壺關縣周邊農村水污染治理問題研究

張羽

摘要：近年來，隨著經濟發展的不斷增速，環境污染問題愈發凸顯，其中，水污染已經嚴重影響到了人們的生產生活，成為人們普遍關注的焦點。本文通過對壺關縣周邊農村的水污染治理情況進行實地調查，分析了水污染治理現狀，并在此基礎上提出了一些應對措施和管理辦法。

關鍵詞：水污染；政府職能；企業責任感

一、壺關縣周邊農村水污染治理現狀及存在問題

（一）各類水污染治理現狀

1.農村生活污染日益突出。

壺關縣周邊農村沒有完整的垃圾處理系統和污水排放系統，沒有正規的垃圾處理場，沒有下水道。生活垃圾隨意丟棄、生活廢水直接排放，秸稈隨意拋棄在河塘和低洼地，造成河道淤積，水體污染。

2.鄉鎮工業排放的廢水逐年增加

伴隨著城鎮化進程，鄉鎮企業也迅速發展，工業廢水排放量也在增加，壺關縣常平村、李掌村、壇上村、西莊村、土家河村有鄉鎮企業30多家，而污水處理達標率僅為23%。

3.農業生產產生的水污染

農民在農業生產中使用化肥和農藥，每當下雨天，化肥和農藥流的殘留物質流進河塘，造成了河塘水體的富營養化，嚴重污染了當地水體，化肥、農藥的流失使地下水中硝態氮含量超標，影響土壤的自凈能力，從而破壞了地下水的水質。

4.禽畜養殖業糞便污染加劇

近年來規模化的禽畜養殖業和水產養殖業發展勢頭迅猛，規模性的養雞場、養豬場等分布在壺關縣周邊的農村，無序零散的禽畜養殖，大量糞便露天排放，大量堆積在養殖場周圍。每當大雨來臨，糞便被沖到各處，造成了水污染。

（二） 水污染治理存在問題

1.人們對水污染治理關注度不夠、積極性不高

大多數人不知道水體污染是如何分類的，人們對水污染方面的知識不了解、認識不足、不到位，沒有深刻地意識到水污染治理的重要性和迫切性。

2.政府以及有關部門、社會組織對水污染治理的宣傳力度低

政府或者有關部門、社會組織對水污染治理的宣傳力度不夠。居民對水污染方面的知識不夠了解以及對水污染治理活動的積極性不高。

3.水污染治理效果不明顯

66%的人認為水污染現象依然普遍存在，而且污染程度嚴重，只有13%的人認為水污染治理成效顯著。可見壺關縣周邊農村水污染水污染治理效果不明顯。

二、壺關縣周邊農村水污染治理存在問題的原因分析

（一）污染源分散，涉及面廣，治理難度大

壺關縣周邊農村水污染的治理涉及到常平村、李掌村、壇上村、西莊村和土家河村，污染源分散、涉及面廣且點源污染嚴重、污染濃度高，所以污染物控制、收集困難，很難集中起來進行處理。而且農村財力、技術缺乏，水污染治理具有一定的難度。

（二）現有污水處理設施有限，人力、物力、財力投入大

在對生活污水的處理中，大多數農村居民直接排入河道或隨意排出室外空地后滲入地下，少數鋪設了排水管道的村鎮，一般采用雨污合流的排水體制，雨量大時容易被垃圾堵塞，致使污水漫流。工業廢水的處理過程中，污水處理設備落后不進行后續投資，一些需要更換的材料無法及時更換，導致排污設備不能正常運行，起不到應有的作用。現行污水處理技術盡管可以降解任何污水，然而成本高，運轉費用大。

（三）污水治理程序復雜

通常污水的治理程序較復雜，從污水產生至預處理工藝、主導處理工藝，甚至是深度處理工藝及污泥的處理，使出水最終符合排放規范，所需的各種處理設施運轉成本、藥劑使用成本和動力維持成本等合計總額往往大于排污收費。

（四）政府監管職能缺位

對于水污染治理，政府監督部門監督工作缺位，執法力度不夠，眾多企業在廢水排放之前的處置環節基礎技術設施不完善，廢水不能達到所規定的排放標準。

（五）居民環保意識薄弱

由于農民的總體受教育水平和素質普遍偏低，多數農民對環境危害的源頭及危害水平認識不清，有時候職能看到某些好處，看不到水污染帶來的危害。

三、壺關縣周邊農村水污染治理的措施

（一）對各類水污染的初步整治分析

1.生活廢水的防治

在農村，生活污水隨意排放的勢頭應得到控制，可以鋪設排污管道以方便生活污水的排放，同時，在比較大的村莊可以建小型的污水處理廠。

2.對農業和畜禽養殖業污染的防治

面對農業污染，要調整農業結構，發展集約型生態農業和環保農業。鼓勵農民使用農家肥，運用合理的種植方式，減少肥料的流失，以減少化肥流失對水源的污染。

3.對農村工業污染的防治

對鄉鎮企業進行科學地規劃和布局，建設工業園區；鄉鎮企業治污設備落后，可讓具有環保設施運營資質的專業公司對企業污水進行集中處理；政府要加大環保、資金和技術投入；優化產業結構，將鄉鎮企業的發展和新農村建設有機結合起來。

（二）治理水污染的具體措施

1.財政政策的調適

壺關縣鄉各級政府需要從本級預算中安排一些資金，用于農村飲用水水源地治理、水質監測、農廁改造、糞便及垃圾處理、畜禽及水產養殖污染治理、農村水污染健康危害控制等。

2.建立農業生態補償機制

建立生態補償機制，鼓勵居民采用清潔方式生產。對積極響應政策號召、保護水資源、積極防治水污染的農民要給予更多物質上和精神上的獎勵，引導其更加努力地保護生態環境、防治水污染。

3.引導和鼓勵社會資金參與農村水污染治理

多方配合建立鄉鎮企業和農村聚居點污染治理的市場化機制，從財政、稅收、信貸等渠道制定相應優惠政策，降低鄉鎮企業及農村聚居點的水污染治理設施建設及運營成本。為專業的水污染治理公司留出足夠的市場化運作空間。

4.合理調整和優化工業布局

要因地制宜，根據農村的實際情況優化工業布局，全力打造鄉鎮工業園區，加強企業間的聯系、方便交流合作，方便集中治理水污染，降低成本。壺關縣周邊農村要充分發揮本地資源的優勢，提高環保準入門檻，限制外來企業隨意進入。嚴禁城鎮地區向本地轉移污染。

結語

隨著我國社會經濟快速發展的步伐，人們的生活水平也緊緊的跟上節奏，農村水污染治理的工作也不能落下。面對水污染治理問題，壺關縣及各級村鎮政府在采取加大財政投入；建立農業生態補償機制；建立政府、企業、社會多元化投入機制；優化產業布局；合理規劃鄉鎮企業布局；加大科技創新力度；提高居民環保意識；加強宣傳等措施進行水污染治理的同時，由于農村條件有限、水污染治理受各種因素影響，壺關縣周邊農村的水污染治理問題仍具有復雜性，還會產生企業缺乏責任感、政府職能缺位、有關部門監管不到位、居民水污染治理意識薄弱等一系列的問題。所以，必須吸取以往水污染治理方面的教訓，積極借鑒成功和先進的治理思路；從壺關縣周邊農村的實際情況出發，努力實現技術的創新和制度的完善，及時采取有效措施遏制這種不利局面的惡化；讓農村居民深入了解水污染、提高每個人對水污染治理的積極性，才能更好的解決壺關縣周邊農村的水污染治理問題，做到在保護環境的同時促進經濟發展，更好地建設美好和諧的社會主義新農村。

參考文獻：

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