圍繞八個方面精準培育新型職業農民

編者按：

推進供給側結構性改革將是未來五年乃至更長的一段時間內，我國適應和引領經濟新常態的主動選擇和必然要求。農業本身作為供給側，亟待結構性改革。農業供給側結構性改革根本上需要培育新型職業農民。與其他產業相比，農業獨特的產業特性（生命特性、季節特性、產品市場特性及生產組織特性）決定了農業領域的許多具體知識、專有技能和經驗都具有緘默知識的特性，需要長期積累才得以形成并不斷內化。因此，新型職業農民的培育也必須因時因地因情而異，亟需從供給側發力，進行精準培育。新型職業農民培育工程啟動以來，全國農廣校體系上下合力，形成了以精準培育為導向、以精細管理為手段、以政策扶持為保障的新型職業農民培育體系。培訓主體地位不斷鞏固，培訓工作質量不斷提升，涌現出很多特色鮮明、成效顯著、代表性強的精準培育新型職業農民的經驗與做法。本期聚焦這一主題，刊發一組稿件。

大力培育新型職業農民，這是黨中央國務院站在“五化同步”發展全局，解決未來“誰來種田”“如何種好地”等問題做出的重大決策，抓住了農業農村經濟發展根本和命脈。2016年中央一號文件明確要求加快培育新型職業農民，提出“將職業農民培育納入國家教育培訓發展規劃，基本形成職業農民教育培訓體系，把職業農民培養成建設現代農業的主導力量。”“健全農業廣播電視學校體系，定向培養職業農民”是中央一號文件對農廣校提出的更新更具體要求，確立了新時期農廣校的中心任務。農廣校體系作為定向培養新型職業農民的主渠道、主力軍，做好精準培育是貫徹落實中央一號文件的具體舉措。

一、培育對象要精準

新型職業農民培育首先要精準遴選好培育對象，主要有以下四類：一是農村中新型農業經營主體的創辦者或領路人，他們主要來自傳統農民，逐步適應了產業化、規模化、專業化、市場化的現代農業發展方向，掌握了一定的科技知識，了解了農業的市場化運作機制，也具備了一定的規模化生產經營能力和水平，成為了農村中新型農業經營主體的創辦者或領路人，其自身也渴望成為新型職業農民。二是被吸引到農村從事農業生產的農業繼承者，他們主要來自高校的大中專畢業生，具有較高的學歷和素質，視野開闊，立志用自己的知識和熱情來打造富有活力、創新力和競爭力的現代農業，推動現代農業建設邁上新臺階。三是由城里人、返鄉農民工、復轉軍人等組成的農業返鄉創業者，他們具有一定的知識文化，積累了一定的資本，受國家惠農政策的吸引，愿意在現代農業上投資創業興業。四是留在農村的新生代農村勞動力，愿意子承父業投身于農業生產，成為新時代的職業農民。

二、培訓需求要精準

按需施教是新型職業農民培育工作中必須遵循的最基本原則。開展培訓需求調研，準確把握不同對象的培訓需求，這是精準培育的首要環節和首要任務。針對四類培育對象，要準確掌握其基本情況、素質情況和教育培訓需求，包括年齡、文化程度、從事產業、具備的技能、培訓層次、培訓形式、培訓內容等信息，摸準其教育培訓需求，為精準分析其教育培訓現狀和意愿打下良好的基礎。

三、培養目標要精準

針對四類培育對象，結合其培訓需求，要精準定位培養目標，有針對性地培養符合現代農業發展能力素質要求的新型職業農民。對于創辦者或領路人，重點開展“學歷教育+市場經營”，提高他們的專業知識、管理知識和抵御市場風險的能力，開闊他們的視野，引導他們加快發展壯大新型農業經營主體。對于農業繼承者，重點開展“定向培養+創業孵化”，設立大學生創業園，提供創業實訓或孵化服務，提高他們的經營管理能力和水平，鼓勵他們在廣袤的農村大地上創業興業。對于農業創業者，重點開展“創業培訓+政策引導”，通過各項強農惠農政策吸引他們在現代農業上投資創業興業，鼓勵他們成為新型農業經營主體的創辦者。對于新生代農村勞動力，重點開展“技能培訓+學徒教育”，引導他們扎根農村，注重在學中干、干中學，鼓勵他們成為新時代的職業農民。

四、培訓內容要精準

首先，要準確把握需求。要以需求為導向確定教學專題、教學內容、教學方法，避免搞形式、走過場、空對空，要按照“干什么訓什么、缺什么補什么”的原則，充分考慮四類培育對象個體之間存在的差異和特點，按需施教，有的放矢開展教育培訓，避免“一張處方治百病”。其次，要準確把握核心。新型職業農民的教育培訓不同于其他培訓，要以解決實際問題、提高解決實際問題的能力為核心，并落實到教學的各個環節。在設置培訓課程時，要緊扣他們關注的重大理論問題、社會熱點問題以及他們自身在素質、能力等方面存在的問題作思考謀劃；在安排教學內容時，要圍繞問題的提出為學員提供分析問題的邏輯和學理框架，幫助學員掌握分析問題、解決問題的基本方法。最后，要準確把握實踐。實踐是職業農民成長的最好課堂，必須進一步強化實踐培訓的份量，把實踐中好的經驗、好的做法作為鮮活教材，組織他們到第一線去學習、去實踐，提高理論聯系實際的能力。

五、培訓師資要精準

培訓師資是精準培育新型職業農民的關鍵，可以說，新型職業農民培育質量的高低，有無實效，從根本上取決于師資隊伍。要進一步加強師資隊伍建設，建立高效精干、類型多樣的新型職業農民師資庫，健全選聘管理制度，建立考核激勵機制，建立和完善培養制度，強化知識更新培訓，不斷提高新型職業農民教師的教學能力和工作水平，打造高水平的師資隊伍。要結合不同的培育對象，精準匹配不同類型的師資，因人施教，因材施教，有針對性從師資庫中遴選老師開展教學培訓、創業孵化和跟蹤服務，引導培養職業農民的自主性和創造性，鼓勵他們投身發展現代農業事業。

六、培訓教材要精準

培訓教材是新型職業農民獲取教育培訓知識的重要載體，是教師開展教學的源頭，是獲取知識和技能的資料，更是提高教學質量、實現培養目標的基礎和保障。教材質量高低，是影響培育質量的關鍵因素之一。在新型職業農民培育過程中，要按照中央校制定的65種新型職業農民培訓規范，有目的、有計劃、有針對性地選擇好教材，發揮好30種全國通用精品教材的作用，開發好當地特色的精品教材，形成門類齊全、結構完整的教材體系，為不同的培育對象精準選配好教材。

七、跟蹤服務要精準

跟蹤服務是精準培育新型職業農民不可或缺的環節，與教育培訓、認定管理、政策扶持等密不可分，互為支撐，有機關聯。要建立項目培育后的適時性跟蹤服務機制，成立新型職業農民跟蹤導師團，加強培訓后的跟蹤服務，搭建平臺幫助學員開展經驗交流、信息分享、技術研討、產銷對接等活動；做好農民的線上線下跟蹤服務，圍繞生產周期提供生產經營指導、技術支持和信息服務，提高培訓的有效性。

八、政策扶持要精準

強化政策扶持是精準培育新型職業農民的關鍵環節。要結合實際，協調與整合現有政策，積極創設新的政策，加快構建支持新型職業農民教育培訓、產業扶持、金融保險、人才激勵、社會保障等銜接配套的政策扶持體系，為新型職業農民的發展提供有力支持。要結合新型職業農民成長的不同階段和特征，精準地將扶持政策投向職業農民，進一步鞏固培訓成果，吸引廣大農民積極主動參與新型職業農民培育，及時解決他們在資金、技術、社會保障等方面的后顧之憂，為他們的成長創業興業營造良好的外部環境，使成為職業農民變成他們的真正內在驅動力。

天津市農業廣播電視學校

張大鵬 高晶琳 高 佳