以現場比武練兵來提升監管能力

文│張科舉（四川省巴中市動物衛生監督所）

以現場比武練兵來提升監管能力

文│張科舉（四川省巴中市動物衛生監督所）

9月15日，四川省巴中市“移動動物嚴管”暨生豬屠宰檢疫大比武圓滿落幕。全市動物衛生監督系統70余名官方獸醫以飽滿的精神狀態、熟練的操作技能、堅定的安全監管信心，在肉品質量安全監管領域以實際行動向全市人民宣誓—確保肉品質量安全。此次活動共組織全市5支代表隊參賽，35名大型生豬定點屠宰場駐場官方獸醫現場觀摩，首批5名“動物衛生監督特邀監督員”現場指導，最后對優勝的3支代表隊進行現場頒獎。此次活動社會反響強烈。

1.更新培訓方式，實現兩大轉變。肉品質量安全需要“畜禽養殖—流通運輸—屠宰加工”全產業鏈條的全程監管，涉及生物工程的圈舍設計、飼料生產加工、獸藥合理使用、肉食品加工、動物疫病防控、獸醫衛生檢驗等各個方面，內容繁雜豐富，技術日新月異，建立一支高素質的監管和實操隊伍非常緊要。巴中市農業局立足實際，舉辦大比武、大練兵，以賽代訓、以賽促學、寓教于樂，催生官方獸醫的學習熱情與動力，實現“填鴨式”培訓向“需求型”自學、理論培訓向技能練兵兩大轉變。開展常態化的活動，旨在讓官方獸醫養成自主學習的習慣，打造一支勤學善思、身懷絕技的肉品質量安全監管鐵軍。此次活動結束后，5支代表隊多名參賽選手表示，要加強平時的學習積累，在日常監管工作成效的比武中展示自己應有的水平。

2.突出實操技能，實現“產”“管”協同。“食品安全既是產出業的，也是管出來的”，需要兩手抓兩手硬，實現“產”“管”協同。在協同推進中，既需要監管理論指導，動“腦”；也需要實地操作，動“手”。監管的各個環節都需要“望、聞、問、切”的獨到技藝，確保在“產”“管”協同中“去粗取精、去偽存真”。此次活動按照以操作技能為主的導向，綜合《屠宰檢疫規程》及相關文件要求，制作《生豬屠宰檢疫操作VCR》參賽，設置了理論知識搶答與操作技能評比兩個環節。理論搶答成績按40%計入總分，操作技能成績按60%計入總分。賽后部分參賽隊積極建言，希望進一步提高操作技能的權重，把操作技能訓練與提升作為官方獸醫隊伍建設的首要突破口。

3.創新監管機制，實現關口前移。肉品質量是一個全產業鏈條的系統工程，對生產者而言，更希望監管關口前移，變事后監督為事前、事中監督。為此，巴中市農業局啟動了“巴中市動物衛生監督特邀監督員制度”，在動物衛生監督管理相對人中首批聘請了5名特邀監督員組建肉品質量安全監管專家團。特邀監督員來自生產一線，有人大代表、政協委員、業主代表，本身就是生產者，是本地區本行業的帶頭人，讓他們站在生產者角度來監督動物衛生監督機構的監管手段、方法、措施，定期聽取特邀監督員的建言建議，以完善肉品質量監管制度、措施、策略，提高肉品質量監管的實效。同時，借助專家團隊的影響力帶動一方，引導本地區的畜禽生產經營業主共同維護動物衛生秩序，開啟肉品質量監管“自下而上、生產者監督管理者”的逆向監督方式，實現“上下聯動、雙向監督”，進一步激發動物衛生監管的活力，推動監管關口前移，提高服務水平。

4.引入競比理念，實現“比學趕超”。沒有比較無以分高下，沒有競比無以出活力。此次活動的核心目的是把競比理念引入整個行業，引導各縣（區）在業務能力、監管水平、工作成效、機制創新等領域相互學習借鑒，你追我趕，比學趕超。尤其是在食品安全要求更高、標準更嚴的背景下，安全監管沒有最好只有更好，永遠在路上，更需要“動監衛士”有不服老、不服輸的斗志，精益求精，追求卓越，才能讓組織放心、讓群眾滿意。巴中市農業局決定將行業大比武、大練兵活動常態化，為全市農業系統“比學趕超”搭建平臺，培育農業系統的“工匠精神”。

5.強化宣傳引導，注重成果運用。此次活動注重氛圍營造和成果運用，在電視臺、報刊、網絡等媒體發布新聞消息20余條，并剪輯制作《屠宰檢疫操作VCR》擬投放電視臺滾動播放，全方位多角度宣傳引導，讓全社會知曉“肉品質量該怎樣管、農業部門在如何管、監管實踐與要求有何差距”；公示舉報電話、舉報郵箱，暢通監督舉報渠道；全面落實巴中市食品安全舉報獎勵制度，推動形成全民參與肉品質量安全的共管格局。