淺談江淮分水嶺兩側(cè)易旱地區(qū)塘壩水資源調(diào)節(jié)作用與合理利用

曹秀清

淺談江淮分水嶺兩側(cè)易旱地區(qū)塘壩水資源調(diào)節(jié)作用與合理利用

曹秀清

江淮丘陵分水嶺兩側(cè)地區(qū)，其中段區(qū)域由于在地形上崗沖相間、地形坡度較大，水土流失較為嚴重。這里又位于丘陵腹地、水庫和引江（河、湖）灌區(qū)的尾部，遠距大型水源工程，輸水線路長，灌溉供水保證率極低。在歷史上這里就是安徽省最為主要的易旱缺水地區(qū)之一。長期以來，所形成的以塘壩工程為主的農(nóng)村水利工程形式直到今天仍然居有其特定意義。

一、塘壩工程基本概況

江淮分水嶺兩側(cè)易旱地區(qū)塘壩比較密集，根據(jù)水利普查相關(guān)結(jié)果肥東縣八斗鎮(zhèn)擁有各種不同規(guī)模的塘壩共2979口，每平方千米塘壩數(shù)量約合16.3口，其中標準塘即蓄水庫容達到1.0萬m3/口以上的塘壩555口，總興利庫容達到2559.5萬m3，約與當(dāng)?shù)匦⌒退畮煨钏芰ο喈?dāng)。

江淮分水嶺兩側(cè)塘壩主要以梯級型式分布于窄沖地帶，視其地形、來水面積和工程規(guī)模，其蓄水容量在1.0萬～10.0萬m3不等；其次是分布在崗地和塝地的下緣，成為攔截崗塝坡面來水的蓄水載體。塘壩形狀多以條形為特征，也視地形、來水條件和工程規(guī)模，其蓄水容量變化較大，一般均小于1.0萬m3；在寬曠的崗地，多為人群聚居之地。為了蓄集雨水，便利人畜飲用、灌溉田園，也開辟許多池塘，限于地形、匯水條件，規(guī)模一般比較小，多表現(xiàn)微型塘壩工程型式。在歷史上，廣大群眾皆注重塘壩工程建設(shè)。在新中國成立初期乃至20世紀50～70年代，該區(qū)域更注重于塘壩的興建和整修，興修水利成為社會的風(fēng)尚。像肥東縣八斗鎮(zhèn)的塘壩星羅棋布、輝煌一時。但是隨著農(nóng)村生產(chǎn)管理體制的變化，農(nóng)業(yè)高度分散經(jīng)營，導(dǎo)致塘壩管理發(fā)生了紊亂，而且又長時間達不到解決，致使大部分塘壩嚴重淤淺。

20世紀90年代，江淮之間出現(xiàn)了歷史上罕見的大旱，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)蒙受重大損失。在看到塘壩工程基礎(chǔ)保存完好的地方仍然可以減少旱災(zāi)帶來的損失之后，便又在政府的指導(dǎo)和群眾自發(fā)的情況下開展了新一輪挖塘高潮。所謂挖當(dāng)家塘壩即大于1.0萬m3/口的塘壩，就是在這樣新的歷史條件下提出的。然而由于群眾自發(fā)性在自己的承包地挖塘，結(jié)果又挖出了許多無法估量的微型塘壩。

二、塘壩的性能與作用

1.塘壩廣泛密集、群體容量大，是雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)的主要水源支撐

江淮分水嶺兩側(cè)塘壩廣泛分布，密如繁星，其整體蓄水容量非常可觀，尤其是在分水嶺兩側(cè)地區(qū)，其蓄水總量基本上能夠達到或接近蓄集在P=50%水文年份的地面徑流的標準。據(jù)該地區(qū)塘壩容量調(diào)查，按照現(xiàn)有塘壩所占的面積比例，經(jīng)過適當(dāng)?shù)恼?、開拓，在改進徑流調(diào)節(jié)、增大復(fù)蓄指數(shù)之后，每平方千米其蓄水能力有可以達到20萬m3以上，約與該地區(qū)多年平均降水量（按900mm）與多年平均徑流系數(shù)（采用0.26）的乘積相持。江淮分水嶺兩側(cè)易旱地區(qū)缺乏外部水源的支持條件，地下水資源匱乏，在雨水資源經(jīng)旱地土壤、水田田面調(diào)蓄之后，余水經(jīng)塘壩集蓄，除豐水年之外，基本上可以保證雨水資源的高效利用，成為本雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)域水資源保護和反補的重要支撐。

2.塘壩布局合理，便于水資源合理調(diào)節(jié)利用

江淮丘陵區(qū)塘壩布局比較合理，其原因是由于人們在長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活中按照自身的需要不斷進行開鑿和完善的結(jié)果。主要體現(xiàn)在：一是依照地形條件，凡地形條件有利、匯水面積有保證，不論是崗地、塝地，還是在沖田地段，都有塘壩就地攔蓄，真正體現(xiàn)了高水高蓄、低水低蓄、層層攔蓄，疏而不漏；二是塘壩廣泛分布有效地調(diào)節(jié)、方便各種不同類型地段生產(chǎn)、生活需水要求；三是塘壩的蓄水容量與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾生活用水?dāng)?shù)量基本相對應(yīng)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，水稻多分布于沖田和低塝區(qū)域，需水量最大，而位于同一地段的塘壩容量也最多，且地形條件也有利于稻田蓄集雨水。

3.塘壩工程規(guī)模較小，便于管理維修，水利用效率高

在農(nóng)村土地經(jīng)營承包地經(jīng)過調(diào)整之后，農(nóng)戶與塘壩的對應(yīng)關(guān)系基本合理，這樣就改變了以往由于高度松散而帶來的眾人同飲一鍋水的混亂狀況。隨之而來的是塘壩的主權(quán)、管理權(quán)也隨之得到明晰，水利糾紛下降，對于如何管好、用好塘壩，充分使其發(fā)揮效益，農(nóng)戶意見也便于統(tǒng)一。在獲得現(xiàn)有效益的基礎(chǔ)上，為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進一步發(fā)展，還會促成塘壩工程向更新的標準和層次上升飛躍。

三、目前塘壩存在的主要問題

江淮丘陵區(qū)除20世紀90年代以來新開挖的塘壩之外，絕大部分原有塘壩依然保留著，由于長期自然淤淺、崩塌、部分人畜毀壞和年久失修，這些塘壩中有相當(dāng)一部分已經(jīng)不是原來的風(fēng)貌，使得蓄水、水產(chǎn)養(yǎng)殖等項功能有所減退；與之相反，新開挖的當(dāng)家塘壩在匯水面積和塘容之間，或由于缺乏技術(shù)指導(dǎo)來不及經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計，或為基層領(lǐng)導(dǎo)干部出于宣傳而建立的形象工程，出現(xiàn)了不少不夠相稱的情況，有些甚至在崗地上開挖大型塘壩；對于群眾自發(fā)開挖的微型塘壩，存在的問題主要是進一步加劇了塘壩整體布局的凌亂性。歸納上述情況，目前該區(qū)域塘壩存在的主要問題，集中表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，現(xiàn)狀塘壩水淺、埂薄，配套設(shè)施不完善，與當(dāng)前新農(nóng)村高標準改善水利條件的要求很不相稱；其次，新建塘壩與原有塘壩規(guī)劃布局、塘壩設(shè)計技術(shù)三要素之間關(guān)系不夠協(xié)調(diào)；第三，由于塘壩屬于群眾性工程，不在縣及以上水利部門管理之列，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府會同協(xié)商制定的管理辦法難以規(guī)范，由此，便形成了大中型塘壩疏于管理或管理不善而出現(xiàn)效益低下的狀況。

四、塘壩合理利用技術(shù)措施

1.塘壩區(qū)域水資源調(diào)節(jié)與合理配置

從塘壩合理布局而言，大中型塘壩應(yīng)該分布于需水要求較高的稻油區(qū)，亦即低塝和沖田區(qū)，小型塘壩可分布于高塝與崗地旱作區(qū)，其作用主要是為旱作物提供抗旱應(yīng)急水源條件及解決部分人畜生活用水問題。水資源優(yōu)化配制，主要應(yīng)從兩個方面進行調(diào)節(jié)落實。其一，通過鄉(xiāng)村民約，合理規(guī)劃匯流面積，或可以行政村為塘壩規(guī)劃單元區(qū)，根據(jù)各口塘壩擔(dān)負的供水任務(wù)，調(diào)整匯水面積；其二，塘壩容量的約束，對于位于低塝、沖田區(qū)擔(dān)負水稻供水任務(wù)的大中型塘壩，按其規(guī)劃匯流面積、P=50%水文年型或多年平均降水量和多年平均徑流系數(shù)計算塘壩興利庫容，并限定塘壩規(guī)格標準受其約束，而對位于高塝、崗地的各類塘壩無論其規(guī)模大小一律按照規(guī)劃匯流面積、P=75%水文年份降雨量及其相對應(yīng)的徑流系數(shù)計算塘壩興利庫容，也限定塘壩規(guī)格標準受其約束。

2.塘壩設(shè)計三要素協(xié)調(diào)與技術(shù)改造

以肥東縣八斗鎮(zhèn)的塘壩調(diào)查為例，首先，應(yīng)搞清楚并調(diào)整好塘壩的來水面積、塘體容量和灌溉面積三者之間的比例關(guān)系。在江淮分水嶺兩側(cè)易旱地區(qū)全水稻區(qū)其產(chǎn)水量可按16萬m3/km2，半水稻區(qū)為18萬m3/km2，旱地為20萬m3/km2；塘容和灌溉面積之間，水稻凈灌溉定額可按照P=75%水文年份進行估算。其節(jié)水灌溉的有關(guān)技術(shù)參數(shù)為：灌水定額50mm，灌水3次，灌溉定額150mm，育秧25mm，泡田水100mm，合計灌水總量為275mm。

其次，塘面與塘深根據(jù)八斗鎮(zhèn)塘壩建設(shè)經(jīng)驗，在開挖和新整修的塘壩中，其深度可按2.5～3.0m，塘埂寬度可構(gòu)筑成不小于3.0m，上游坡1∶2.5，下游坡1∶2.0的規(guī)則標準斷面，并設(shè)立放水涵和簡易的溢流口。

第三，完善塘壩灌區(qū)小型渠系，厲行節(jié)水灌溉，在水稻灌溉中應(yīng)堅持以淺、濕、干灌溉方法為主，盡可能用水稻田蓄集雨水，塘壩灌水只是屬于補充性質(zhì)。

3.大中型當(dāng)家塘壩工程維修與管理

大中型當(dāng)家塘壩是該地域農(nóng)村水利的生命線，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利事業(yè)中應(yīng)列為重點進行維修和保護，加強工程管理，充分發(fā)揮這些塘壩工程的作用和效能，以促進農(nóng)村社會經(jīng)濟的正常發(fā)展。大中型塘壩管理主要應(yīng)該落實管理組織、建立健全的管理規(guī)章制度，明確管理權(quán)限和責(zé)任，完善管理體制和運行機制，把該工作引向正常軌道。在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以所轄行政村為主要支柱成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)塘壩水利管理委員會，并吸納部分專業(yè)技術(shù)人員組建同級政府水利站點，定期對鎮(zhèn)鄉(xiāng)塘壩水利工程進行檢查、督促和技術(shù)指導(dǎo)，制定工程維修、技術(shù)改造方案，并不時宣傳教育和組織群眾重視參與塘壩工程維修和養(yǎng)護■

（作者單位：安徽省水利水資源重點實驗室安徽省（水利部淮河水利委員會）水利科學(xué)研究院233000）