發展綠色金融促進“一帶一路”沿線國家互利共贏

□文//王永飛

發展綠色金融促進“一帶一路”沿線國家互利共贏

□文//王永飛

中國自主三代核電技術“華龍一號”示范工程——中核集團福清核電5號機組施工現場。“華龍一號”技術將向全球提供核電一體化方案，推進核電“走出去”戰略的實施，開啟中國核電“一帶一路”布局。□圖//新華社

在日前召開的第五屆中國—亞歐博覽會主論壇上，與會學者、政要及業內人士聚焦綠色金融，展開思想交鋒。他們認為，絲綢之路經濟帶是世界上最長最具有發展潛力的經濟大走廊，也是連接亞歐大陸的重要紐帶，發展綠色金融對于沿線國家突破資源環境約束，實現互利共贏具有重要的戰略意義。

綠色金融促進經濟綠色轉型

何為綠色金融？中國社會科學院金融研究所副研究員、中國金融學會綠色金融專業委員會副秘書長安國俊這樣闡釋：綠色金融體系是指通過貸款、私募投資、債券和股票發行、保險等金融服務將社會資金引導到環保、節能、清潔能源和交通等綠色產業的一系列政策、制度安排。

安國俊坦言，當前，全球可持續發展已經進入了以綠色經濟為主驅動力的新階段。美國的“綠色新政”、日本的“綠色發展戰略”總體規劃、德國的“綠色經濟”研究等表明，經濟的“綠色化”已經成為增長的新引擎，這已經成為世界的共識。

那么，金融作為現代經濟的血液，對于推動經濟“綠色化”轉型可以發揮不可估量的杠桿作用。“在前不久閉幕的G20領導人杭州峰會上，各國領導人就發展綠色金融達成廣泛共識，強調為支持環境可持續前提下的全球發展，有必要擴大綠色投融資。”中國人民銀行副行長陳雨露說。

其實，在發達國家和地區，與綠色金融相關的制度安排和綠色金融產品已有幾十年的發展歷程。據安國俊介紹，自2007年第一只綠色債券發行以來，截至2015年9月底，全球共發行了497只綠色債券。

在發展綠色金融方面，中國也日益展現出自己的作為。陳雨露介紹，中國政府高度重視綠色金融的發展，中國是全球僅有的三個建立了綠色信貸指標體系的經濟體之一，也是全球最大的綠色債券市場。

“中國也在發展綠色信貸計劃，中國的信貸10%是綠色的。從統計數據看，中國、孟加拉在綠色信貸方面都走在前面。”中國人民銀行研究局首席經濟學家馬駿說。

“僅今年，我們就發行了1200億元人民幣的綠色債券，占全球的4%。”馬駿說。

在中國的倡議下，綠色金融今年首次被納入G20峰會議程，并形成了G20綠色金融綜合報告。

“一帶一路”更需綠色金融支撐

作為中國提出的重大倡議，“一帶一路”的推進將對沿線各國人民的生活帶來深遠影響。通過綠色金融撬動沿線國家經濟綠色化轉型已迫在眉睫，正如中國工商銀行城市金融研究所所長周月秋所言，在推進“一帶一路”中，確實應該高度重視環境和社會風險。

絲路基金有限責任公司監事會主席楊澤軍說，“一帶一路”沿線國家大多是新型經濟體和發展中國家，其工業化、城市化正在加速發展，基礎設施相對薄弱，不少國家的經濟高度依賴能源礦產等資源行業，從而也面臨著如何把握好發展與生態、經濟效益與生態效益的平衡問題。

在“一帶一路”沿線國家，整個生態是非常脆弱的。人口占到世界人口70%，面積卻只有全球的40%；水的儲藏量只占到世界的30%，但開采量達到世界的60%。高度密集的人口聚集區里，承擔了非常大的生態壓力。

“在推進‘一帶一路’倡議過程中，沿線國家和地區實際上對于‘是不是會隨之帶來新的環境污染’是有顧慮和擔憂的。”周月秋說，“如果我們還是沿用傳統的投資、融資的管理模式和體制，很難消除這樣的顧慮。”

周月秋認為，在實施“一帶一路”倡議中，中國的企業“走出去的經驗”并不多，如果我們不小心，就有可能觸犯東道國的環保法規，導致一些項目不能通過審核，甚至造成項目終止。這無論對投資方、引入方、使用方，還是對金融機構都是損失。所以，在“一帶一路”建設過程中，要高度重視環境保護。

“推動綠色金融是一個緊迫的任務，通過它可以應對環境挑戰，優化環境，這對全世界都至關重要。”亞洲開發銀行中國區經濟部有關負責人說。

加強合作共促綠色金融發展

目前，中國銀監會牽頭搭建了綠色信貸國際交流合作平臺，成立了新興市場綠色信貸跨國工作組。這個工作組包括12個國家的銀行業監管機構，“一帶一路”沿線國家蒙古、孟加拉、老撾、泰國、越南都參與其中。

下一步，“一帶一路”沿線國家綠色金融該如何發展？陳雨露說，中國將與“一帶一路”沿線國家一道積極推廣綠色金融領域的實踐經驗，促進綠色金融體系能力建設。中國也將進一步提高對外投資的綠色水平，也歡迎國際投資者投資中國的綠色項目，分享中國綠色金融發展的成果。

“從全球范圍看，綠色金融仍處于金融領域的邊緣地帶，各國仍不同程度地存在戰略規劃不完善，法律體系不健全等問題，難以滿足綠色經濟發展的需要。”周民源建議，“我們應加強頂層設計，將綠色金融上升為國家戰略，科學制定綠色金融發展戰略規劃。”

周民源建議，沿線各國政府部門應在法律上明確規定環境污染者應承擔的責任，并及時向銀行業金融機構提供保違法違規企業名單和企業節能環保信息，開展節能環保認證，切實提高銀行業金融機構綠色金融政策的可操作性和執行效率。

周民源說，沿線各國應建立和完善綠色金融監管指標體系，通過賞罰分明的監管政策，督促銀行業金融機構落實相關綠色信貸政策。

“沿線各國金融監管部門應加強金融創新，督促銀行業金融機構提升綠色金融服務水平。”周民源說，“沿線各國金融監管部門應鼓勵銀行業金融機構深根于綠色經濟之中，了解綠色經濟的運營方式和融資需求，結合自身的業務特點和風險偏好，制定和實施綠色金融戰略，完善綠色信貸制度，創新融資產品和服務手段，融資與融智相結合，幫助尚處于起步階段的綠色經濟培育商業模式，與綠色經濟共同成長。”

銀監會已經與“一帶一路”沿線將近20個國家簽署了《監管合作備忘錄》。對此，周民源建議，沿線各國應建立有效的雙邊或多邊監管合作機制，進一步加大力度，完善機制，提高覆蓋面。沿線各國應該加強日常跨境監管溝通協調，協助解決雙方銀行業機構在開展綠色金融業務中遇到的政策障礙。

這是位于巴基斯坦旁遮普省巴哈瓦爾布爾地區的中興能源光伏電站全景。中興能源巴哈瓦爾普爾光伏電站300兆瓦機組已于今年上半年竣工，年發電量可達4.8億度，至少可滿足20萬個巴基斯坦家庭的日常用電需求。□圖//新華社