“百城提質”背景下的建筑職業(yè)教育改革初探

（河南建筑職業(yè)技術學院，河南 鄭州 450064）

1 “百城建設提質工程”的內涵與意義

“百城建設提質工程”是河南省委省政府做出的重大戰(zhàn)略部署，是河南省對新型城鎮(zhèn)化建設道路的積極探索。

近五年來，黨中央、國務院對城市工作和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重視程度不斷提高，繼2013年首次召開中央城鎮(zhèn)化工作會議之后，2016年底又召開了中央城市工作會議，強調創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。習近平總書記、李克強總理也都多次作出重要講話和批示，反復強調要探索一條新型城鎮(zhèn)化建設的路子。

河南省是人口大省，發(fā)展起點低，1億多人口中只有4500萬左右是城鎮(zhèn)常住人口，城鎮(zhèn)化水平僅為46.85%，低于全國平均水平9.25個百分點。而且縣級城市的基礎設施水平（如用水普及率、綠化率、燃氣普及率等）明顯低于全國平均水平，公共服務滯后，城市管理粗放，規(guī)劃建設水平較低，城市特色不突出，生態(tài)環(huán)境差。隨著我國經濟的持續(xù)發(fā)展和生活水平不斷提高，大量農村人口進城工作、生活、學習的愿望越來越迫切，但我省縣級城市普遍存在基礎設施水平低、公共服務不完善、綜合承載能力弱等問題，在很大程度上制約了人口的合理流動。因此，開展百城建設提質工程，強力推進縣級城市、縣城和特色小鎮(zhèn)建設，走出一條具有時代特點、符合河南實際、生態(tài)、融合、適度、集約、高效的新型城鎮(zhèn)化路子，是河南省對新型城鎮(zhèn)化建設道路的重要探索。

百城建設提質工程是以106個縣級城市為主體，通過三到五年努力，全省縣級城市基礎設施和公共服務設施水平明顯提升，城市管理水平、人居環(huán)境明顯改善，資源集約利用效率明顯提高，城鎮(zhèn)特色更加鮮明，綜合承載能力顯著提高，城鎮(zhèn)吸納力、輻射力明顯增強，新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，一批縣級城市達到全國一流水平。

百城建設提質工程是促進全省經濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略性舉措，是未來幾年我省全局工作中一舉求突破、一招求多效的關鍵之舉。“百城提質”有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)經濟結構，增強區(qū)域競爭力，促進產城融合，加快產業(yè)發(fā)展。為加快新型城鎮(zhèn)化進程、決戰(zhàn)全面小康、讓中原更加出彩提供強大支撐。

2 “百城建設提質工程”對建筑業(yè)人才需求的影響

百城建設提質工程第一批啟動實施的有45個市縣，目前百城建設提質工程管理信息系統(tǒng)中已入庫項目6639個、總投資12552億元。項目涵蓋市政設施、水利工程、電力、棚戶區(qū)改造、醫(yī)療、文化、教育等多個方面。同時，百城建設提質工程還與河南省的“推動市政基礎設施八項工程”“提升縣級城市管理水平三年行動計劃”“特色小鎮(zhèn)建設”“城市雙修”等工作統(tǒng)籌考慮，同步發(fā)力，一體推進。到2020年底，城市路網密度提升到8公里/平方公里；省直管縣（市）均開工建設10公里左右、其他縣（市）均開工建設5公里左右的城市地下綜合管廊；公共用水普及率達到90%以上，新建、改造供水管網3000公里；有條件的縣（市）集中供熱普及率達到50%以上；提升住房品質，推進街道、社區(qū)多功能運動場（園）建設；配套完善居住小區(qū)、居住區(qū)的體育場所及設施，幼兒園、小學、中學等教育設施，加快養(yǎng)老設施建設；新建或改造提升城市公園110個、道路綠化2000公里，縣（市）綠地率達到33%，人均公園綠地面積達到8.5平方米以上；加快海綿城市建設，新建、改造排水管道3000公里，基本消除易澇隱患區(qū)域。

城市建設及各類建設項目的大力推進必然帶來建筑人才的大量需求，不僅需要城市規(guī)劃設計、建筑設計等高層次人才，還需要更多的深化設計人員、施工現場管理人員、現場技術人員、大量具有工匠精神的技術工人；同時也要求城鎮(zhèn)的管理者們應具備正確的城市發(fā)展管理理念和相應的城市管理專業(yè)知識，需要大量具有專業(yè)知識的城市管理和公共服務人才。

3 建筑職業(yè)教育的機遇與挑戰(zhàn)

百城建設提質工程對建筑人才的大量需求為建筑職業(yè)教育帶來了前所未有的機遇，不僅需要大量的建筑職業(yè)教育畢業(yè)生，也需要大量的進修、培訓、技能鑒定等。但同時也將面臨巨大的挑戰(zhàn)。河南是建筑業(yè)大省，從業(yè)人數眾多，但勞動生產率不高，尤其是一線高技能人才和科技研發(fā)人員的短缺已經成為制約河南建筑業(yè)發(fā)展的瓶頸。而新型城鎮(zhèn)化建設，尤其是智慧城市、海綿城市、綠色城市、地下綜合管廊等又對建筑從業(yè)者提出了新的要求。如何提高建筑人才的培養(yǎng)質量、提升從業(yè)人員的職業(yè)技能、更新專業(yè)人員的知識與觀念，培養(yǎng)多種新型人才，對縣市基層建筑從業(yè)人員的繼續(xù)教育、農民工技能提升與職業(yè)技能鑒定以滿足基于“百城建設提質工程”的新型城鎮(zhèn)化建設需要，是建筑職業(yè)教育必須面對的新課題。

4 建筑職業(yè)教育改革的探索研究

1）豐富傳統(tǒng)建筑專業(yè)內涵

目前河南省的縣級城市普遍存在規(guī)劃的科學性、前瞻性不夠強，變更頻繁，城市設計水平低，盲目擴張，盲目攀比、模仿、照搬大城市的現象比較普遍，貪大求洋，高樓林立，城市特色不鮮明，千城一面，房屋建造品質不高。究其原因，一方面是一些設計師對縣級城市缺乏了解、社會責任感不強，片面追求效益，或刻意迎合長官意志，惡性競爭下敷衍應付、東拼西湊、山寨模仿，簡單粗暴地照搬大城市的規(guī)劃和建筑設計，而忽視地方自然和文化特色的保護和塑造。另一方面是縣級城市規(guī)劃編制與建筑設計方面的人才缺乏，現有人員專業(yè)水平有限，甚至在選擇規(guī)劃建筑設計單位時都難以做出準確評估，對設計評審和城市規(guī)劃建設帶來很大制約。

“百城建設提質工程”的實施，必然帶來縣級城市規(guī)劃設計和大量博物館、文化館、藝術館等大型公共建筑以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)建筑、居住建筑等的建設繁榮。因此，建筑職業(yè)教育必須積極適應新型城鎮(zhèn)化建設的人才需求，重新進行專業(yè)定位，豐富專業(yè)內涵。城市規(guī)劃和建筑設計都是傳統(tǒng)建筑專業(yè)，專業(yè)教學體系相對成熟。但我們必須清醒認識到目前的城市規(guī)劃和建筑設計亂象，其實質是民族文化缺失、文化不自信的表現，因此，我們必須豐富專業(yè)內涵建設，使學生牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，始終堅持經濟、適用、綠色、美觀的建設方針，加強縣域城市、特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設和優(yōu)秀建筑的研究學習、案例引入，加強縣域城市規(guī)劃與建筑設計實際項目的實訓練習，引導學生樹立文化自信，注重自然文化資源保護和歷史文化傳承，增強表現地域風貌、地域文化特色、民族特色和時代風貌的意識，提升建設品位，彰顯中原文化特色。

2）構建適應時代要求的新型建筑專業(yè)

當今信息化時代，互聯網、大數據、物聯網、云計算等現代信息技術應用越來越廣泛，在城市管理中運用“互聯網+”是大勢所趨，加快智慧城市建設，建設智慧交通、智慧水務、智慧管網、智能建筑等已迫在眉睫?！鞍俪墙ㄔO提質工程”明確了生態(tài)宜居的基本原則，必須樹立以人為本、尊重自然、綠色低碳的理念，保護自然生態(tài)環(huán)境，積極推進“生態(tài)修復、城市修補”，重點推動海綿城市建設、建筑節(jié)能和綠色建筑綠色城市的建設。同時城市地下空間開發(fā)、城市綜合管廊建設也都是必須面對的新課題。而我省目前多數縣級城市在建設管理方面都存在違建亂建、市容市貌臟亂差、管理機制不健全、管理粗放、隊伍薄弱、執(zhí)法不規(guī)范、等問題。其中管理人員缺乏，現有人員專業(yè)化程度低、水平有限是重要原因之一。

而這些都需要大量的新型復合型建設專業(yè)人才。因此，應充分利用傳統(tǒng)專業(yè)優(yōu)勢、師資優(yōu)勢，整合提升傳統(tǒng)建筑技術類專業(yè)，凝練新型專業(yè)特色，深入研究符合智慧城市、綠色城市、海綿城市、城市雙修、地下管廊等建設以及城市管理等復合型建設專業(yè)人才的素質、知識、技能的要求，創(chuàng)新發(fā)展適應新型城鎮(zhèn)化建設與“百城建設提質工程”需要的新型建設類專業(yè)，如建筑信息工程專業(yè)、城市管理專業(yè)、智慧社區(qū)物業(yè)管理專業(yè)等。

3）探索多層次、多形式的培養(yǎng)新模式

根據河南省百城建設提質工程的需要，深入分析研究建筑行業(yè)人才需求的新動向，針對高中應屆畢業(yè)生、基層建筑設計施工管理從業(yè)人員，農民工、城市管理在職人員等多元復雜的群體，開發(fā)不同形式、不同層次的培養(yǎng)模式，如面向農民工的基于職業(yè)技能鑒定的技術工人培養(yǎng)模式，城市管理在職人員的進修培養(yǎng)模式，建筑行業(yè)在職人員繼續(xù)教育培養(yǎng)模式等。也可以根據各縣市實際需要，實施訂單培養(yǎng)模式等。

創(chuàng)新職業(yè)教育培養(yǎng)模式，探索開發(fā)多層次、多形式的人才培養(yǎng)模式，就要打破普通三年制高職的局限，開放短期培訓、繼續(xù)教育、職業(yè)技能鑒定、學歷學習等靈活多樣的職業(yè)教育培養(yǎng)形式，滿足各類人員學習的需要。

4）構建具有創(chuàng)新精神和工匠精神的以技能培養(yǎng)為主的專業(yè)教學體系

為適應多層次、多形式的新培養(yǎng)模式，必然要探索建立具有創(chuàng)新精神和工匠精神的以技能培養(yǎng)提升為主的專業(yè)建設體系。加強校企融合，校企合作，工學交替，緊密聯系行業(yè)協會，充分發(fā)揮職業(yè)教育集團的作用，與省內大中型建設集團深度合作，構建全新的產教融合模式，加強實操技能訓練和工匠精神的培養(yǎng)；加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，積極探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，開展創(chuàng)業(yè)課程、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新賽事等活動，建立創(chuàng)新孵化器、創(chuàng)業(yè)工作室等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新社區(qū)，增強學生的核心競爭力；同時充分運用信息技術，促進優(yōu)質數字教育資源開發(fā)和共建共享，構建起云平臺下河南乃至全國的優(yōu)秀建筑工程案例，智慧城市、綠色建筑、海綿城市、綜合管廊建設等典型案例的數據庫建設，打造“處處可學，時時能學”的學習資源網絡平臺，為學生在線學習、老師遠程指導提供條件。

總之，必須正確認識新型城鎮(zhèn)化和“百城建設提質工程”建設的重要意義，建筑職業(yè)教育改革必須積極適應新型城鎮(zhèn)化建設需要，適應河南省“百城建設提質工程”的需要，認真分析研究建筑行業(yè)人才需求的新動向，提升傳統(tǒng)建筑專業(yè)，豐富傳統(tǒng)建筑專業(yè)內涵，構建適應時代要求的新型建筑專業(yè)，努力探索建筑職業(yè)教育多層次、多形式的培養(yǎng)新模式，構建全新的具有創(chuàng)新精神和工匠精神的以技能培養(yǎng)為主的專業(yè)教學體系，努力培養(yǎng)既能夠滿足新型城鎮(zhèn)化建設需求，又能夠扎根在縣市的高質量基層建筑創(chuàng)新技能人才，全面服務河南省“百城建設提質工程”，促進產業(yè)結構優(yōu)化，實現建筑產業(yè)現代化，為圓滿完成新型城鎮(zhèn)化道路的探索貢獻力量。

[1]中共河南省委河南省人民政府關于推進百城建設提質工程的意見（豫發(fā)[2016]39號）

[2]河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省縣城規(guī)劃建設導則的通知（豫政辦[2016]213號）

[3]袁新華，焦?jié)? 基于新型城鎮(zhèn)化進程中的建筑職業(yè)教育改革思考. 中州建設，2016（23）