工程建設(shè)過程中造價成本控制與成本管理的方法與措施

楊朝輝楊朝霞

（1 河南省三門峽市市政工程處，河南 三門峽 472000 2 河南省三門峽市建設(shè)工程有限公司，河南 三門峽 472000）

工程建設(shè)過程中造價成本控制與成本管理的方法與措施

楊朝輝1楊朝霞2

（1 河南省三門峽市市政工程處，河南 三門峽 472000 2 河南省三門峽市建設(shè)工程有限公司，河南 三門峽 472000）

工程造價控制是整個工程建設(shè)中最為重要的環(huán)節(jié)，只有做好項目的造價控制計劃，才能保證建設(shè)項目的資金投入合理，既保證工程的質(zhì)量，又使得施工單位的收益最大化。本文基于當前市政工程的施工現(xiàn)狀，從幾個不同的方面探討施工成本控制與成本管理，提出相應(yīng)的解決措施。

造價控制；管理；投資項目；對應(yīng)舉措

近些年來，隨著社會的進步和施工技術(shù)的革新，我國的建筑行業(yè)取得了顯著的進步。由于經(jīng)濟的快速發(fā)展，市政工程建設(shè)進入高潮，也給施工建設(shè)過程提出了更高的要求。怎樣在確保質(zhì)量的前提下，爭取利益的最大化，是擺在當今施工單位面前的巨大挑戰(zhàn)。在建筑項目的開展過程中，工程項目的成本控制最為重要，決定著整個工程的質(zhì)量以及最終的經(jīng)濟收益。

1 市政工程中造價成本控制的概述

對于工程造價成本的控制，在一定程度上，就是對于項目建設(shè)的前期資金投入進行合理的規(guī)劃，做出正確的、符合實際的成本預(yù)算，在施工過程中，按照計劃開展施工，能夠有效地節(jié)省資金，確保資金的流入以及最終的盈利，同時也使得工程的質(zhì)量不受影響。但是就目前國內(nèi)的建筑項目施工情況來看，許多施工單位還不能很好地進行造價成本控制，造成經(jīng)濟效益低下。

在工程項目的建設(shè)過程中，造價控制貫穿始終，它不僅關(guān)系到一個建筑項目的成本投入，也關(guān)系到建筑過程中可流動資金的調(diào)控與使用，更對于最終項目的盈利有著重要的決定作用。

2 建設(shè)項目中工程造價成本控制的意義

1）建筑工程具有復(fù)雜性和多變性的特點，工期較長，建設(shè)過程中的不可控因素較多，設(shè)計方案更改頻繁。這些特點使得工程造價與建設(shè)過程中的實際資金投入不符，往往實際投入要高于預(yù)算造價。但是在如今的建設(shè)項目工程造價的制定中，往往都是依照普遍規(guī)定的市場管理方法進行規(guī)劃，有時會導(dǎo)致與實際情況不符，這樣就使得工程造價的可變性降低，可能造成施工單位的不必要的損失。只有結(jié)合實際情況進行科學(xué)合理的規(guī)劃，才能在實際建設(shè)中，按照造價控制的計劃進行，從而提高企業(yè)的競爭力，確保施工質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。

2）對于一個建筑項目的造價成本進行控制，不僅是為了節(jié)省資金，還具有多方面的作用。合理地對成本進行預(yù)估，能夠使得資金靈活調(diào)控，可利用的資源變多。在項目實施之前進行造價控制，可以合理地調(diào)控預(yù)期資金，達到建設(shè)的目標，確保工程的質(zhì)量達到要求，同時能夠為企業(yè)節(jié)省資金，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)企業(yè)的長期發(fā)展。這也是一些成功的企業(yè)的經(jīng)驗，正是如此，才能提高企業(yè)的競爭力。

3 市政過程中造價控制的現(xiàn)狀問題

1）部分建設(shè)單位的成本意識薄弱，不能很好地對于成本作出規(guī)劃和控制。一些建設(shè)項目的管理者一味地追求項目的質(zhì)量與安全，從而加大了施工的成本，使得建設(shè)項目的經(jīng)濟效益下降。還有一部分項目的管理者一味地想要縮減施工的成本，從而使得項目的安全與質(zhì)量不能得到保證，建筑項目存在極大的質(zhì)量、安全隱患。還有一些建設(shè)項目工程為了在預(yù)計工期內(nèi)完成施工，不按照預(yù)先的施工計劃進行，導(dǎo)致成本大大增加。

2）整個建設(shè)工程項目的管理體制不夠健全，監(jiān)督不到位。在成本控制方面往往是財務(wù)部單獨負責，其他部門在成本控制中并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，使得成本控制失去真實性和科學(xué)性。

3）市政成本的管理和控制手段較為落后，還沿用以往的控制方法，沒有做到與時俱進，已經(jīng)不符合當代建筑項目的控制要求。由于缺乏現(xiàn)代化的方法，市政項目的管理水平較低，很難真正做到對于工程項目成本的控制，對于整個建筑項目的經(jīng)濟效益有一定的影響。

4 建設(shè)項目成本控制的方法

成本控制的方法很多，理論上有制度控制、定額控制、指標控制、價值工程和增值法等。其中增值法主要是支持項目績效管理，最核心的目的就是比較項目實際與計劃的差異，關(guān)注的是實際中的各個項目任務(wù)在內(nèi)容、時間、質(zhì)量、成本等方面與計劃的差異情況，其他方法實際操作起來有一定的難度。其實就控制兩點：合同價款和施工過程中的變更。市政工程中運用施工圖預(yù)算控制成本是實際施工過程中最有效的方法，實行“以收定支”，或者叫“量入為出”。包括人工費的控制、材料費的控制、支架腳手架、模板等周轉(zhuǎn)設(shè)備使用費的控制、施工機具使用費的控制、構(gòu)建加工費和分包工程費的控制。

1）預(yù)算定額規(guī)定的人工費偏低，合同中規(guī)定人工費有一定的補貼，二者相加，就得出了人工費的預(yù)算收入，這種情況下施工過程中人工費就不會超支，還留有余地，以備關(guān)鍵時候應(yīng)急之用。

2）對材料和設(shè)備的花費進行嚴格的控制，實行“量價分離”。在市政建設(shè)工程中，花費最多的部分是設(shè)備和材料的投入，控制好這部分費用對于整體的造價控制起著重要的作用。在確保材料質(zhì)量的前提下，做好材料費用的控制是極為重要的。材料管理人員有必要經(jīng)常關(guān)注材料價格的變動，并積累系統(tǒng)的市場信息，在材料的預(yù)算計劃采購使用等各個環(huán)節(jié)中，加強監(jiān)督與管理，采取責任到人的制度。在材料投入使用之前，要嚴格按照施工規(guī)定對材料的數(shù)量和質(zhì)量進行檢驗，堅決不能使用不符合要求的材料。嚴格按照施工材料消耗的數(shù)量和工程的進度合理地發(fā)放材料，在材料的使用上進行監(jiān)督，杜絕浪費的現(xiàn)象，節(jié)約資源，從而較好地控制材料的價格和質(zhì)量，降低工程的造價。

3）建立健全工程造價的監(jiān)督管理制度，完善管理體系，健全行業(yè)規(guī)范。對市政項目進行造價控制，很重要的因素就是要建立起公平合理的管理方式，可以建立第三方監(jiān)管機構(gòu)，專門負責造價控制的監(jiān)督與管理，由政府和國家運用強硬的行政及法律手段，規(guī)范市場競爭，運用有效的方法進行宏觀調(diào)控。同時還要建立起相關(guān)的規(guī)章制度，對于違反制度的企業(yè)進行懲罰，從而規(guī)范市場競爭。只有這樣，才能使得市場體制得到完善，建立起良好的競爭和監(jiān)督機制。

5 市政建設(shè)過程中的成本管理

1）項目管理的最終目標是建成質(zhì)量高、工期短、安全的、成本低的工程產(chǎn)品，而成本是各項目標經(jīng)濟效益的綜合反映，因此成本管理是項目管理的核心內(nèi)容。成本管理按其類型分有計劃管理、施工組織管理、勞務(wù)費用管理、機具及周轉(zhuǎn)材料租賃費用的管理、材料采購及消耗的管理、管理費用的管理、合同的管理、成本核算等八個方面。在工程施工過程中，在滿足合同約定條件下，以盡量少的物質(zhì)消耗和工力消耗來降低成本。

2）成本管理必須依賴于高效的組織機構(gòu)，企業(yè)和項目部應(yīng)根據(jù)施工成本管理實際的要求，確定管理職責與工作協(xié)調(diào)的關(guān)系，施工企業(yè)必須通過建立責權(quán)分明、全員參與、全程控制、工作規(guī)范的成本管理體系和制度來加強施工項目的成本管理，同時還要開展開源節(jié)流、增收節(jié)支、精打細算，這樣才能挖掘出更多的利潤空間。

3）施工成本管理的基本流程：成本預(yù)測（人工費、材料費、機具使用費用等）—管理決策—管理計劃—成本過程控制（人力、物力、財力等）—成本核算（財務(wù)核算、統(tǒng)計核算、業(yè)務(wù)核算等）—分析和考核。

4）施工成本管理的措施

為做好施工成本管理工作，必須做好以下工作：一是加強成本管理觀念，使項目部人員自覺地參與施工項目全過程的成本管理；二是加強定額和預(yù)算管理，根據(jù)國家統(tǒng)一定額、取費標準編制施工圖預(yù)算，依據(jù)企業(yè)的施工定額編制單位工程施工預(yù)算，通過兩算對比，可以確定成本控制的重點和可控程度；三是完善原始記錄和統(tǒng)計工作，項目施工中的工、料、機和費用開支都要有及時、完整、準確的原始記錄，且符合成本管理的格式要求，由專人負責記錄和統(tǒng)計；四是建立健全責任制度，這是實現(xiàn)有效的全過程成本管理的保證和基礎(chǔ)；五是建立考核和激勵機制，對于達到考核指標的施工項目部和項目部經(jīng)理應(yīng)兌現(xiàn)獎勵承諾，以便推進項目成本管理工作。

6 結(jié)論

隨著時代的進步和社會的發(fā)展，對工程項目的要求逐漸提高，施工單位在建設(shè)過程中，要具有對工程造價成本合理預(yù)估和及時調(diào)整的能力，在保證市政工程質(zhì)量不受損害的前提下，確保最大的經(jīng)濟收益。

[1] 謝銀平. 淺談市政工程造價成本控制和成本管理[J]. 江西建材，2014，24：262～267.

[2] 劉辛波. 談市政工程施工過程中的造價成本控制與成本管理[J]. 門窗，2015，03：254.

[3] 張妮妮. 市政工程施工過程中的造價成本控制與成本管理分析[J]. 建材與裝飾，2016，35：49～50.

2017-07-03