穩中求進 改革創新 努力開創轉型發展新局面?

朱厚倫

(湖北省地質局,湖北 武漢 430022)

穩中求進 改革創新 努力開創轉型發展新局面?

朱厚倫

(湖北省地質局,湖北 武漢 430022)

2016年，湖北省地質局全面履行了地質事業職能，全面發展了地質經濟，全面深化了地勘單位改革，全面提升了職工群眾的獲得感，實現了“十三五”良好開局。2017年，湖北省地質局將以習近平總書記系列重要講話精神為統領，以推進供給側結構性改革為主線，以項目建設為抓手，扎實推進實施“一轉五化”發展戰略和“六項重點工程”，扎實推進關鍵領域改革，扎實推進全面從嚴治黨，扎實推進地質事業創新轉型發展，以優異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開。

地質；改革；創新；轉型；“十三五”

1 2016年工作回顧

2016年,全局干部職工緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府的正確領導下,認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立五大發展理念,堅持穩中求進工作總基調,沉著應對經濟下行和轉型升級的雙重考驗,全面實施“一轉五化”發展戰略和“六項重點工程”,完成了年度工作任務,實現了“十三五”良好開局。

1.1 立足服務中心,全面履行了地質事業職能

服務政府決策和國土資源行業管理,承擔了6個省級地質類規劃、33個市(縣)第三輪礦產資源規劃的編制工作,完成了《湖北省區域地質志》修編、《湖北省地質環境圖系》編制年度任務。服務區域經濟發展,推進實施地質找礦工程,提交了55處預查、普查基地和8處找礦靶區,新發現大中型礦產地5處,新增了磷、銅等礦產資源儲量；圈定了全省頁巖氣遠景區21個,預測頁巖氣可采資源量1.7萬億m3,居全國前列；竹溪巖屋溝—青巖溝地區鈮礦預測資源儲量超過100萬t,達到大型以上規模。服務綠色發展,推進實施民生地質工程,地質災害防治、地質環境監測保護、農業地質調查評價、地質旅游資源開發等工作卓有成效。尤其是面對特大洪澇災害,主動參與了17個市州、63個縣市、2 300余處地質災害監測、應急調查和搶險救災工作,與省國土資源廳、地方政府一道,累計避險撤離群眾5 558戶、21 200余人,避免了7 000萬元以上的經濟損失。服務精準扶貧,與省扶貧辦、省國土資源廳聯合出臺了《關于綠色開發地質資源助推精準扶貧的意見》,累計籌措資金5 500余萬元,部署開展了4個專項行動,謀劃了39個項目,完成了13個貧困縣(市)礦產資源調查評價,編制了四個集中連片扶貧攻堅區國土資源與環境地質圖集104套。

1.2 立足轉型升級,全面發展了地質經濟

推進實施地質產業工程,一手抓主導產業提質增效,一手抓新興產業培育壯大,“地質+”經濟發展邁出了堅實步伐。全局實現生產經營收入39.6億元、增加值9.3億元、凈收益1.9億元,與上年度同口徑比較分別增長11%、9%、10.8%,超額完成了目標任務,高于全省平均水平。推進實施海外絲路工程,優化了海外工作布局,實施了海外公司整合,推進了柬埔寨、馬來西亞基地及產業園建設。全局海外工程合同額5.8億元,同比翻了一番。在莫桑比克發現了有望達到大型規模的優質石墨礦。與加納供排水局簽訂了合作備忘錄,與省農墾局和3個大型企業建立了戰略合作關系,與省直有關部門合作圓滿完成了中國中部國際產能合作論壇非洲專場的協辦任務,與黃石市政府成功主辦了黃石礦博會暨首屆地礦科普展。

1.3 立足激發活力,全面深化了地勘單位改革

繼續深化事業單位分類改革,推進實施能力提升工程,體制機制創新、科技創新、管理創新和人才隊伍建設取得了新進展。健全了法律決策、技術決策、行政決策三條路線并行的重大決策機制,規范了議事決策規則和程序。推行了履職盡責管理,普遍建立了工作項目清單制和工作進程電子日志制,嚴格實施了治庸問責。加快行政管理體制改革,理順局隊事權關系,精簡和下放了64個審批事項。推進供給側結構性改革,落實“三去一降一補”任務,分批注銷28個礦權,清理注銷了4個“僵尸企業”。健全了“平臺+項目+人才”的科技創新體系,打造了54個科技創新平臺和69個科技創新團隊,實施了104個科研項目,形成了一批原創性科技成果。全局累計投入近6 000萬元,引進了一批先進技術和裝備。啟動實施了能力提升“四大計劃”,組織開展了地質測繪和物探職業技能競賽,全局累計培訓職工25 100余人次。

1.4 立足務實為民,全面提升了職工群眾的獲得感

推進了養老保險制度改革,爭取到全局職工統一參加省直機關事業單位養老保險的政策,解決了10 435名漢外單位職工的后顧之憂。進一步規范了編制管理和崗位管理,解決了歷史遺留的312名職工崗編分離問題。規范了績效工資制度和局屬單位領導干部年度薪酬管理,形成了有效的激勵和約束機制,全局在職職工人均收入同比增長15.9%。落實了離退休職工政治生活待遇,8 741名退休職工基本養老金全部調整發放到位。開展了“大調研、大走訪、大幫扶”、“送溫暖”、“送清涼”等活動,累計投入資金260萬元,慰問一線職工2 865人,幫扶困難職工819人。

2 2017年工作重點

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,也是供給側結構性改革的深化之年。做好2017年的工作,總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以習近平總書記系列重要講話精神為統領,認真落實中央和省委決策部署,牢固樹立五大發展理念,堅持穩中求進工作總基調,適應把握引領經濟發展新常態,以提高發展質量和效益為中心,以推進供給側結構性改革為主線,以項目建設為抓手,扎實推進實施“一轉五化”發展戰略和“六項重點工程”,扎實推進關鍵領域改革,扎實推進全面從嚴治黨,扎實推進地質事業創新轉型發展,以優異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開。

2017年全局發展的主要預期目標是：全局生產經營增加值、凈收益增長6%以上；地質找礦、民生地質、海外工作取得新進展,新發現礦產地4～6處,地質精準扶貧取得階段性成果；改革創新縱深推進,技術業務能力不斷提升；職工收入與全局效益同步增長；全面完成省委、省政府下達的各項工作任務,力爭達到創先爭優目標。

2017年全局發展把握的工作原則是：牢牢把握“穩中求進”的總基調,全力實現平穩較快增長；牢牢把握“供給側結構性改革”的工作主線,全力推進創新轉型發展；牢牢把握綠色發展的總方向,全力推進生態環境保護；牢牢把握“十三五”發展的總目標,全力推進“一轉五化”發展戰略和“六項重點工程”；牢牢把握全面深化改革的總布局,全力培育發展新動能；牢牢把握全面從嚴治黨的總要求,全力營造海晏河清的政治生態；牢牢把握項目建設的總抓手,全力實施項目化、清單式、責任制管理。

2.1 扎實推進地質找礦工程,努力重塑全省礦產勘查新格局

2.1.1 著力推進礦產勘查取得新突破

積極爭取財政和社會找礦投入,精準安排使用局內部找礦專項資金,實施20個以上重要礦產勘查項目,著力提升找礦成果。兩竹—隨棗—黃岡地區以銅、鎳、錳、稀有金屬礦為主要找礦目標,恩施—宜昌地區以石墨、金、錳和頁巖氣為主攻礦種,黃石—大冶地區以精勘細查為主要途徑,咸寧地區以鋰、銣、銫等稀有金屬礦為重點方向,盡快形成新的勘查區。

2.1.2 著力推進礦產調查評價再出新成果

繼續實施環七尖峰巖體銅鉬金礦調查評價、荊當盆地銅多金屬礦調查評價等項目,強化競標措施,保證新立項目順利落地。鄂東南地區鐵銅金多金屬礦、隨棗北部地區銅鎳礦床、黃陵核部及北部地區金礦、大磊山及周邊地區金礦的找礦工作,要超前開展驗證工作,篩選有利靶區,拓展深部找礦空間,早出成果,快出成果。

2.1.3 著力推進基礎地質調查開辟新思路

主動對接中國地調局項目安排,力爭1∶5萬區域地質調查新立項目落地,抓好1∶5萬區域地質調查續作項目實施。繼續開展《湖北省地質礦產志》修編工作,總結完善成礦理論,集成和推介基礎地質調查成果,開辟在新空間、新類型、新礦種找礦的新思路。

2.1.4 著力推進區劃和綜合研究儲備新項目

深度對接全國和省級礦產資源總體規劃、找礦突破戰略行動第三階段實施方案,改進成礦區劃工作模式,做好2013年以來區劃項目總結和績效評估,加強綜合研究,集中力量開展資料挖掘和成果開發,推進區劃、綜合研究工作與礦產勘查項目的緊密結合,著力做好新項目的儲備工作,力爭選區選點一批、前期勘查一批、申報入庫一批項目。

2.2 扎實推進地質產業工程,努力實現地質經濟平穩發展

2.2.1 提升“地質+”產業規模和經濟效益

緊跟湖北省重大基礎設施建設和災后重建項目,積極參與“海綿城市”、地下綜合管廊建設,不斷拓展建設工程和地質環境工程市場空間。探索跨領域、跨行業合作,積極培育礦業金融、地熱能開發、地理信息、實驗測試等產業,促進“地質+”產業加深加寬、融合發展。充分調研論證“地質+”產業創新轉型項目,選擇試點試驗項目領銜拓展新領域。進一步落實局與中建三局等大型企業簽訂的戰略合作協議,促成項目落地。

2.2.2 提升生產經營管理水平

研究制定推進地質產業工程發展的意見,明確發展目標、發展方向、發展重點和保障措施。堅持計劃引導、目標引領,合理制定下達全局生產經營計劃和經濟發展目標。做好全局生產經營季度分析、重點單位生產經營監測和督辦指導工作,落實生產經營分析報告和定期通報制度。支持局屬單位深化企業化改革,引導局屬單位解決項目投標、聯合經營、聯動經營等方面問題。

2.2.3 提升產業發展保障能力

實施地質技術裝備購置計劃,引進新技術新領域和市場急需的地質技術裝備,提升生產經營硬件實力。加強安全生產管理,在抓好責任制落實、分包單位和作業人員準入把關、安全教育培訓等工作的同時,重點抓好安全生產標準化運行和隱患排查治理工作。加強探礦工程業務管理,定期編輯發布鉆探工程技術、管理信息,引進1～2項新技術,提升服務地質勘查、地熱能開發等產業的技術能力。

2.3 扎實推進民生地質工程,努力服務美麗湖北建設

2.3.1 深入推進地質精準扶貧工作

深入落實礦產資源開發扶貧、富硒產業開發扶貧、地質旅游扶貧和地質技術扶貧專項行動,穩步推進項目實施。盡快完成資源調查、企業組建和開發可行性論證,抓好有關礦權的競標和試點示范工作,力爭每個綜合隊至少落實1個礦產開發扶貧項目。結合局駐點村幫扶工作,組建富硒橋米種植專業合作社,探索“合作社+農戶”模式,擴大富硒水稻試點種植面積,開展富硒產業精準扶貧試點示范。

2.3.2 深入推進環境地質工作

在繼續開展全省地質環境監測項目的基礎上,高標準完成國家級地下水監測工程建設,開展重點地區地下水環境質量監測,推進鄂州地下水資源量及水質、礦山地質環境試點監測。積極爭取中央財政資金開展水工環基礎地質調查,統籌做好全省礦山地質環境詳細調查與恢復治理工作。重點加強地質災害防治,扎實做好地質災害防治網格化管理、群測群防技術指導、汛期及突發性地質災害應急工作,推進地質災害隱患排查、詳細調查及特大型地質災害治理勘查、設計工作。

2.3.3 深入推進農業地質工作

助力全省農業供給側結構性改革和糧食安全,開展2014—2016年“金土地”工程土地質量地球化學調查項目成果集成與評價,編制2017—2020年行動計劃并組織實施。對接全省新一輪土地調查和規劃修編,積極參與全省土壤污染詳查、監管、治理和修復工作,主動謀劃多目標區域地球化學調查項目。加強農業地質成果推廣應用,爭取將成果數據納入土地利用管理。

2.3.4 深入推進城市地質工作

聚焦新型城鎮化建設需求,組建城市地下空間研究中心,開展城市地下空間探測技術專項研究,評估城市地下空間資源潛力和利用前景,助推城市地下空間安全利用。積極爭取參與中國地調局已部署的城市地質調查項目,聯合地方政府向中國地調局申報城市地質綜合調查、資源環境承載力評價、地下空間安全利用項目。

2.3.5 深入推進旅游地質工作

聯合省旅游委確定地質旅游示范景區創建細則和標準,對接相關創建單位謀劃項目。支持地科院建立湖北地質旅游網站,科普和推介旅游地質信息,開展遠安化石開發試點工作。選擇地級市開展戰略合作,實施地質遺跡調查評價。

2.4 扎實推進海外絲路工程,努力拓展發展空間

2.4.1 加強海外礦產勘查開發

加快莫桑比克石墨礦勘查進程,摸清資源狀況,推進后續勘查開發及礦權運作。抓好秘魯銅多金屬礦、厄立特里亞金礦等風險勘查項目,在已有工作基礎的國家、中亞國家擇優開展重點區塊現場調查和踏勘工作,力爭提交3～5處可供勘查或合作的礦權區塊。加強與省內企業的聯系,尋求礦權資本運作和資源勘查開發上下游對接合作。

2.4.2 加強海外建設工程和地質技術服務市場拓展

支持馬來西亞公司、柬埔寨公司、加納公司發揮各自優勢,分工協作,差異化發展。抓好馬來西亞大馬金豪建筑總承包等項目建設,打造亮點工程。加強與大型央企的合作,積極參與國際項目競標,著力爭取“一帶一路”基礎設施建設、國際產能合作、國家對外援助工程項目。爭取承接中國地調局“一帶一路”地質調查項目和商務部援外地質項目,開拓地質調查、資源評價、物化遙、地理信息、實驗測試等地質技術服務市場。

2.4.3 加強海外基地建設

抓好馬來西亞基地建設方案優化和資金籌措,推進實施一期項目,適時啟動二期項目論證。進一步論證烏干達地質實驗測試基地項目,穩步推進項目啟動實施。完善加納、柬埔寨等已建基地功能,發揮好對外“窗口”和業務輻射帶動作用。

2.4.4 加強海外工作管理

落實局海外工作管理辦法,推進海外工作管理體系建設,加大海外工作日常督導力度。加強海外發展扶持資金項目管理,抓好項目謀劃論證、組織實施和績效評估工作。加快推進海外公司優化整合,理順海外機構權益及管理關系。

2017年,要以“項目建設年”活動為抓手,統籌全年各項工作,銳意進取、改革創新、務實重行、扎實工作,確保完成全年各項目標任務,以創新轉型發展的新成績,迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開！

Seek Improvement in Stability，Reforming and InnovatingEfforts to Create a New Situation of Transformation and Development

ZHU Houlun
(HubeiGeologicalBureau，Wuhan，Hubei430022)

In 2016,Hubei Geological Bureau has fully performed the functions of geological enterprise，integrally developed the geological economy,comprehensively deepened reform of geological prospecting units,wholly enhanced the staff’s sense of gain and happiness,which have achieved a good beginning in “the 13th Five-Year Plan”.During the 2017,Hubei Geological Bureau will be guided by the general secretary of Xi Jinping’s important speech spirit,take the promoting the supply-side structural reform as the main line,take project construction as the handle；will make steady headway to implement the transformation development strategy and the six key projects,to reform the key areas，to comprehensively strengthen Party discipline，to improve the innovation，transformation and development.We will meet the Nineteenth National Congress and Eleventh Hubei Province Congress of CPC with our outstanding achievements.

geology; reform; innovation; transformation; 13th Five-Year Plan

2017-02-24

朱厚倫(1970-),男,現任湖北省地質局黨組書記、局長。

F407.1

C

1671-1211(2017)02-0119-04

10.16536/j.cnki.issn.1671-1211.2017.02.001

?此稿為2017年2月10日湖北省地質局黨組書記、局長朱厚倫在全局工作會議上的講話摘錄。