淺談江淮分水嶺兩側易旱地區塘壩水資源調節作用與合理利用

曹秀清

淺談江淮分水嶺兩側易旱地區塘壩水資源調節作用與合理利用

曹秀清

江淮丘陵分水嶺兩側地區，其中段區域由于在地形上崗沖相間、地形坡度較大，水土流失較為嚴重。這里又位于丘陵腹地、水庫和引江（河、湖）灌區的尾部，遠距大型水源工程，輸水線路長，灌溉供水保證率極低。在歷史上這里就是安徽省最為主要的易旱缺水地區之一。長期以來，所形成的以塘壩工程為主的農村水利工程形式直到今天仍然居有其特定意義。

一、塘壩工程基本概況

江淮分水嶺兩側易旱地區塘壩比較密集，根據水利普查相關結果肥東縣八斗鎮擁有各種不同規模的塘壩共2979口，每平方千米塘壩數量約合16.3口，其中標準塘即蓄水庫容達到1.0萬m3/口以上的塘壩555口，總興利庫容達到2559.5萬m3，約與當地小型水庫蓄水能力相當。

江淮分水嶺兩側塘壩主要以梯級型式分布于窄沖地帶，視其地形、來水面積和工程規模，其蓄水容量在1.0萬～10.0萬m3不等；其次是分布在崗地和塝地的下緣，成為攔截崗塝坡面來水的蓄水載體。塘壩形狀多以條形為特征，也視地形、來水條件和工程規模，其蓄水容量變化較大，一般均小于1.0萬m3；在寬曠的崗地，多為人群聚居之地。為了蓄集雨水，便利人畜飲用、灌溉田園，也開辟許多池塘，限于地形、匯水條件，規模一般比較小，多表現微型塘壩工程型式。在歷史上，廣大群眾皆注重塘壩工程建設。在新中國成立初期乃至20世紀50～70年代，該區域更注重于塘壩的興建和整修，興修水利成為社會的風尚。像肥東縣八斗鎮的塘壩星羅棋布、輝煌一時。但是隨著農村生產管理體制的變化，農業高度分散經營，導致塘壩管理發生了紊亂，而且又長時間達不到解決，致使大部分塘壩嚴重淤淺。

20世紀90年代，江淮之間出現了歷史上罕見的大旱，使農業生產蒙受重大損失。在看到塘壩工程基礎保存完好的地方仍然可以減少旱災帶來的損失之后，便又在政府的指導和群眾自發的情況下開展了新一輪挖塘高潮。所謂挖當家塘壩即大于1.0萬m3/口的塘壩，就是在這樣新的歷史條件下提出的。然而由于群眾自發性在自己的承包地挖塘，結果又挖出了許多無法估量的微型塘壩。

二、塘壩的性能與作用

1.塘壩廣泛密集、群體容量大，是雨養農業的主要水源支撐

江淮分水嶺兩側塘壩廣泛分布，密如繁星，其整體蓄水容量非?？捎^，尤其是在分水嶺兩側地區，其蓄水總量基本上能夠達到或接近蓄集在P=50%水文年份的地面徑流的標準。據該地區塘壩容量調查，按照現有塘壩所占的面積比例，經過適當的整修、開拓，在改進徑流調節、增大復蓄指數之后，每平方千米其蓄水能力有可以達到20萬m3以上，約與該地區多年平均降水量（按900mm）與多年平均徑流系數（采用0.26）的乘積相持。江淮分水嶺兩側易旱地區缺乏外部水源的支持條件，地下水資源匱乏，在雨水資源經旱地土壤、水田田面調蓄之后，余水經塘壩集蓄，除豐水年之外，基本上可以保證雨水資源的高效利用，成為本雨養農業區域水資源保護和反補的重要支撐。

2.塘壩布局合理，便于水資源合理調節利用

江淮丘陵區塘壩布局比較合理，其原因是由于人們在長期的農業生產和生活中按照自身的需要不斷進行開鑿和完善的結果。主要體現在：一是依照地形條件，凡地形條件有利、匯水面積有保證，不論是崗地、塝地，還是在沖田地段，都有塘壩就地攔蓄，真正體現了高水高蓄、低水低蓄、層層攔蓄，疏而不漏；二是塘壩廣泛分布有效地調節、方便各種不同類型地段生產、生活需水要求；三是塘壩的蓄水容量與農業生產、群眾生活用水數量基本相對應。在農業生產中，水稻多分布于沖田和低塝區域，需水量最大，而位于同一地段的塘壩容量也最多，且地形條件也有利于稻田蓄集雨水。

3.塘壩工程規模較小，便于管理維修，水利用效率高

在農村土地經營承包地經過調整之后，農戶與塘壩的對應關系基本合理，這樣就改變了以往由于高度松散而帶來的眾人同飲一鍋水的混亂狀況。隨之而來的是塘壩的主權、管理權也隨之得到明晰，水利糾紛下降，對于如何管好、用好塘壩，充分使其發揮效益，農戶意見也便于統一。在獲得現有效益的基礎上，為了農業生產進一步發展，還會促成塘壩工程向更新的標準和層次上升飛躍。

三、目前塘壩存在的主要問題

江淮丘陵區除20世紀90年代以來新開挖的塘壩之外，絕大部分原有塘壩依然保留著，由于長期自然淤淺、崩塌、部分人畜毀壞和年久失修，這些塘壩中有相當一部分已經不是原來的風貌，使得蓄水、水產養殖等項功能有所減退；與之相反，新開挖的當家塘壩在匯水面積和塘容之間，或由于缺乏技術指導來不及經過規劃設計，或為基層領導干部出于宣傳而建立的形象工程，出現了不少不夠相稱的情況，有些甚至在崗地上開挖大型塘壩；對于群眾自發開挖的微型塘壩，存在的問題主要是進一步加劇了塘壩整體布局的凌亂性。歸納上述情況，目前該區域塘壩存在的主要問題，集中表現在以下幾個方面：首先，現狀塘壩水淺、埂薄，配套設施不完善，與當前新農村高標準改善水利條件的要求很不相稱；其次，新建塘壩與原有塘壩規劃布局、塘壩設計技術三要素之間關系不夠協調；第三，由于塘壩屬于群眾性工程，不在縣及以上水利部門管理之列，由鎮鄉政府會同協商制定的管理辦法難以規范，由此，便形成了大中型塘壩疏于管理或管理不善而出現效益低下的狀況。

四、塘壩合理利用技術措施

1.塘壩區域水資源調節與合理配置

從塘壩合理布局而言，大中型塘壩應該分布于需水要求較高的稻油區，亦即低塝和沖田區，小型塘壩可分布于高塝與崗地旱作區，其作用主要是為旱作物提供抗旱應急水源條件及解決部分人畜生活用水問題。水資源優化配制，主要應從兩個方面進行調節落實。其一，通過鄉村民約，合理規劃匯流面積，或可以行政村為塘壩規劃單元區，根據各口塘壩擔負的供水任務，調整匯水面積；其二，塘壩容量的約束，對于位于低塝、沖田區擔負水稻供水任務的大中型塘壩，按其規劃匯流面積、P=50%水文年型或多年平均降水量和多年平均徑流系數計算塘壩興利庫容，并限定塘壩規格標準受其約束，而對位于高塝、崗地的各類塘壩無論其規模大小一律按照規劃匯流面積、P=75%水文年份降雨量及其相對應的徑流系數計算塘壩興利庫容，也限定塘壩規格標準受其約束。

2.塘壩設計三要素協調與技術改造

以肥東縣八斗鎮的塘壩調查為例，首先，應搞清楚并調整好塘壩的來水面積、塘體容量和灌溉面積三者之間的比例關系。在江淮分水嶺兩側易旱地區全水稻區其產水量可按16萬m3/km2，半水稻區為18萬m3/km2，旱地為20萬m3/km2；塘容和灌溉面積之間，水稻凈灌溉定額可按照P=75%水文年份進行估算。其節水灌溉的有關技術參數為：灌水定額50mm，灌水3次，灌溉定額150mm，育秧25mm，泡田水100mm，合計灌水總量為275mm。

其次，塘面與塘深根據八斗鎮塘壩建設經驗，在開挖和新整修的塘壩中，其深度可按2.5～3.0m，塘埂寬度可構筑成不小于3.0m，上游坡1∶2.5，下游坡1∶2.0的規則標準斷面，并設立放水涵和簡易的溢流口。

第三，完善塘壩灌區小型渠系，厲行節水灌溉，在水稻灌溉中應堅持以淺、濕、干灌溉方法為主，盡可能用水稻田蓄集雨水，塘壩灌水只是屬于補充性質。

3.大中型當家塘壩工程維修與管理

大中型當家塘壩是該地域農村水利的生命線，在鄉鎮水利事業中應列為重點進行維修和保護，加強工程管理，充分發揮這些塘壩工程的作用和效能，以促進農村社會經濟的正常發展。大中型塘壩管理主要應該落實管理組織、建立健全的管理規章制度，明確管理權限和責任，完善管理體制和運行機制，把該工作引向正常軌道。在鎮、鄉政府的領導下，以所轄行政村為主要支柱成立鎮鄉塘壩水利管理委員會，并吸納部分專業技術人員組建同級政府水利站點，定期對鎮鄉塘壩水利工程進行檢查、督促和技術指導，制定工程維修、技術改造方案，并不時宣傳教育和組織群眾重視參與塘壩工程維修和養護■

（作者單位：安徽省水利水資源重點實驗室安徽省（水利部淮河水利委員會）水利科學研究院233000）