建設(shè)不斷前進(jìn)的根本保障。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是新形勢(shì)下推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的科學(xué)綱領(lǐng)，其中，全面從嚴(yán)治黨是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本保證，凸顯了加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要性。因此，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，是社會(huì)主義制度不斷完善的核心內(nèi)容。一直以來(lái)，踐行群眾路線都是黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要內(nèi)容和途徑，從這個(gè)意義上講，踐行群眾路線，就是社會(huì)主義制度不斷自我完善的本質(zhì)要求。黨員干部必須要始終堅(jiān)持群眾路線，樹牢宗旨意識(shí)，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，時(shí)刻與群眾保持密切關(guān)系，不斷完善鞏固社會(huì)主義制度，妥善解決社會(huì)基本矛盾，充分利用社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生的動(dòng)力推動(dòng)黨的各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展。

（二）反對(duì)錯(cuò)誤思想觀念，維護(hù)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)統(tǒng)治地位的必然要求

唯物史觀認(rèn)為，意識(shí)形態(tài)本質(zhì)上是對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的集中反映，是由人們之間的物質(zhì)社會(huì)關(guān)系所決定的思想社會(huì)關(guān)系，在階級(jí)社會(huì)中具有極其鮮明的階級(jí)性，集中體現(xiàn)了某一特定階級(jí)的利益和要求[2]。每個(gè)階級(jí)都會(huì)通過(guò)表達(dá)政治思想、價(jià)值追求、道德評(píng)判等這些意識(shí)形態(tài)的具體形式，統(tǒng)一本階級(jí)的思想，并影響其他階層的觀念，為實(shí)現(xiàn)本階級(jí)的利益提供輿論支持和思想動(dòng)力。統(tǒng)治階級(jí)為了維護(hù)自己的統(tǒng)治地位，會(huì)竭力維護(hù)本階級(jí)意識(shí)形態(tài)的統(tǒng)治地位，而被統(tǒng)治階級(jí)為了反對(duì)統(tǒng)治階級(jí)，則會(huì)不斷宣傳自己的價(jià)值觀念，動(dòng)搖統(tǒng)治階級(jí)意識(shí)形態(tài)的統(tǒng)治地位，為本階級(jí)取得政治上的統(tǒng)治地位作準(zhǔn)備。因此，在階級(jí)社會(huì)中，意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)表面上看是不同思想觀念的爭(zhēng)論，其實(shí)質(zhì)是階級(jí)斗爭(zhēng)的重要內(nèi)容和形式。

我國(guó)實(shí)行人民民主專政制度，代表人民利益的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)處于主導(dǎo)地位。但由于我國(guó)現(xiàn)階段仍然存在階級(jí)斗爭(zhēng)，社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)與剝削階級(jí)意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)同樣存在。封建的腐朽的思想對(duì)黨員干部的侵蝕，敵對(duì)勢(shì)力極力對(duì)憲政民主、普世價(jià)值觀念的鼓吹，西方國(guó)家對(duì)我國(guó)的和平演變等，都無(wú)時(shí)無(wú)刻不在挑戰(zhàn)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的統(tǒng)治地位。思想領(lǐng)域的陣地，如果馬克思主義不去占領(lǐng)，那么非馬克思主義和反馬克思主義的東西就會(huì)去占領(lǐng)，20世紀(jì)80年代我國(guó)出現(xiàn)的資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮的教訓(xùn)十分深刻，戈?duì)柊蛦谭蛐麚P(yáng)“人道的、民主的社會(huì)主義思想”所造成的思想混亂更是動(dòng)搖了蘇聯(lián)社會(huì)主義制度的根基。在思想觀念、價(jià)值取向多元化的今天，更加需要在全社會(huì)大力宣傳共產(chǎn)主義思想，積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，確保社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)始終處于主導(dǎo)地位。踐行群眾路線由黨的性質(zhì)決定，符合社會(huì)主義制度的要求，屬于社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)范疇。因此，踐行群眾路線，是鞏固社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)統(tǒng)治地位的有效途徑。黨員干部必須要在為人民服務(wù)的實(shí)踐中堅(jiān)定理念信念，在踐行群眾路線中“擰緊”思想上的“總開關(guān)”，以高度的政治責(zé)任感維護(hù)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的統(tǒng)治地位。

（三）關(guān)注人的需求，體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性的價(jià)值追求

人的自由全面發(fā)展是馬克思主義的終極關(guān)懷。馬克思的一生都在為人類的解放積極工作，早在青年時(shí)期就表現(xiàn)出對(duì)人的關(guān)注，他在中學(xué)畢業(yè)論文《青年在選擇職業(yè)時(shí)的考慮》中明確表達(dá)了自己的立場(chǎng)，提出要選擇最能為人類謀福利的職業(yè)。在之后的研究中，馬克思更是把揭露資本主義剝削和尋求無(wú)產(chǎn)階級(jí)解放作為主要任務(wù)。在為《萊茵報(bào)》工作期間中，馬克思對(duì)社會(huì)底層貧苦人民的悲慘生活狀況有著深刻了解和深切的同情，表示要堅(jiān)決捍衛(wèi)貧苦群眾的利益。馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中深刻揭露了資本主義對(duì)工人的剝削，對(duì)把工人變成最低賤的商品表現(xiàn)出極大的憤慨，同時(shí)認(rèn)為資本主義制度導(dǎo)致人的異化，這種異化是反人性的，限制了人的自由全面發(fā)展。和馬克思一樣，恩格斯也十分關(guān)注人類的解放，他在《英國(guó)工人階級(jí)狀況》一書中， 描述了無(wú)產(chǎn)階級(jí)的窮苦狀況，對(duì)資本主義制度及其剝削進(jìn)行了極嚴(yán)厲的控訴。

黨自建立到現(xiàn)在的90多年的歷程中，一直在為實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展而不懈奮斗。黨的一大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》明確提出了“以無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命軍隊(duì)推翻資產(chǎn)階級(jí)，由勞動(dòng)階級(jí)重建國(guó)家，直至消滅階級(jí)差別”的任務(wù)。新中國(guó)成立后，通過(guò)社會(huì)主義三大改造，把生產(chǎn)資料私有制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義公有制，消滅了剝削階級(jí)，建立了社會(huì)主義制度。社會(huì)主義制度建立后，黨在偉大的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，始終關(guān)注人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要，始終把不斷提升人民生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展作為黨的頭等大事。歷史證明，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展始終是中國(guó)共產(chǎn)黨的最高追求。

鄧小平在回答“什么是社會(huì)主義，如何建設(shè)社會(huì)主義”時(shí)，對(duì)社會(huì)主義優(yōu)越性進(jìn)行了深入思考，他尖銳指出普遍貧窮的社會(huì)主義體現(xiàn)不出任何的優(yōu)越性，社會(huì)主義的優(yōu)越性是“就是能夠允許社會(huì)生產(chǎn)力以舊社會(huì)所沒(méi)有的速度迅速發(fā)展，使人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要能夠逐步得到滿足”[3]。他又認(rèn)為社會(huì)主義社會(huì)的財(cái)富屬于所有人民群眾，社會(huì)主義要堅(jiān)持共同致富，也即不能像資本主義社會(huì)那樣，財(cái)富不斷向少數(shù)人集中，出現(xiàn)兩極分化。在這些思考的基礎(chǔ)上，鄧小平科學(xué)界定了社會(huì)主義的本質(zhì)，其內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展完全一致，這不但是社會(huì)主義優(yōu)越性的最好體現(xiàn)，更是社會(huì)主義內(nèi)在的價(jià)值追求。群眾路線最核心的要求是一切為了群眾，要滿足人民群眾的多樣化需求，這與人的自由全面發(fā)展的理論一脈相承，完全符合馬克思主義的終極關(guān)懷。

（四）團(tuán)結(jié)全社會(huì)力量，為社會(huì)主義事業(yè)提供強(qiáng)大動(dòng)力的有效途徑

唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)變革的決定力量，并堅(jiān)決反對(duì)“英雄史觀”、“精英史觀”。列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)革命和建設(shè)的過(guò)程中，一直強(qiáng)調(diào)只有依靠群眾的力量才能取得勝利，認(rèn)為勞動(dòng)群眾的擁護(hù)是全世界共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)不可戰(zhàn)勝的根源。正因?yàn)榭吹搅巳嗣袢罕姷牧α浚R克思主義十分注重與人民群眾的結(jié)合，馬克思和恩格斯一直積極參與并領(lǐng)導(dǎo)各國(guó)的工人運(yùn)動(dòng)，帶領(lǐng)工人階級(jí)反對(duì)資本主義制度。

作為馬克思主義與中國(guó)工人階級(jí)相結(jié)合的產(chǎn)物的中國(guó)共產(chǎn)黨，一直以來(lái)都十分注重團(tuán)結(jié)群眾、依靠群眾。毛澤東明確指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。”[4]1031他還強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持在群眾的支持下開展工作。群眾路線的第一句話就是一切依靠群眾，這是我們黨對(duì)人民群眾歷史作用理論的具體運(yùn)用，也是我們革命和建設(shè)取得一個(gè)又一個(gè)勝利的重要保障。中央提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，習(xí)近平在闡述如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)時(shí)說(shuō)到，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須凝聚中國(guó)各族人民的力量，為實(shí)現(xiàn)共同夢(mèng)想而奮斗。我們現(xiàn)在大力提倡的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，正是看到了人民群眾的巨大力量，目的是通過(guò)激發(fā)人民群眾的主觀能動(dòng)性，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大活力。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入了全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期、深化改革的攻堅(jiān)期、社會(huì)矛盾的凸顯期，“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局成為各項(xiàng)工作的總引領(lǐng)，黨面臨的任務(wù)異常繁重，工作推進(jìn)的難度在不斷加大。面對(duì)新形勢(shì)新要求，我們必須堅(jiān)持群眾路線，緊緊依靠群眾的力量，領(lǐng)導(dǎo)群眾投入到社會(huì)主義事業(yè)的偉大實(shí)踐中去。

（五）堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，確保黨的政策主張正確的必然選擇

社會(huì)主義三大改造完成后，黨開始了社會(huì)主義建設(shè)的探索。黨的八大報(bào)告基于對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)主要矛盾的正確判斷，提出黨的主要任務(wù)是解決生產(chǎn)力落后的問(wèn)題。但是，1957年9月召開的黨的八屆三中全會(huì)否定了黨的八大的判斷，認(rèn)為無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的矛盾是我國(guó)的主要矛盾，從此黨的工作中心逐漸轉(zhuǎn)向階級(jí)斗爭(zhēng)，隨之出現(xiàn)了反右傾擴(kuò)大化的錯(cuò)誤，“文革”期間更是提出“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重停滯。黨的十一屆三中全會(huì)后，黨從實(shí)際出發(fā)，果斷停止了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的工作方針，重新把黨的工作中心放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。此后，黨堅(jiān)持從我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情出發(fā)，針對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)的不斷變化，不斷豐富黨的路線、方針、政策，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展。

社會(huì)主義建設(shè)的探索給我們帶來(lái)了重要啟示，即黨堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，就能做出正確的決策部署；從主觀臆斷出發(fā)，就會(huì)做出錯(cuò)誤的選擇。黨對(duì)社會(huì)主要矛盾曾經(jīng)出現(xiàn)的錯(cuò)誤判斷，根本原因就在于當(dāng)時(shí)黨的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人脫離實(shí)際、脫離國(guó)情，錯(cuò)誤地估計(jì)了階級(jí)斗爭(zhēng)的形勢(shì)。黨的十一屆三中全會(huì)后，黨重新對(duì)社會(huì)主要矛盾做出正確判斷，根本原因是堅(jiān)持了實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的原則。黨內(nèi)出現(xiàn)的多次“左傾”和右傾的錯(cuò)誤，都給黨的事業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p失，而不管是“左”還是右的錯(cuò)誤，其實(shí)質(zhì)都是脫離中國(guó)國(guó)情。相反，黨所有正確的決策都是在一切從實(shí)際出發(fā)的前提下形成的。我們黨在總結(jié)正反兩方面的基礎(chǔ)上形成的思想路線，其核心就是堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。

如何堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)？毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》中從認(rèn)識(shí)論的角度作了回答，即通過(guò)深入群眾，收集群眾的分散的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)歸納整理把群眾的意見(jiàn)上升為黨的政策和理論，然后再把黨的政策和理論運(yùn)用實(shí)踐中，用實(shí)踐去檢驗(yàn)其是否科學(xué)。1961年，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理兼秘書長(zhǎng)的習(xí)仲勛同志受中央委派到河南省長(zhǎng)葛縣蹲點(diǎn)調(diào)研，調(diào)研期間，習(xí)仲勛同志深入生產(chǎn)一線，全面掌握實(shí)際情況，實(shí)事求是分析存在的問(wèn)題，并連續(xù)向中央寫了11次調(diào)查報(bào)告，為河南省徹底反對(duì)“五風(fēng)”，糾正“左”傾錯(cuò)誤，扭轉(zhuǎn)當(dāng)時(shí)河南省乃至全國(guó)的嚴(yán)重困難局面做出了卓越貢獻(xiàn)，是深入群眾、堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的典范。毛澤東在該文中明確提出，“凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去”[4]899。一語(yǔ)道出了踐行群眾路線與黨實(shí)現(xiàn)正確的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在聯(lián)系。

二、踐行群眾路線存在的問(wèn)題

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)雖已告一段落，但黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踐行群眾路線“只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)”。新形勢(shì)下堅(jiān)持和踐行黨的群眾路線，主要存在三個(gè)突出問(wèn)題，即：重教育，輕引導(dǎo)；重形式，輕落實(shí)；重即時(shí)，輕長(zhǎng)效。我們可以在深刻把握群眾路線內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，從理念更新、方法創(chuàng)新以及機(jī)制革新等維度探尋解決路徑。

（一）重教育，輕引導(dǎo)

通過(guò)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，廣大黨員干部對(duì)踐行群眾路線的重要性與必要性有了較為深刻的認(rèn)識(shí)，但在如何引導(dǎo)廣大黨員干部踐行群眾路線的問(wèn)題上，我們尚存在諸多不足。在開展黨員干部教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，受教育對(duì)象是全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。而每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為獨(dú)立個(gè)體而存在，無(wú)論是在工作能力，還是在思想覺(jué)悟方面均呈現(xiàn)出明顯的差異性。這一方面是由客觀條件決定的，如不同的教育背景、生活經(jīng)歷、工作閱歷；另一方面是由主觀條件影響的，即是對(duì)群眾路線所具有的不同認(rèn)識(shí)程度。對(duì)能力不同、思想覺(jué)悟各異的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該加以差異化、層次化、系統(tǒng)化引導(dǎo)，真正做到因人而異、因地而異、因時(shí)而異。而在現(xiàn)實(shí)中，我們非但沒(méi)有針對(duì)黨員干部的個(gè)體差異性施加科學(xué)性、漸進(jìn)性引導(dǎo)，就連引導(dǎo)工作本身也存在缺位的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的存在盡管具有偶然性，但卻具有典型性。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是要讓廣大黨員干部認(rèn)識(shí)到踐行群眾路線的重要性與必要性。而當(dāng)這一群體對(duì)群眾路線的價(jià)值與意義產(chǎn)生一定共識(shí)時(shí)，忽略對(duì)其進(jìn)行持久科學(xué)地引導(dǎo)，很可能會(huì)影響前期工作的實(shí)際效果。因此，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)之后，我們應(yīng)“趁熱打鐵”，不僅要關(guān)注廣大人民群眾的現(xiàn)實(shí)性需要，還要關(guān)注廣大黨員干部的差異性需求。針對(duì)教育背景、工作閱歷、認(rèn)識(shí)水平迥異的黨員干部，制定與之相適應(yīng)的、方法得當(dāng)?shù)娜罕娐肪€引導(dǎo)策略，這是一項(xiàng)保障人民群眾利益實(shí)現(xiàn)的重要舉措，也是一項(xiàng)關(guān)乎“黨的建設(shè)”成敗與否的重要課題。

（二）重形式，輕落實(shí)

現(xiàn)代社會(huì)中的政黨尤其是執(zhí)政黨對(duì)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，踐行黨的群眾路線唯有落到實(shí)處，黨唯有傾聽人民、尤其是最底層人民的心聲，才能真正擔(dān)負(fù)起歷史賦予肩上的重任。辦好中國(guó)的事，關(guān)鍵在于黨。建黨伊始，我黨就是一個(gè)崇尚實(shí)干精神的政黨。在全面建成小康社會(huì)的今天，崇尚實(shí)干的精神更不能有絲毫放松。[5]從我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)歷史發(fā)展軌跡看，黨只有堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)的原則，才能制定出合乎適宜的路線、方針和政策；只有扎扎實(shí)實(shí)地踐行黨的群眾路線，才能確保黨所制定的路線、方針和政策被人民群眾所接受并有效實(shí)施。無(wú)論是八屆三中全會(huì)否定黨的八大的正確判斷，還是“文革”期間提出“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，說(shuō)到底均是由于未將黨的群眾路線落到實(shí)處，黨所制定路線、方針和政策并不能反映最廣大人民群眾的意志與訴求。換言之，踐行黨的群眾路線被流于形式。黨的十一屆三中全會(huì)后，在以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)下，真正將踐行黨的群眾路線落到實(shí)處。用心傾聽人民要求大力發(fā)展生產(chǎn)力的呼聲，重新把黨的工作中心放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)隨即得到了井噴式地發(fā)展。總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)、汲取歷史的教訓(xùn)，我們可以認(rèn)識(shí)到，將踐行黨的群眾路線落到實(shí)處，我黨就容易從實(shí)際出發(fā)，做出正確的決策部署。反之，踐行黨的群眾路線流于形式，就可能給社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)帶來(lái)?yè)p失。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)效果好不好，只有落實(shí)了才知道。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展過(guò)程中，在基層單位存在較為明顯的形式化傾向。[6]一些基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部口號(hào)喊得很響亮，但并未將工作落到實(shí)處，做到細(xì)處。一些基層黨員干部口頭上反復(fù)強(qiáng)調(diào)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要性，卻在現(xiàn)實(shí)工作中忽略了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題。群眾路線是黨與人民群眾緊密相連的生命線。基層單位是社會(huì)有機(jī)體的基石，基層單位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該貼近群眾、傾聽群眾、關(guān)心群眾，將群眾路線落到實(shí)處。重形式，輕落實(shí)，會(huì)割裂黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。這些背其道而行之的基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，往往因“走過(guò)場(chǎng)”而聽不到群眾最為真切的呼聲，因“打太極”而認(rèn)識(shí)不到群眾最為迫切的需要。重形式，輕落實(shí)，于黨的建設(shè)而言，無(wú)異于一場(chǎng)瘟疫。任其彌漫，廣大人民群眾會(huì)對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)存有微詞，甚至?xí)?duì)黨的群眾路線產(chǎn)生信任透支。

（三）重即時(shí)，輕長(zhǎng)效

有些黨員干部，沒(méi)有意識(shí)到作風(fēng)問(wèn)題具有反復(fù)性和頑固性，將黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)視為一場(chǎng)“一蹴而就、畢其功于一役”的運(yùn)動(dòng)。在開展運(yùn)動(dòng)的初始階段，投入的精力多、下的力氣大，的確收效甚豐。但由于未建立起一種保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的長(zhǎng)效化機(jī)制，這部分黨員干部陸續(xù)表現(xiàn)出前熱后冷、前緊后松的情況。還有一些黨員干部?jī)H僅將踐行群眾路線作為一項(xiàng)任務(wù)來(lái)做，而并非將之視為一項(xiàng)使命、一份責(zé)任。在各種“四風(fēng)”問(wèn)題面前，部分黨員干部缺乏開展批評(píng)與自我批評(píng)的勇氣，缺乏動(dòng)真碰硬、敢于交鋒的精神，缺乏觸動(dòng)靈魂，完美逆襲的態(tài)度。群眾路線不僅是黨同人民群眾聯(lián)系的重要紐帶，還是反對(duì)各種錯(cuò)誤思想觀念，維護(hù)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)統(tǒng)治地位的精神利器。中國(guó)共產(chǎn)黨不同于資產(chǎn)階級(jí)政黨的最大區(qū)別，在于我黨是最廣大人民群眾利益的代言人。蘇東巨變、蘇聯(lián)解體的歷史教訓(xùn)告訴我們：社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)統(tǒng)治地位的維護(hù)，需要與各種錯(cuò)誤思想觀念做長(zhǎng)期、激烈的斗爭(zhēng)。在群眾路線的貫徹問(wèn)題上重即時(shí)，輕長(zhǎng)效，就有可能使黨失去自身的政治優(yōu)勢(shì)，給各種錯(cuò)誤思想觀念挑戰(zhàn)與否定主流意識(shí)形態(tài)以可乘之機(jī)。踐行黨的群眾路線，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、崇高的系統(tǒng)性工程，一刻也不能放松。我們不能僅僅將其視為一項(xiàng)亟待完成的任務(wù)，更應(yīng)該將之視為一項(xiàng)使命、一份責(zé)任。

構(gòu)建群眾路線長(zhǎng)效化、常態(tài)性機(jī)制，能夠不斷滿足最廣大人民群眾的利益訴求，充分彰顯社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。群眾路線的常態(tài)化執(zhí)行，能夠?yàn)槿嗣窀纠嬷贫然瘎?chuàng)造溝通條件，保障人民當(dāng)家做主的權(quán)利；能夠?yàn)辄h的路線、方針、政策的制定提供重要參照，以“人民需不需要，滿不滿意、答不答應(yīng)”為標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。能夠?yàn)樯罨鐣?huì)各個(gè)層面改革提供群眾基礎(chǔ)，保障全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信與制度自信。構(gòu)建群眾路線長(zhǎng)效化、常態(tài)性機(jī)制，可以為協(xié)調(diào)、處理社會(huì)基本矛盾、完善社會(huì)主義制度奠定基礎(chǔ)。面對(duì)各種復(fù)雜局面和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨要秉承 “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，處理好改革與發(fā)展、速度與質(zhì)量、繼承與創(chuàng)新、現(xiàn)實(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，需要深刻認(rèn)識(shí)到形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)對(duì)于黨群關(guān)系的破壞是極其嚴(yán)重的，深刻認(rèn)識(shí)到黨員干部濫用職權(quán)、貪污腐化、失職瀆職的行為會(huì)影響黨在人民群眾心目中的威信與形象。唯有堅(jiān)持人民主體地位，切實(shí)把人民利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，才能充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性與創(chuàng)造性。只有扎根基層，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的新完善；只有傾聽民意，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的新跨越；只有集中民智，才能開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面。構(gòu)建群眾路線長(zhǎng)效化、常態(tài)性機(jī)制，可以進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的政策主張具有正確性。一切為了群眾，必須始終堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在任何時(shí)候任何情況下始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)。一切依靠群眾，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持人民群眾是實(shí)現(xiàn)社會(huì)變革的決定力量的歷史唯物主義觀點(diǎn)。能否長(zhǎng)期、有效地保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是決定黨的領(lǐng)導(dǎo)是否能延續(xù)、黨的事業(yè)成敗與否的關(guān)鍵問(wèn)題。從群眾中來(lái)、到群眾中去，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，不是一個(gè)即時(shí)性的工作，而是一項(xiàng)具有持存性的工程。

三、解決踐行群眾路線存在問(wèn)題的可行性路徑

從理念更新、方法創(chuàng)新以及機(jī)制革新等三個(gè)維度出發(fā)，我們?cè)噲D探尋可行性路徑以期解決群眾路線運(yùn)行中所存在的種種問(wèn)題。

（一）從理念層面看，我們應(yīng)重新認(rèn)識(shí)踐行群眾路線的重要意義

務(wù)實(shí)清廉順民意，轉(zhuǎn)變黨風(fēng)贏民心。踐行黨的群眾路線，不僅能弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，還能保持我黨最強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì)。將踐行群眾路線與黨的執(zhí)政生命相關(guān)聯(lián)，會(huì)引起廣大黨員干部的高度重視。現(xiàn)階段，受錯(cuò)誤思想觀念和不良社會(huì)現(xiàn)象的影響，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)在黨內(nèi)蔓延；部分黨員干部“不信馬列信鬼神”、不信組織信“圈子”；更有甚者貪污腐化，大肆進(jìn)行權(quán)錢交易，最終鋃鐺入獄。之所以出現(xiàn)這些現(xiàn)象，與一些黨員干部長(zhǎng)期脫離群眾有著必然聯(lián)系。當(dāng)前，一些黨員干部在工作中與群眾逐漸疏遠(yuǎn)，個(gè)別干部甚至背離群眾，站在了群眾的對(duì)立面，嚴(yán)重危害著黨群關(guān)系。黨的十八大報(bào)告對(duì)此做出清醒判斷，提出脫離群眾的危險(xiǎn)是黨面臨的尖銳問(wèn)題之一。密切聯(lián)系群眾是黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，是黨不斷增強(qiáng)戰(zhàn)斗力、影響力、凝聚力的重要前提。針對(duì)踐行群眾路線過(guò)程中所出現(xiàn)的“重教育、輕引導(dǎo)”問(wèn)題，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須“大力倡導(dǎo)共產(chǎn)黨人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園”。[7]引導(dǎo)廣大黨員干部踐行群眾路線，關(guān)鍵在于塑造正確的世界觀、人生觀以及價(jià)值觀。在此基礎(chǔ)上，我們應(yīng)分層次、有重點(diǎn)地對(duì)不同教育程度、工作閱歷、思想認(rèn)識(shí)水平的黨員干部進(jìn)行有選擇性、有針對(duì)性的引導(dǎo)工作。黨員干部將踐行群眾路線落到實(shí)處，一定要凈化“朋友圈”。這是因?yàn)榕c人民群眾交朋友，就會(huì)心中裝著人民，理想信念、宗旨意識(shí)自然就強(qiáng)；與金錢至上的人交朋友，久而久之必然會(huì)背離宗旨、誤入歧途。凈化“朋友圈”，既是一項(xiàng)思想活動(dòng)，又是一項(xiàng)刻不容緩的具體行動(dòng)，這是踐行群眾路線常態(tài)化的關(guān)鍵所在。踐行群眾路線，我們要堅(jiān)持“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，積極推進(jìn)理念解放與方法創(chuàng)新，切實(shí)做到追求效益與改善民生相結(jié)合、樹立權(quán)威與傾聽民意相結(jié)合，加快創(chuàng)建充滿活力、富有效率、更為開放、科學(xué)的群眾路線運(yùn)行機(jī)制。

調(diào)查研究集民智，集思廣益添活力。踐行黨的群眾路線，能極大提高黨的執(zhí)政能力和決策水平，保持國(guó)家政策制定的科學(xué)性與可行性。恩格斯尖銳指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨“應(yīng)該向工人學(xué)習(xí)的地方，比工人應(yīng)該向他們學(xué)習(xí)的地方要多得多”[8]。毛澤東說(shuō)，“共產(chǎn)黨的正確而不動(dòng)搖的斗爭(zhēng)策略，決不是少數(shù)人坐在房子里能夠產(chǎn)生的，它是要在群眾的斗爭(zhēng)過(guò)程中才能產(chǎn)生的”[9]。鄧小平針對(duì)脫離實(shí)際的做法，強(qiáng)調(diào)黨所做的一切工作都必須面對(duì)群眾，并從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。在新的時(shí)代條件下，我們應(yīng)重新審視踐行群眾路線與提高黨的執(zhí)政能力之間的關(guān)系。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，這樣的理論成就源于對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)，源于對(duì)中國(guó)國(guó)情與人民需要的準(zhǔn)確把握，更是源于廣泛收集民意、認(rèn)真傾聽民聲，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾開展調(diào)查研究的正確施行。群眾生活在最基層，來(lái)源于生產(chǎn)生活的第一線，對(duì)國(guó)情有著更直接的了解。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，群眾的呼聲和意見(jiàn)，就是最大的國(guó)情。通過(guò)調(diào)查研究問(wèn)需于民，了解人民群眾的多元訴求，把這些訴求轉(zhuǎn)化為我們深化改革、推進(jìn)發(fā)展的動(dòng)力。通過(guò)暢通民情表達(dá)渠道問(wèn)計(jì)于民，廣泛吸納群眾意見(jiàn)、尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于把群眾的智慧上升為黨的政策措施。現(xiàn)在中央大力提倡的“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略正是在深入研究電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等民間經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上做出的科學(xué)決策。因此，黨要提高執(zhí)政能力和決策水平，必須及時(shí)更新理念，結(jié)合時(shí)代發(fā)展新變化踐行群眾路線，真正做到群眾立場(chǎng)不動(dòng)搖，群眾觀點(diǎn)不敷衍，群眾標(biāo)準(zhǔn)不偏移。

強(qiáng)基固本惠民生，夯實(shí)執(zhí)政之基礎(chǔ)。踐行黨的群眾路線，始終堅(jiān)持馬克思主義政黨的宗旨，不斷滿足最廣大人民的合理訴求，是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然選擇。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是歷史和人民的選擇，這是黨執(zhí)政的合法性來(lái)源。但我們需要認(rèn)識(shí)到“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的，” 黨要想長(zhǎng)期執(zhí)政必須做到與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，必須贏得最廣大人民群眾的支持與擁護(hù)。《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》明確提出：“我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。黨風(fēng)問(wèn)題、黨同人民群眾聯(lián)系問(wèn)題是關(guān)系黨生死存亡的問(wèn)題。”毛澤東曾告誡我們，“如果黨群關(guān)系搞不好，社會(huì)主義制度就不可能建成；社會(huì)主義制度建成了，也不可能鞏固”[10]。從這個(gè)意義上講，自覺(jué)踐行群眾路線，不斷密切黨與群眾的關(guān)系，取得群眾對(duì)黨的支持和信任，其實(shí)質(zhì)就是鞏固黨的執(zhí)政地位。全心全意為人民服務(wù)的思想應(yīng)深深植根于每一個(gè)共產(chǎn)黨員的內(nèi)心，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨員干部需急群眾之所急，想群眾之所想，在全面深化改革的背景下，抓緊解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，滿足群眾在教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等民生問(wèn)題上的變革訴求，讓全體人民更好地共享改革發(fā)展成果，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。唯有如此，才能進(jìn)一步鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的合法性，進(jìn)一步增加其繼續(xù)執(zhí)政的必然性。

（二）從方法層面看，我們應(yīng)創(chuàng)新聯(lián)系人民群眾的方法

踐行黨的群眾路線，需要從細(xì)微處著手，切實(shí)做到“走下去”與“迎進(jìn)來(lái)”相結(jié)合。一方面，落實(shí)群眾路線需要“走下去”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是基層領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)親赴第一線面對(duì)面和群眾談心，傾聽群眾的心聲，了解群眾的所思所想，增進(jìn)和群眾的感情。黨員干部必須經(jīng)常走出機(jī)關(guān)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯和社區(qū)，深入到群眾當(dāng)中，通過(guò)入戶調(diào)查、座談訪問(wèn)、促膝閑談等靈活多樣的形式，了解和收集到滯留于下層、散失于民間的真知灼見(jiàn)。通過(guò)與群眾的面對(duì)面交流，全面、客觀掌握群眾和基層的情況，及時(shí)把群眾的需求和智慧轉(zhuǎn)化為開展工作的正確思路和方法。其一，要明確深入群眾走訪調(diào)研的時(shí)間。聯(lián)系群眾的程度與深入群眾的時(shí)間長(zhǎng)短有著直接的關(guān)系。因此，要在不影響正常工作的前提下，把深入基層和群眾的天數(shù)具體化，保證黨員干部有充足的時(shí)間與群眾溝通和交流。其二，要明確黨員干部的具體聯(lián)系點(diǎn)。要建立黨員干部與基層一對(duì)一的聯(lián)系點(diǎn)，敦促黨員干部經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)蹲點(diǎn)調(diào)研，利用空余時(shí)間住在聯(lián)系點(diǎn)，在空間上、時(shí)間上增強(qiáng)與群眾的聯(lián)系。聯(lián)系點(diǎn)的選擇要統(tǒng)籌安排，既要到群眾基礎(chǔ)牢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方蹲點(diǎn)，也要到困難矛盾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地方蹲點(diǎn)，從而全面掌握基層的具體情況。

另一方面，落實(shí)群眾路線更要“迎進(jìn)來(lái)”。在現(xiàn)實(shí)與虛擬相結(jié)合的環(huán)境中，進(jìn)一步完善信訪接待制度、網(wǎng)絡(luò)民情調(diào)查制度以及領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度，暢通反映群眾愿望訴求的渠道，真正做到聽民聲、順民意、惠民生，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，永葆黨的先進(jìn)性。其一，要涵養(yǎng)為民服務(wù)的公仆情懷，杜絕官僚主義的侵蝕干擾，做到擺正位置，放下架子、俯下身子。為了解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問(wèn)題，需要切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員干部的工作作風(fēng)，真正把群眾工作做實(shí)、做細(xì)、做透。各級(jí)黨員干部需要樹立問(wèn)題意識(shí)，以解決群眾困難、回答群眾疑惑作為工作方向，勇于正視問(wèn)題，勤于分析問(wèn)題、善于解決問(wèn)題。其二，堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，暢通民意民情表達(dá)渠道。實(shí)行定期接待群眾來(lái)訪制度，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要固定時(shí)間開設(shè)接待群眾工作日，將接待來(lái)訪群眾制度化、規(guī)范化。建立配套的群眾事務(wù)分類處理機(jī)制以及督辦考核制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任清單，對(duì)失職瀆職等不作為行為嚴(yán)肅追責(zé)。確保人民群眾的心聲能夠得到及時(shí)回應(yīng)，人民群眾的問(wèn)題能夠得到及時(shí)解決。條件具備的地方還可以充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境來(lái)開展工作。開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部“民情熱線”電話、民情反饋微博、微信、輿情觀測(cè)調(diào)查網(wǎng)站，通過(guò)“網(wǎng)上網(wǎng)下”相結(jié)合的方式，及時(shí)收集社情民意，準(zhǔn)確把握全局性、苗頭性、傾向性問(wèn)題。

（三）從機(jī)制層面看，我們應(yīng)革新人民群眾監(jiān)督的機(jī)制

列寧強(qiáng)調(diào)，“要有多種多樣的自下而上的監(jiān)督形式和方法，以便消除蘇維埃政權(quán)的一切可能發(fā)生的弊病”[11]。缺少監(jiān)督的權(quán)力，必然滋生腐敗。把黨員干部置于人民群眾的監(jiān)督之下，會(huì)對(duì)黨員干部形成一種倒逼壓力，進(jìn)而增強(qiáng)其提升黨性修養(yǎng)、筑牢思想防線的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。革新人民群眾監(jiān)督機(jī)制，要將監(jiān)督重點(diǎn)由事后問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑案深A(yù)。對(duì)于黨的一切工作，最重要的監(jiān)督者就是最廣大的人民群眾。人民的力量是強(qiáng)大的，借助于全方位、寬領(lǐng)域、多層次的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，依靠層出不窮的新媒體技術(shù)，人民群眾可以以最迅速的方式將其言論權(quán)轉(zhuǎn)化為針對(duì)公共事件的話語(yǔ)權(quán)，以最有效的路徑將其知情權(quán)轉(zhuǎn)化為針對(duì)公共政策的影響力。人民群眾不僅能通過(guò)微信、微博、QQ、論壇等政務(wù)監(jiān)督平臺(tái)監(jiān)督黨員干部的一言一行，更能對(duì)黨的重大決策部署表達(dá)自己的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步推動(dòng)公共決策科學(xué)化與民主化，從根本上消除踐行群眾路線中重教育、輕引導(dǎo)，重形式、輕落實(shí)，重即時(shí)、輕長(zhǎng)效的問(wèn)題。因此，在信息社會(huì)的大背景下，群眾監(jiān)督的重點(diǎn)更體現(xiàn)在事前干預(yù)而非事后問(wèn)責(zé)，群眾監(jiān)督的作用更體現(xiàn)在防患于未然而非亡羊補(bǔ)牢。因此，我們需要進(jìn)一步拓展群眾監(jiān)督渠道，把過(guò)程監(jiān)督與結(jié)果監(jiān)督、合法性監(jiān)督與合理性監(jiān)督、短期監(jiān)督與長(zhǎng)期監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，更好地發(fā)揮群眾監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)作用。

革新人民群眾監(jiān)督機(jī)制，要將監(jiān)督方式由普遍監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)化、分級(jí)化監(jiān)督。人民群眾是黨的生命之根、力量之源。重大的事情讓人民知道，重大的問(wèn)題經(jīng)人民討論。我們需要建立健全聽取、收集、處理群眾意見(jiàn)建議機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求和關(guān)切，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)人民群眾對(duì)黨的工作進(jìn)行監(jiān)督的積極性。但由于人民群眾的年齡層次、文化水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)的差異性，針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題往往會(huì)存在意見(jiàn)相左的情況，有時(shí)這種情況甚至?xí)莼癁榧ち业臓?zhēng)論和巨大的分歧，無(wú)法形成較普遍的群眾共識(shí)。另外，在網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)境中，非理性民意表達(dá)的現(xiàn)象大量存在。宣泄極端消極情緒，肆意發(fā)布負(fù)面、虛假信息，進(jìn)一步影響了群眾網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用的發(fā)揮。這時(shí)就需要挑選出真正能代表絕大多數(shù)人民利益的、具有一定專業(yè)背景和較高社會(huì)聲譽(yù)的群眾代表，組建起專業(yè)的群眾監(jiān)督主體對(duì)于黨員干部的工作績(jī)效、黨性意識(shí)、宗旨觀念等方面進(jìn)行定量與定性評(píng)議，對(duì)于黨的決策、決定與決議進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，得出科學(xué)合理的整改意見(jiàn)。唯有如此，才能消除一切的誤會(huì)與偏見(jiàn)，進(jìn)一步整合社會(huì)各方面力量，為黨的政策、路線及方針的完善與發(fā)展創(chuàng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境。

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責(zé)任編輯：鄧衛(wèi)紅