常州市北塘河水利風景區建設思考

陳阿萍李瑞金李 江黃金軍

一、引言

常州市北塘河水利風景區位于常州市東北部，橫塘河、北塘河及澡港河東支交匯處，南望東經120公園，北鄰環球恐龍城，于2012年成功創建成為江蘇省省級水利風景區。景區以北塘河水利樞紐、北塘河船閘和橫塘河北樞紐等水利工程為依托，拓展了屠寄塑像、治水曲廊、水文化墻、北塘教堂、迎龍塔、仙人橋、玉麟橋、瞻龍臺等相關景點，逐漸形成以江南水文化、地域文化為底蘊，以自然美景、生態休閑、水利工程景觀為骨架的特色旅游格局，已經成為常州“三河三園”旅游線上游人必留的休憩驛站。

二、北塘河水利風景區建設現狀和成效

北塘河水利風景區管委會（常州市城市防洪工程管理處）按照“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，在發揮工程基本功能的同時，切實維護生態環境，努力做到周邊環境與工程的風格相協調，人文景觀與自然環境交相輝映。

1.健全機制，創建規范景區

風景區管委會根據自身實際情況，對人力物力資源均進行了整合，保證各項工作的有序開展。景區工作開展伊始，管委會就結合其他水利風景區的管理經驗，建立健全了景區的各項管理制度，完成《北塘河水利風景區制度匯編》的制定工作，保障了風景區的規范化運作。

2.善用資源，打造特色景區

景區以水為依托，以水文化為紐帶，全方位加大了景區建設管理力度。

（1）利用水優勢，科學規劃景區

風景區水域綿長，依水而建，因水增色，并結合本地水資源優勢、景觀資源以及現狀情況，總體規劃共分為五大區，分別為：工程觀光區、休閑服務區、親水活動區、婚紗影視拍攝基地、博覽展示區。根各區特色，采用不同設計概念，進行了典型景觀設計，將景區打造為集休閑、娛樂、餐飲、科教為一體的水利風景區。

（2）依托水資源，借力周邊景區

風景區是“三河三園”游線中的節點，北塘河船閘是這條線路上的控制性建筑物，景區水域是三河三園游線的必經之路，距離景區不遠的環球恐龍城旅游業已經相當成熟，景區管委會采取掛大靠強的方式，轉競爭環境為拓展資源，借力造勢，同時揚長避短，抓“水”作文，錯位發展，成為“三河三園“游線的知名景點。

（3）美化水環境，完善基礎配套

風景區立足于獨有的水資源和人文底蘊，緊扣未來發展定位，堅持高標準建設，多渠道加大投入，完善基礎配套。隨著休閑服務區內的海鯊灣會館、停車場等相關的服務設施基本就位，各種警示、導游、交通標識標牌等基礎設施安裝到位，逐漸形成了“依閘設綠、傍河建帶”的園景格局。

（4）發掘水文化，形成景區特色

水利風景區的核心概念中，將景觀分為自然景觀和人文景觀兩大類。管委會邀請常州市專業人士挖掘橫塘河、北塘河歷史淵源、龍城文化典故、常州治水史等，考證、收集、整理，多角度地詮釋景區文化底蘊，逐步探索出江南水文化的景區文化主題。

三、北塘河水利風景區發展存在問題

1.體量偏小，氣勢稍弱

景區目前規劃面積約500畝，整個區域的東西南北四界無法封閉，大面積區域有限，即使有很好的規劃創意，也會拘泥于范圍，無法展開。置身于“三河三園”游線里，相較于環球恐龍城、紅梅公園等成熟景區，景區競爭力不夠。

2.目標不足，思路不寬

目前景區發展思路仍在探索當中，管理部門對水利風景區的資源價值認識不高，理論研究不足，工作思路不寬，造成景區定位不夠清晰，景點設置尚未形成主線，基礎設施和配套設施建設尚未全部到位，景區內外還暫時無法給廣大的游客提供良好的吃、住、休息等場所以及豐富的娛樂項目。

3.專業局限，人才缺乏

管理部門人員專業范圍集中在機電、水利、工程建設等方面，缺乏優秀的景區管理和經營人才，在景區建設與管理工作中，逐漸會成為發展瓶頸，當前人才結構需要調整。

4.渠道有限，投入不足

北塘河水利風景區的基本作用在于區內水生態環境的保護和水利工程安全的維護，屬于公益性質范疇，囿于財力有限，缺乏相應的經費支持。風景區管委會自身投融資的能力有限，急需形成一個合適的融資方法，促進景區建設發展。

四、有關建議

北塘河水利風景區是常州市城市防洪大包圍體系的起點，亦是常州首個城市水利風景區，是民生水利建設的重要體現。為做好北塘河的“國家級水利風景區”的建設目標準備工作，景區還是要從規劃、資金、人才等方面加大力度，奠定了一定的基礎。

1.精心規劃，爭取做大

景區的近期的工作重心應在景區的總體規劃及控制性詳規上。控制性詳細規劃可將景區宏觀設計構想，以微觀、具體的控制要求進行體現，并能直接引導隨后的修建性詳細規劃的編制。以此為依據，使景區的開發建設盡快走上平穩有序的道路。

2.加大宣傳，多方引資

在確保水利工程安全和景區健康發展的前提下，通過各種渠道加大引資力度，特別是加強與交通、環保、旅游、市政等部門的聯系以獲取支持，多方面爭取資金。積極探究出自身的水利品牌和文化品牌，在宣傳工作中加深品牌意識，提升風景區的影響力和知名度。

3.培養人才，提高質量

風景區的建設開發是一項綜合性的工程，景區管委會需要積極培養和引進風景區建設與旅游服務專業人才，加強風景區在交通、環保、旅游、園林、和經營管理方面的人才儲備，通過學習交流、專家講座、外出培訓、實踐鍛煉等形式，改善當前人才結構，提高景區服務質量，為景區的發展奠定人才基礎。

北塘河水利風景區，作為城市防洪樞紐工程，已經開始發揮著防洪排澇的工程效益，但作為水利風景區，仍在不斷地摸索建設之中，面臨許多問題與挑戰。相信秉持“揚城防水利精神，纘敬山治水之業，展人水和諧之美，建城市水利風景”的工作理念，北塘河水利風景區會成為常州現代水利的一張嶄新的名片，成為展示常州民生水利的重要窗口■