積極探索新形勢下開展群眾工作的形式與方法

汪才

摘 要：正確科學的方式方法是做好群眾工作的保障。新形勢下，群眾工作環境發生很大變化，群眾工作本身出現了大量新情況，新形勢和任務的發展變化對群眾工砟提出了新要求。目前，有的干部做群眾工作不注意方式方法，工作方法簡單，執行政策一刀切，不能因地制宜；因此，我們要根據新形勢下群眾工作的新變化、新特點、新要求，不斷探索和創新群眾工作方式方法，把工作做到群眾的心里，全心全意為人民服務，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

關鍵詞：探索；群眾工作；方法

中圖分類號：D252 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2016）35-0209-02

一、樹立人民至上的理念

第一，樹立以人為本理念，牢固樹立群眾利益至上的觀點。對待群眾，思想上不能輕視，態度上不能怠慢。胡錦濤同志講，要把人民擺上最高位置，把人民群眾當親人；全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地。習近平同志講，人民是歷史的創造者，群眾是真正的英雄，人民群眾是我們力量的源泉。對于我們共產黨人來說，老百姓是天，老百姓是衣食父母，沒有老百姓就沒有我們的一切。要堅持“問政于民、問需于民、問計于民”，把人民群眾贊成不贊成、愿意不愿意、支持不支持作為思考問題、制定政策、開展工作的出發點和落腳點；樹立服務理念，從世界觀、人生觀、價值觀的高度確立服務意識，把服務群眾作為黨的群眾工作的首要任務，著力解決關系人民群眾切身利益的問題；樹立民主理念，善于運用民主的手段，組織群眾積極參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，依靠群眾自身的力量做好群眾工作；樹立法治理念，要學法用法、按法按政策辦事，越是問題重要，越是事情緊急，越是矛盾突出，越要堅持依法辦事。

第二，帶著深厚的感情開展群眾工作。做好新形勢下的群眾工作，必須增進同人民群眾的感情。基層干部只有首先在思想上與人民群眾融為一體、打成一片，才會真正站在人民群眾利益的基點上想問題、作決策、辦事情，我們的各項工作也才能真正得到廣大群眾的理解和支持。懷著對群眾深厚的感情開展工作，就要真正做到在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。當前，在開展群眾工作時，特別需要一種換位思考。就是要善于站在群眾的角度想問題，作判斷，設身處地為群眾著想，只有這樣才能真正找出解決問題的辦法，才能真正引起群眾的共鳴。

第三，把維護好群眾切身利益作為做好群眾工作的主要途徑。做好群眾工作，就是要關心群眾生活，幫助群眾解決實際困難，讓群眾感受到實實在在的、看得見的利益。群眾中各種思想問題往往與實際問題聯系在一起，不解決實際問題，思想問題也難以有效解決。在為群眾排憂解難的過程中，解開群眾的思想疙瘩，這是我們黨做群眾工作的一條基本經驗，也是最實際、最普遍、最有效的群眾工作。要重視解決好涉及群眾最現實、最關心、最直接的利益問題，確保人民群眾成為經濟社會發展的受益者，使廣大人民群眾共享改革發展成果。當前要特別注意處理好土地征用、房屋拆遷、企業改制、涉法涉訴以及勞動、社保、環境等突出問題，切實維護群眾的合法權益。

二、創新群眾工作機制

科學合理的領導體制和工作機制，是順利開展群眾工作的保障。要分析現行機制在運行中存在的問題和不足，運用法律、政策、經濟等手段，建立健全群眾工作長效機制，使群眾路線貫徹走上制度化、規范化的軌道，不斷增強新形勢下群眾工作的針對性和實效性。創新群眾工作機制，需要從多方面著手：健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，建立通暢有序的群眾訴求表達機制，形成科學有效的利益協調機制，完善矛盾糾紛排査化解機制，健全聯系和服務群眾制度，改進和健全信訪工作制度，建立科學的群眾工作評價機制。

三、拓寬群眾工作渠道

做好群眾工作，必須健全社會利益的溝通渠道和協調機制，不斷完善和拓展群眾參與決策的形式，更好地反映群眾的意見和愿望。暢通群眾表達意愿渠道，逐步推行黨務公開、政務公開，通過公開設置意見箱、熱線電話和舉報電話，利用電子信箱等信息網絡手段，方便群眾反映情況、發表意見。要進一步暢通群眾參與決策的渠道，形成集中民意和民智的長效機制。要進一步整合群眾工作資源，形成加強群眾工作的社會合力。各級人大、政協要主動開展群眾工作，充分發揮人大代表、政協委員聯系群眾的橋梁作用。要充分發揮工會、共青團、婦聯等群眾團體和人大代表、政協委員聯系群眾的優勢，鼓勵他們積極主動，創造性地開展群眾工作。要充分發揮社區、村等基層自治組織的作用，引導其通過依法自治活動，解決群眾身邊的實際問題。要特別注意發揮協會、學會等社會中介組織的作用，使其逐步成為黨和政府開展群眾工作的新生力量和有力助手。

四、建立和完善科學的群眾工作考核評價體系

一方面要進一步充實基層干部考核辦法。把群眾工作能力和群眾工作狀況作為考核的重要內容。在考核方式上完善群眾測評制度，增加群眾評價的權重，真正把群眾的認可度作為考核領導干部德能勤績的主要依據。另一方面，在干部的提拔使用交流上，要進一步擴大群眾參與度，關注干部的群眾口碑，真正使那些素質高、能力強、群眾公認的干部得到重用。還要注意關心和使用那些長期在基層，特別是在困難地區和艱苦崗位上默默無聞工作的干部，樹立正確的用人導向。

五、學習借鑒各地群眾工作的新經驗新做法

各地在積極開展群眾工作的過程中，積累了很多有效、具體的方式方法。其一，領導干部記民情日記。“民情日記”活動，要求鄉干部深入基層、深入群眾，“串百家門，知百家情；解百家難，連百家心；辦百家事，致百家富”。民情日記在轉變干部作風、密切黨群千群關系上，取得了明顯效果。“民情日記”活動已在一些地方的農村普遍推行，并不斷得到改進和豐富。其二，基層民主懇談（征詢）會。圍繞某一個主題，每期確定一個專題，并在舉辦日的前一周，將本期征詢會的主題、時間和地點等以公告的形式張貼到各村居，歡迎群眾參與。征詢會舉辦日，主要領導以及相關的分管領導和有關部門負責人，與群眾進行面對面的對話、交流，并專門建立交辦制度和反饋制度。每期征詢會后，公布征詢會交辦情況聯系單，在承諾時間內抓好落實。其三，搞好示范引導，為群眾解決實際問題。黨員尤其是黨員干部要自覺地把黨的群眾工作體現在為群眾辦好事實事的具體行動中，經常深入基層，深入群眾，到群眾需要的地方去問寒問暖，到群眾困難的地方去排憂解難，到群眾意見多的地方去理順情緒，到出現新情況新變化的地方去總結經驗，到工作推不開的地方去打開局面，讓群眾感受到實實在在、看得見的利益。要運用說服教育、示范引導和提供服務等辦法把群眾工作做深、做細、做實，凝聚和激勵群眾共同前進。黨員干部要以身作則、吃苦在前、享受在后，通過自身的品德和言行影響群眾、示范群眾、教育群眾。各級黨組織要注重發現和總結先進典型，運用先進典型影響和帶動群眾，在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣。

注意研究和把握群眾工作方法，更好地體現群眾工作的針對性，關鍵是要加強學習、學會創新。

要善于運用綜合的手段來做群眾工作。針對當前征地拆遷等突出問題，我們一定要學會用法制手段維護群眾的合法權益。越是工作重要、越是情況緊急、越是矛盾突出，越要堅持依法辦事，這條原則不能動搖。學會用經濟手段來調節不同群體的經濟利益關系，充分發揮經濟激勵、制裁的杠桿作用。特別是要重視用現代科學技術改進方法。目前，有的地方開始實驗網絡問政，有的干部撰寫微博征詢意見和建議，有的用網絡平臺與群眾進行聯系和溝通，這都是創新的結果。