基于 SDD 平臺的上海 2040 總規創新技術方法探索

當前，隨著我國進入社會、經濟、城市轉型發展的新常態，城市規劃也面臨著一系列規劃理念、規劃方法的變革。大數據時代的到來為規劃行業帶來了全新的數據類型和技術方法，但更為重要的是帶動了整個規劃領域的定量思維。

2012年，上海市城市總體規劃實施評估工作啟動后，上海市城市規劃設計研究院在學習借鑒倫敦、紐約等國際城市規劃數據平臺建設經驗的基礎上，進一步整合局、院數據資源，提出了建立上海市城鄉戰略發展數據平臺（SDD）的設想。2014年2月，上海市人民政府印發《關于編制上海新一輪城市總體規劃指導意見的通知》，文件中正式提出了建設城市戰略發展數據平臺的工作要求。隨后，2014年5月6日上海市第六次規劃土地工作會議召開，標志著上海2040總規編制工作正式啟動。

目前，上海2040總規編制工作已基本完成，SDD平臺建設也不斷進步，主要有以下幾個方面的經驗可供分享：

1、服務業務需求，構建數據體系。數據框架體系的構建是平臺建設的首要問題，應該從實際業務需求和發展趨勢出發，建立起較完善的、實用的、開放的數據框架體系，來指導各類數據庫的建設。從“有什么建什么”轉向方向性明確的“需要什么建什么”的建庫思路。

2、依托重點工作，保障平臺建設。數據資源統籌和基礎數據庫建設是平臺建設的最關鍵問題。除了日常工作中加強數據的積累，還要緊緊依托重點工作積極協調各類數據資源。為保障總規編制的順利開展，市總規辦成立了數據技術小組、專項規劃小組等若干工作組。其中，數據技術小組重點負責數據底版的統一、SDD數據庫的建設以及總規技術方法服務工作。通過各工作小組的密切配合，總規的各項數據需求得到了有效保障。

3、發揮平臺優勢，強化創新技術應用。平臺建設的最終目的是要服務于各類應用，SDD 平臺建立了“分析—監測—決策”的三級應用體系，在總規的人口、交通、職住、公共中心活力等方面加強大數據、城市模型等創新技術方法的應用，同時積極開展城市體征運行指標的監測與評估工作。