基于海綿城市理念的城市規(guī)劃方法探討

楊毓

(常州市規(guī)劃局武進(jìn)分局)

基于海綿城市理念的城市規(guī)劃方法探討

楊毓

(常州市規(guī)劃局武進(jìn)分局)

海綿城市理念是城市發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是城市發(fā)展的重要方向。論文將就海綿城市理念的基本概述、基于海綿城市理念的城市規(guī)劃原則、當(dāng)前基于海綿城市理念城市規(guī)劃存在的問(wèn)題以及具體方法進(jìn)行分析。

海綿城；城市規(guī)劃；問(wèn)題；具體方法

1 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，城市化的進(jìn)程也不斷加快，城市的規(guī)模不斷增大，并且擁有越來(lái)越多現(xiàn)代化的技術(shù)和設(shè)施。然而，城市在呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭的同時(shí)，也給人們帶來(lái)了很多問(wèn)題，如水資源短缺或內(nèi)澇等。這些問(wèn)題在很大的程度上阻礙了城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，使得人們也開(kāi)始高度關(guān)注此類(lèi)問(wèn)題。于是，便有了海綿城市這一適應(yīng)環(huán)境變化、應(yīng)對(duì)雨澇災(zāi)害城市建設(shè)方式的提出。

2 海綿城市理念的基本概述

對(duì)于城市的發(fā)展而言，很多基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都是必不可少的，而在建設(shè)各種基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，常常會(huì)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一定的負(fù)面影響。加上在氣候條件的作用下，城市常常容易出現(xiàn)內(nèi)澇或干旱等問(wèn)題，這給人們的生活和社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)極大的不利影響。于是，在這樣的背景下，海綿城市理念應(yīng)運(yùn)而生，在很大程度上解決了城市發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的重

大問(wèn)題。而海綿城市理念是指在保護(hù)大自然、尊重生態(tài)環(huán)境的前提條件下，使城市發(fā)展所需的各種灰色基礎(chǔ)設(shè)施和綠色基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合起來(lái)，這樣城市便能像海綿一般，在出現(xiàn)內(nèi)澇或干旱問(wèn)題時(shí)，能夠根據(jù)需要發(fā)揮應(yīng)有的作用，最大化地讓雨水得以在城市中凈化、儲(chǔ)存和滲透，大大提高對(duì)城市雨水的利用率，最終實(shí)現(xiàn)和環(huán)境友好相處、和諧發(fā)展的目標(biāo)。

3 基于海綿城市理念的城市規(guī)劃的原則

基于海綿城市理念的城市規(guī)劃在開(kāi)展過(guò)程中，必須秉承從實(shí)際出發(fā)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和規(guī)范建設(shè)的原則才能順利進(jìn)行，對(duì)這些原則的具體分析如下。

3.1 從實(shí)際出發(fā)原則

每個(gè)城市都有自己的特點(diǎn)和性質(zhì)，生態(tài)條件和地理環(huán)境不同、發(fā)展目標(biāo)也不同，所以，對(duì)于每個(gè)基于海綿城市理念的城市規(guī)劃方法而言，都必須從實(shí)際出發(fā)，比如在全面了解城市的基本經(jīng)濟(jì)狀況、地理環(huán)境、水資源條件等問(wèn)題的基礎(chǔ)上，才能正式開(kāi)展規(guī)劃。

3.2 保護(hù)生態(tài)環(huán)境原則

保護(hù)生態(tài)環(huán)境是海綿城市建設(shè)的重要原則之一，所以，在進(jìn)行基于海綿城市理念的城市規(guī)劃過(guò)程中，我們應(yīng)當(dāng)秉承生態(tài)優(yōu)先的原則，不僅要保護(hù)水資源，還要保護(hù)城市的自然環(huán)境。這樣，我們才能在海綿城市理念的基礎(chǔ)上，對(duì)城市進(jìn)行合理的規(guī)劃。

3.3 規(guī)范建設(shè)原則

任何一種項(xiàng)目的建設(shè)都要在規(guī)范化的基礎(chǔ)上才能順利進(jìn)行，對(duì)基于海綿城市理念的城市規(guī)劃而言，我們更需要一個(gè)規(guī)范的建設(shè)方案，因此，我們應(yīng)當(dāng)秉承規(guī)范建設(shè)原則，不僅要協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境和城市建設(shè)工作，還需要結(jié)合城市的水文條件和水利情況進(jìn)行綜合分析，全面考慮可能會(huì)對(duì)基于海綿城市理念城市規(guī)劃產(chǎn)生影響的各種問(wèn)題，包括建設(shè)的費(fèi)用和設(shè)備的后期維護(hù)問(wèn)題等。

4 當(dāng)前基于海綿城市理念的城市規(guī)劃存在的問(wèn)題

當(dāng)前，海綿城市還處于發(fā)展初期，基于海綿城市理念的城市規(guī)劃仍存在著一些突出的問(wèn)題值得我們予以高度重視，具體的分析如下。

4.1 缺乏科學(xué)合理的定量分析

海綿城市在規(guī)劃過(guò)程中，需要對(duì)所要規(guī)劃的區(qū)域進(jìn)行量化研究，具體做法是確定風(fēng)險(xiǎn)地段的具體位置和面積大小、根據(jù)具體需求對(duì)所要開(kāi)發(fā)的范圍進(jìn)行合理的劃分，同時(shí)合理選擇土地開(kāi)發(fā)的程度大小，對(duì)一些水敏感地區(qū)，如濕地或洪澇頻發(fā)地，進(jìn)行合理的保護(hù)和修復(fù)。與定性分析相比，定量研究的分析結(jié)果更加精確和客觀，因而能為基于海綿城市理念的城市規(guī)劃提供更加準(zhǔn)確的參考依據(jù)。但從目前來(lái)看，由于定量分析的難度較大，需要收集大量復(fù)雜的數(shù)據(jù)，使得基于海綿城市理念的城市規(guī)劃在具體實(shí)施中，缺乏科學(xué)合理的定量分析。

4.2 沒(méi)有協(xié)調(diào)好用地規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃

現(xiàn)階段，基于海綿城市理念的城市規(guī)則在開(kāi)展的過(guò)程中，沒(méi)有協(xié)調(diào)好用地規(guī)劃工作和專項(xiàng)規(guī)劃工作。比如，在對(duì)城市道路、綠化和市政等進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，缺乏對(duì)城市用地性質(zhì)和開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)等的分析評(píng)價(jià)，這常常導(dǎo)致最終開(kāi)發(fā)出來(lái)的土地和周?chē)牡缆贰⒕G化以及市政等城市基礎(chǔ)設(shè)施之間格格不入。

4.3 對(duì)城市縱向規(guī)劃不夠重視

城市的縱向規(guī)劃是防止城市出現(xiàn)雨澇問(wèn)題的一個(gè)重要項(xiàng)目，是基于海綿城市理念的城市規(guī)劃中不可缺少的一個(gè)內(nèi)容。但在現(xiàn)實(shí)的城市規(guī)劃中，縱向規(guī)劃卻常常得不到重視，比如，城市規(guī)劃沒(méi)有對(duì)規(guī)劃區(qū)域里的地理?xiàng)l件進(jìn)行深入的調(diào)研等。同時(shí)，由于各種縱向規(guī)劃數(shù)據(jù)收集的難度大，使得城市的縱向規(guī)劃更加難以高效開(kāi)展，因而常常被規(guī)劃者忽略。這常常使得城市未來(lái)的用地需求與空間布局產(chǎn)生了矛盾，并且，用地與道路、排水等地下工程等也發(fā)生了沖突。

5 基于海綿城市理念的城市規(guī)劃的具體方法

現(xiàn)階段，基于海綿城市理念的城市規(guī)劃的具體方法主要有加大定量分析的力度、協(xié)調(diào)好用地規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，以及加大城市縱向規(guī)劃的力度等，具體分析如下。

5.1 加大定量分析的力度

為了給基于海綿城市理念的城市規(guī)劃提供準(zhǔn)確而有效的數(shù)據(jù)依據(jù)，我們應(yīng)當(dāng)加大定量分析的力度。

1)應(yīng)當(dāng)積極收集規(guī)劃前期需要的各種數(shù)據(jù)資料，并對(duì)這些數(shù)據(jù)資料進(jìn)行科學(xué)合理的分析和整合。

2)需根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求，在所收集到的數(shù)據(jù)資料幫助下，對(duì)城市進(jìn)行科學(xué)的調(diào)研，開(kāi)展與城市各種不同要素相關(guān)的專題研究。

3)在城市專題研究所得的結(jié)果基礎(chǔ)上，對(duì)城市的水資源負(fù)荷能力進(jìn)行全面分析。

4)結(jié)合城市的各種自然條件和現(xiàn)實(shí)需求，確定城市的發(fā)展目標(biāo)，比如城市不同區(qū)域的主要職能、性質(zhì)等，最終設(shè)定出城市對(duì)雨水的總體控制目標(biāo)，為基于海綿城市理念的城市規(guī)劃做鋪墊。

5.2 協(xié)調(diào)好用地規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃

基于海綿城市理念的城市規(guī)劃在開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好用地規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃工作。這就要求我們，應(yīng)當(dāng)全面研究所規(guī)劃地區(qū)的地質(zhì)條件和用地性質(zhì)，在此基礎(chǔ)上，合理配置道路、綠化和市政等基礎(chǔ)設(shè)施。另外，我們還需根據(jù)所收集到的城市地質(zhì)條件信息和地塊的建設(shè)方向，合理劃分匯水分區(qū)，確定地塊的雨水控制目標(biāo)和綠地率等，對(duì)城市進(jìn)行合理的布局，使用地規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃能夠互相協(xié)調(diào)。

5.3 加大城市縱向規(guī)劃的力度

為了促進(jìn)基于海綿城市理念的城市規(guī)劃順利開(kāi)展，我們應(yīng)當(dāng)加大城市縱向規(guī)劃的力度。

1)應(yīng)當(dāng)確定城市用地的控制高程，可以利用水準(zhǔn)測(cè)量或三角高程測(cè)量方法，為基于海綿城市理念的城市規(guī)劃提供權(quán)威的地理信息數(shù)據(jù)。

2)我們應(yīng)當(dāng)對(duì)土地進(jìn)行改造，加大平整力度，使得土地更加契合基于海綿城市理念的城市規(guī)劃目標(biāo)。

3)我們應(yīng)當(dāng)對(duì)城市的地面坡向、分水嶺、匯水溝壑地面的排水走向，促進(jìn)基于海綿城市理念的城市規(guī)劃能夠更加科學(xué)合理地進(jìn)行。

6 結(jié)語(yǔ)

海綿城市理念的提出對(duì)城市應(yīng)對(duì)環(huán)境變化、解決雨澇災(zāi)害具有十分重要的作用，所以我們應(yīng)當(dāng)對(duì)海綿城市予以高度的重視。這就要求我們，在進(jìn)行城市規(guī)劃的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)在海綿城市理念的基礎(chǔ)上，加大定量分析的力度、協(xié)調(diào)好用地規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃以及加大城市縱向規(guī)劃的力度，更好地確定城市的規(guī)劃目標(biāo)，最終促進(jìn)城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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Discussion on Urban Planning Method Based on Sponge City Concept

YANG Yu

(Wujin Branch of Changzhou Planning Bureau)

Sponge city concept is the inevitable product of urban development, but also an important direction of urban development. In this paper, the basic concept of sponge city concept, urban planning principles based on the concept of sponge City, the current sponge city concept, urban planning problems and specific methods are analyzed.

sponge city; urban planning; problems; specific methods