行政審批制度改革下的智慧流程管理

行政審批改革一直是各級政府非常重要的任務，政府把行政審批制度改革作為加快政府職能轉變的重要舉措，要求其進一步簡政放權、放管結合等。

武漢市自 2012 年以來就在大力推進政務服務體系建設，從提高行政效能、優化審批流程入手，打造了“1+8”的行政服務集中模式，即1個市民之家，8個中心城區服務中心。

武漢市行政審批流程中，按照SOA 架構，重構國土規劃電子政務平臺架構，由傳統的多層結構，重構為“大數據、微應用”“云平臺、慧服務”的體系結構。

把數據全部整合成云平臺，開發行政審批、業務辦文、建筑管理系統等面向公眾的應用。通過流程化改造形成了統一架構、分級應用。把108項流程優化調整之后，變成“111N模式”。流程覆蓋全市，縱向覆蓋全生命周期，橫向覆蓋全業務領域。采用面向規則的ODM（運營決策管理），把規則從流程中分離，采用數據觸發規則，通過業務流程轉化為系統流程模板，對流程進行簡化，適應規則驅動流程，保證業務快速調整。

建立了包含3大類107項業務規則的邏輯化業務規則庫，實現BPM與ODM的融合。實現流程智能路由、標準化審批；實現項目的關聯，跨流程、跨業務領域消息通訊，實現多部門、多維度的綜合管理。對服務進行重構，包括空間、地圖的服務，信息系統的服務，業務流程的服務。把服務統一部署到ESB體系。開展云端化業務應用，從項目立項、可行性研究、土地供應、設計方案、初步設計、竣工驗收，對項目進行完全流程化的管理。

目前，武漢市已建立了全市統一行政審批信息系統，實現了全市域、全業務口徑網上審批。實施了數據重組，建立“一圖一表、一庫、一流程”的管理模式，建立了政務運營管理系統，實現以項目為核心的信息關聯管理，支持國土規劃全內容的服務、全生命周期的管理。按照“馬上辦、網上辦、一次辦”的要求，建立統一身份認證、統一辦事入口、統一服務流程，統一進度查詢、統一結果反饋的“五統一”國土規劃網上服務大廳。目前開發了國土規劃微信公眾號，為公眾提供業務查詢、業務辦理等多種“互聯網 +”政務服務。