堅持規劃引領有序務實推進解讀“ 一帶一路”建設進展報告

□文/劉武勇

堅持規劃引領有序務實推進解讀“ 一帶一路”建設進展報告

□文/劉武勇

9月26日，2016“一帶一路”國際研討會在西安召開。□圖//新華社

9月26日，在“一帶一路”國際研討會主論壇上，中國人民大學校長劉偉正式對外發布了題為《堅持規劃引領有序務實推進》的“一帶一路”建設三周年進展報告。這是我國首個關于“一帶一路”的權威進展報告。“課題組用了一年多的時間去‘一帶一路’沿線30多個國家和地區調研，搜集整理了近100萬字的第一手資料，‘干貨’滿滿。”課題執筆人王文說。

報告從頂層設計、政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通、全部布局、穩步推進等8個方面，對“一帶一路”建設進行了梳理和研究。報告指出，“三年來，‘一帶一路’建設從無到有、由點及面，取得長足進步”“為沿線國家和地區注入了新的增長動力，并開辟出共同發展的巨大空間”。

兩翼齊飛廣泛共識

報告指出，絲綢之路和21世紀海上絲綢之路是“一帶一路”建設的兩翼。自2013年“一帶一路”的構想提出，中國加緊制定頂層設計。2014年，“一帶一路”被寫進《政府工作報告》；2015年2月，專項領導小組開始運轉、履行使命；緊接著1個月后，《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》文件正式發布。

報告顯示，截至2016年6月30日，中國已同56個沿線國家簽署了雙邊投資協定，與14個國家簽署了自貿區協定，包括哈薩克斯坦、俄羅斯、蒙古等至少10個國家都與“一帶一路”實現了戰略對接。

開展雙邊合作、深化多邊合作、推進高層互訪、發展戰略對接，有效溝通與協調夯實了政治互信基礎，也凝聚了廣泛的發展共識。

五路并通成效顯著

政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通……報告指出，三年來，“一帶一路”建設在五方面順利推進互聯互通，均取得了顯著的成果，已形成了各國共商共建共享的合作局面。

數據顯示，截至2016年上半年，我國對“一帶一路”相關國家的投資累計已達511億美元，占同期對外直接投資總額的12%。據課題組執筆人相均泳介紹，此項投資的增速要大大高于同時期民間投資的增速。“這也是我們說進展和成果超出預期的一個原因。”他說。

中老鐵路等道路的暢通打斷了地理的阻隔，空中信息合作的落地打通了信息關卡；亞投行開業運營、絲路基金首批投資項目正式啟動，資金融通成網絡；文教、旅游、智庫、青年、醫衛等多個領域的民間交流與對話遍地開花。

對此，中國人民大學國際關系學院教授王義桅認為，這是因為其“回應了沿線國家共同發展的呼聲，契合了時代發展的需要，是真正和平、共贏、機遇之路。”

全國一心有序建設

三年來，國際共商取得新成果，全國共建也已形成新布局。報告指出，西北、東北、西南、內陸各地區充分發揮各自比較優勢，實行了更加積極主動的開放政策，全面提升了開放性經濟的水平。“國內多數省市對‘走出去’都很積極，這也是超出我們預期的。”王義桅說。

劉偉也指出，雖然“一帶一路”三年來的建設取得了預期成效，但也面臨諸多挑戰與風險。報告指出，推進“一帶一路”大戰略的有序建設，還需要我們在講好故事、加強統籌協調與平臺創新、完善人才儲備與商務支撐等幾個方面繼續布局、務實前行。“我們對中國企業走出去的能力，對‘一帶一路’的發展前景，很有信心。”中國人民大學經濟學院副院長鄭新業說。