營改增對建筑材料價格影響的探討

陳蜀虹（張掖市建筑管理總站，甘肅 張掖 734000）

營改增對建筑材料價格影響的探討

陳蜀虹（張掖市建筑管理總站，甘肅 張掖 734000）

2016年，我國已經開始對建筑業和成品房銷售業全面實行營業稅改增值稅，這是我國施行財稅體制改革的重要組成部分。建材行業增值稅將進入良性征管的新時期。本文通過對于“營改增”施行前后建材行業的對比進行分析，探討營改增對建材行業以及建筑材料價格的影響，試圖為之提供行之有效的可行性建議。

營改增；建筑材料；價格；影響

1 “營改增”前建材行業增值稅征管現狀評價

1.1 國地稅分別管理成為建材增值稅主要漏洞

長久以來，我國國稅、地稅分別對其管轄的稅種進行征管，即國稅向建材生產和銷售企業征收增值稅，地稅向使用建材的建筑和成品房銷售企業征收營業稅。而由于建筑材料增值稅抵扣鏈條，在最后賣給建筑業和成品房銷售業的過程中發生斷裂，導致建筑材料是否征收增值稅與建筑和成品房銷售企業征收營業稅并不相關[2]。

1.2 難以取得發票是建材增值稅漏管的主要原因

由于建筑材料的種類多種多樣，除了水泥、鋼材等一部分建材具有正式合法生產銷售渠道外，大多數從非正規征管的供應商手中買取。銷售方通常不會開具合法發票，而取得方取得發票比較困難或因嫌麻煩直接不要發票，使得建筑材料增值稅漏管極為嚴重[2]。

1.3 委托代扣不規范也不合法

當前很多地區推行委托代扣的方法，即由當地政府帶頭，財政部門通過對預算付款的建筑工程在結算付款時在總價的基礎上按照一定比例減去所得發票部分，由建筑材料購買方代替銷售方代扣增值稅。這種不規范的委托代扣方法導致了代扣轉為代交、實際納稅人和納稅義務人不符等一些不符合規范的違法行為。

2 “營改增”后建材行業的變化

2.1 疏通了建材行業的增值稅鏈條效應

“營改增”之后，建筑材料從生產到銷售乃至最終形成產品都保持了增值稅抵扣鏈條的整體性，真實反映了增值稅征收理念的環環相扣的鏈條效應。

2.2 解決了國稅地稅各自征管的脫節現象

“營改增”施行后，建筑材料相關的各方全部歸為國稅征管，有助于從制度和體制上規范建筑材料增值稅的征管，徹底避免了稅收征管的遺漏現象。

2.3 杜絕了建材增值稅長期漏管的行為

“營改增”施行后，建筑企業和房地產銷售企業如果沒有取得建筑材料增值稅專用發票，則不能用來抵扣所消耗建筑材料的稅款，增加其自身的繳稅負擔，因此，杜絕了建筑企業和房地產銷售企業長久以來不按規定取得建筑材料合法發票的行為[3]。

3 營改增對建筑材料價格的影響

“營改增”施行后，使不動產納入增值稅抵扣范圍，有利于水泥、玻璃、玻纖等重資產企業稅負減輕。具體對于建筑材料價格的影響主要表現在以下四個方面：

3.1 建材產品的品牌效應繼續凸顯

以鋼材產品價格為例，全國鋼材均價在2011年至2015年從4787元每噸下跌到2290元每噸，跌幅高達52.16%；另外很多鋼廠的價差不斷減小，從最開始的300元每噸跌至100元每噸左右，這也使得在同等預算下建筑企業可選擇的品牌會更多。此外，在近年安全事故頻發后，我國對于工程安全質量的越來越重視，以前為了減少投入、增加利潤而不顧工程質量的企業越來越少。據調查，現在我國的重大工程項目，特別是市政類工程大多會選擇當地一線鋼廠品牌，由此可見，“營改增”后，為了保持進出平衡，獲取充足的進項抵扣，為了進一步提高工程的質量，施工單位就會增加建材的采購投入，這會增加一線鋼廠在市場的銷量，隨之增強其品牌知名度[4]。

3.2 規范了建材市場的交易行為

由于建筑工地方面不用進項抵扣，使得之前有很多銷售商都是不帶發票銷售建材，同時建筑工地也十分愿意免發票采購來減少投入，導致建材市場交易不夠規范?！盃I改增”后，為了獲得足夠的進項指標，建筑企業對貿易商的發票要求越來越高，促進市場交易更加規范。不開票銷售的方式將被杜絕，不規范的建材企業將基本失去生存空間，使得市場競爭秩序更加規范合理，促使建材價格合理回歸。

3.3 推動建材下游消費

“營改增”施行后，使得不動產建造安裝等也將進行增值稅抵扣，這將有利于促進企業購置物業修建廠房，這項政策明顯反映了國家鼓勵投資的意向，符合我國“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的經濟方針。另外，由下游需求直接帶動建材消費，對解決國內建材供需矛盾具有重大意義。

3.4 建筑企業的資金壓力降低

以前建筑工程使用的主要建筑材料，像鋼材、水泥、砂石等都是納入增值稅的征稅范圍的，在建筑企業購買原材料時已經繳納了增值稅，然而因為建筑企業并不是增值稅的納稅人，因此，他們在購買建筑材料時所繳納的稅額是無法進行抵扣的。但在征收營業稅時，企業購買建筑材料以及其他工程用品又是營業稅的征收依據，不僅不能減稅，還要多負擔營業稅，于是出現了建材業重復征稅的情況，建材業 “營改增”后，這種情況基本可以得到有效改善。同時，稅改后還能夠促進建筑業進行技術改造和設備更換，帶動我國設備制造業及對工業材料的需求。最重要的是，就目前建材產業鏈資金現狀分析，從下游施工端著手降低資金壓力，很大程度上避免了出現建筑企業、房產開發企業長期拖欠貨款和資金鏈斷裂的現象，自下而上帶動各環節正常運轉，從而能夠加快建筑的施工進度和增加新工程的投資，最終增加建材的需求量，改善當前建材價格的低迷[5]。

4 建材行業規范化征管的展望

4.1 稅源規模會大，征收管理嚴細

建筑業和房地產銷售業的銷售額巨大且容易掌控，且建筑材料的增值稅稅基規范十分宏大，經過我國國稅統一接管后征收管理將更加嚴細。

4.2 發票管理會嚴，信息交流要暢

建筑材料的發票普遍使用增值稅專用發票，使得建材發票管理更加規范合法，便于實現以票控稅；建材從生產、銷售到最終消費的信息都將在國稅征管系統中流暢的共享。

4.3 納稅服務會優，查處力度要大

經過“營改增”后，發票的管理更加嚴謹，國稅加強對于稅法的宣傳和輔導，也會為納稅人提供更加優質的納稅服務；加大對建筑材料偷稅、漏稅行為的查處力度，一經發現絕不姑息 。

5 結 語

全面施行“營改增”后，對于建材價格行情不能一概而論，畢竟對于中型建材企業來說，其原料的成本可能增加，也可能削弱其成本優勢，不利于其市場競爭；然而對整個建材行業來說，有利于資源的優化分配，加快淘汰落后產能，為建材行業健康穩定的發展創造和諧的環境。

[1]姚陳軍.“營改增”對建筑業的影響探討[J].國際商務財會,2013(5):11-13.

[2]周振維.淺談“營改增”對建筑企業的影響及對策探討[J].財經界:學術版,2013(24):134-135.

[3]高春梅.淺析營改增對建筑業的影響[J].經濟視野,2014(17):233-233.

[4]許國建.“營改增”對建筑施工企業的影響及應對措施探討[J].建材與裝飾,2016(26).

[5]王鳳梅.營改增對建筑企業成本控制影響探討[J].財經界,2016(32).

Camp increased to the building materials prices

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TU5

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1003-8965（2017）04-0026-01