堅(jiān)持標(biāo)本兼治 強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)扎實(shí)推進(jìn)淮委黨風(fēng)廉政建設(shè)

淮委黨組成員、紀(jì)檢組組長(zhǎng)（監(jiān)察局局長(zhǎng)） 俞叔平

堅(jiān)持標(biāo)本兼治 強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)扎實(shí)推進(jìn)淮委黨風(fēng)廉政建設(shè)

淮委黨組成員、紀(jì)檢組組長(zhǎng)（監(jiān)察局局長(zhǎng)） 俞叔平

一、學(xué)深悟透，深入貫徹中央紀(jì)委七次全會(huì)精神

中央紀(jì)委七次全會(huì)是在全黨學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。十八大以來(lái)，黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以“打鐵還需自身硬”的莊嚴(yán)承諾、以“有腐必反、有貪必肅”的鮮明態(tài)度，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得重要階段性成果，使黨風(fēng)政風(fēng)氣象一新，讓黨心民心得到極大提振。習(xí)近平總書(shū)記在全會(huì)上發(fā)表了重要講話，用“七個(gè)著力”高度概括十八大以來(lái)管黨治黨“新打法”，用“四個(gè)統(tǒng)一”深入闡釋正風(fēng)反腐的重要啟示和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全面從嚴(yán)治黨提出新要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。這是我們深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南。王岐山同志代表中央紀(jì)委常委會(huì)所作的工作報(bào)告，回顧2016年“七項(xiàng)工作”，總結(jié)“五點(diǎn)體會(huì)”，提出今年“七項(xiàng)任務(wù)”，具有很強(qiáng)的政治性、思想性和指導(dǎo)性，為我們加強(qiáng)紀(jì)律檢查工作提供了思想指引、明晰了工作抓手。我們一定要學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，切實(shí)把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的政治自覺(jué)、具體措施和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)。從十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)首次單列闡述“四條啟示”，到七次全會(huì)總結(jié)“五點(diǎn)體會(huì)”；從反復(fù)強(qiáng)調(diào)“尊崇黨章”，到鮮明提出“民心是最大的政治”；從科學(xué)歸納“不想腐、不能腐、不敢腐”，到深刻指出“必須抓住嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這個(gè)根本”；從濃墨重彩談“主體責(zé)任”，到創(chuàng)造性總結(jié)“四種形態(tài)”……歷次全會(huì)先后提出的16條“工作體會(huì)”，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度總結(jié)，體現(xiàn)了對(duì)全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識(shí)的深化，昭示了對(duì)管黨治黨的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。全委各級(jí)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和黨員干部要堅(jiān)決向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，抓住嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這個(gè)根本，扎緊制度籠子，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，把管黨治黨政治責(zé)任落實(shí)到基層，將自我監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，以更大的決心、更大的氣力、更大的勇氣抓緊抓好管黨治黨各項(xiàng)工作，扎實(shí)推進(jìn)淮委黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

在2017年水利黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上，陳雷部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委七次全會(huì)精神作為重要政治任務(wù)。田野組長(zhǎng)要求，學(xué)深悟透全會(huì)精神，以理論上的清醒促進(jìn)政治上的堅(jiān)定。全委各級(jí)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和黨員干部要按照委黨組工作部署和肖幼同志講話要求，學(xué)思踐悟，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和十八屆六中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)中央紀(jì)委七次全會(huì)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)的判斷和決策部署上來(lái)，堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”，治標(biāo)不松勁、治本不松懈，把淮委黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要聚焦問(wèn)題思考，帶著責(zé)任貫徹，在標(biāo)本兼治中履行好黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)職責(zé)，落實(shí)好“打鐵還需自身硬”的要求，建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴(lài)的紀(jì)檢干部隊(duì)伍，樹(shù)起嚴(yán)格自律的標(biāo)桿，在推動(dòng)治淮改革發(fā)展、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求中作出更大貢獻(xiàn)。

二、履職盡責(zé)，全委黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)深入推進(jìn)

2016年，淮委黨組及各級(jí)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)認(rèn)真落實(shí)水利部黨組、駐部紀(jì)檢組全面從嚴(yán)治黨工作部署，緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加大管黨治黨力度，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，扎實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，在壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、用好“四種形態(tài)”等方面邁出了新步伐、取得了新進(jìn)展，全委風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍正在形成。

（一）堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨，“兩個(gè)責(zé)任”不斷夯實(shí)。委黨組、紀(jì)檢組認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)決維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策和新時(shí)期水利工作方針、治淮工作部署，確保政令暢通。壓緊壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，制定“兩個(gè)責(zé)任”清單，細(xì)化主體責(zé)任8項(xiàng)55條、監(jiān)督責(zé)任6項(xiàng)32條，明確黨組書(shū)記21條、黨組成員20條責(zé)任內(nèi)容，管黨治黨責(zé)任體系逐步健全、明晰。委黨組堅(jiān)守?fù)?dān)當(dāng)、以上率下，鞏固和發(fā)展“五個(gè)一同”；黨組書(shū)記肖幼同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，黨組成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，組織完成黨員組織關(guān)系集中排查、不按規(guī)定繳納黨費(fèi)和基層黨組織長(zhǎng)期不換屆專(zhuān)項(xiàng)整治。持續(xù)強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，通過(guò)簽訂責(zé)任書(shū)（承諾書(shū)）、約談提醒、述責(zé)述廉、檢查考核、巡察監(jiān)督等方式推動(dòng)責(zé)任級(jí)級(jí)落實(shí)，逐步形成上下聯(lián)動(dòng)、逐級(jí)傳導(dǎo)、層層夯實(shí)責(zé)任的工作格局。

（二）嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”問(wèn)題，作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。委黨組、紀(jì)檢組嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，著力抓好一系列禁令的貫徹執(zhí)行。緊盯公務(wù)接待、公車(chē)使用、津補(bǔ)貼發(fā)放等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)年節(jié)假期教育提醒和檢查，先后發(fā)送廉政短信240余條。督促辦公用房清理整改到位。認(rèn)真開(kāi)展委本級(jí)及直屬單位銀行賬戶管理及領(lǐng)導(dǎo)班子成員親屬在金融機(jī)構(gòu)工作情況專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。在駐部紀(jì)檢組直接指導(dǎo)下，嚴(yán)肅查處2個(gè)直屬單位違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。在全委開(kāi)展以案為鑒警示教育活動(dòng)，督促問(wèn)題發(fā)生單位召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，汲取深刻教訓(xùn)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。

（三）充分發(fā)揮“利劍”作用，黨內(nèi)監(jiān)督得到強(qiáng)化。委黨組、紀(jì)檢組自覺(jué)接受、積極配合水利部黨組巡視監(jiān)督，把巡視整改作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要抓手。針對(duì)巡視反饋意見(jiàn)提出的5方面10個(gè)問(wèn)題，認(rèn)真研究制定整改方案，建立問(wèn)題、任務(wù)、責(zé)任“三個(gè)清單”，加強(qiáng)跟蹤檢查、督促整改到位。目前5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治全面完成，44項(xiàng)整改任務(wù)完成階段目標(biāo)，14個(gè)巡視移交問(wèn)題依規(guī)依紀(jì)處理。及時(shí)公開(kāi)巡視整改情況，自覺(jué)接受監(jiān)督。實(shí)施淮委黨組巡察制度，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，印發(fā)巡察工作辦法，編制簡(jiǎn)明工作指南。首輪巡察采取“一托二”的形式，完成對(duì)中水淮河公司、水土保持監(jiān)測(cè)站2家直屬單位黨組織的巡察，取得良好成效，有力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

（四）扎緊織密制度籠子，風(fēng)險(xiǎn)防控深入推進(jìn)。委黨組、紀(jì)檢組持續(xù)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。突出重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督管理，制定公務(wù)用車(chē)使用管理等制度15項(xiàng)，從嚴(yán)從緊加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”和會(huì)議費(fèi)支出管理，在流域機(jī)構(gòu)中率先完成投資項(xiàng)目涉水行政審批簡(jiǎn)化整合，推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、辦事公開(kāi)和電子政務(wù)，檢查督促直屬企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。落實(shí)水利部各重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)，相繼編制完成涉及淮委業(yè)務(wù)工作防控手冊(cè)8個(gè)，深化直管工程維修養(yǎng)護(hù)、采砂管理等領(lǐng)域防控管理，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制日趨完善。

（五）實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”，正風(fēng)肅紀(jì)更加嚴(yán)格。委黨組支持紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)履行監(jiān)督責(zé)任、加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和查辦案件力度。紀(jì)檢組監(jiān)察局加強(qiáng)紀(jì)律審查工作，依規(guī)依紀(jì)處置問(wèn)題線索。扎實(shí)開(kāi)展問(wèn)題線索“大起底”，對(duì)委本級(jí)2002～2015年信訪舉報(bào)件，按照“五類(lèi)處置標(biāo)準(zhǔn)”逐一建檔、清理、審核和歸類(lèi)。2016年委本級(jí)收到上級(jí)轉(zhuǎn)辦、自收信訪舉報(bào)均依規(guī)依紀(jì)處置。按照水利部人事司規(guī)定，認(rèn)真回復(fù)淮委黨組管理干部任職前黨風(fēng)廉政意見(jiàn)。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔信息電子臺(tái)賬。運(yùn)用“四種形態(tài)”的第一種形態(tài)，實(shí)施誡勉談話和提醒談話；嚴(yán)肅查處違紀(jì)問(wèn)題，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

（六）穩(wěn)步推進(jìn)直管改革，工作機(jī)制逐步完善。委黨組、紀(jì)檢組認(rèn)真落實(shí)水利部黨組直接管理部署，積極穩(wěn)妥抓好落實(shí)。組建紀(jì)檢組監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、配備人員，充實(shí)直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委力量，調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。加強(qiáng)直屬單位紀(jì)檢組織建設(shè)，在淮河水保局、建設(shè)局、水文局、中水淮河公司增設(shè)或明確機(jī)構(gòu)及人員。紀(jì)檢組監(jiān)察局持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，逐步理順業(yè)務(wù)關(guān)系，退出或取消議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)25個(gè)。認(rèn)真履行直管后7項(xiàng)主要職責(zé)，貫徹歷次流域機(jī)構(gòu)紀(jì)檢組組長(zhǎng)座談會(huì)精神，落實(shí)駐部紀(jì)檢組業(yè)務(wù)指導(dǎo)細(xì)則和要求，主動(dòng)請(qǐng)示報(bào)告，自覺(jué)接受指導(dǎo)。結(jié)合淮委紀(jì)律檢查工作實(shí)際，建立健全監(jiān)督執(zhí)紀(jì)配套制度體系，加強(qiáng)對(duì)直屬單位紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，履職能力進(jìn)一步提升。

2016年，淮委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得良好成績(jī)。這得益于水利部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和駐部紀(jì)檢組的有力指導(dǎo)，得益于淮委黨組的高度重視和各級(jí)黨組織的認(rèn)真貫徹，得益于全委黨員干部的支持參與和紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勞智慧。同時(shí)，我們更清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前管黨治黨寬松軟的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。我委的紀(jì)律檢查工作與水利部黨組、駐部紀(jì)檢組的要求還有差距。如，監(jiān)督主體責(zé)任落實(shí)、壓力傳導(dǎo)的力度有待進(jìn)一步強(qiáng)化；堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”、防止反彈仍需下大氣力；黨內(nèi)監(jiān)督的針對(duì)性和有效性有待進(jìn)一步提高；紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力建設(shè)仍需不斷加強(qiáng)。這些問(wèn)題我們要認(rèn)真加以改進(jìn)、解決。

三、聚焦主業(yè)，著力抓好2017年紀(jì)律檢查工作

今年是黨的十九大召開(kāi)之年，是加快進(jìn)一步治淮的重要一年。扎實(shí)推進(jìn)淮委黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，加強(qiáng)紀(jì)律檢查工作意義重大、任務(wù)繁重。全委各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要結(jié)合治淮工作實(shí)際，把中央紀(jì)委七次全會(huì)和2017年水利黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神的要求，轉(zhuǎn)化為具體思路和實(shí)際措施，在全面從嚴(yán)治黨中堅(jiān)守職責(zé)定位，用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠(chéng)。

2017年淮委紀(jì)律檢查工作總體要求是：全面貫徹十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央紀(jì)委七次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)標(biāo)本兼治，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，以優(yōu)異工作成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

（一）堅(jiān)持講看齊、見(jiàn)行動(dòng)，貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神

抓好十八屆六中全會(huì)精神貫徹落實(shí)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨的重要政治任務(wù)。樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，重在矢志篤行。各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要堅(jiān)定政治定力，經(jīng)常、主動(dòng)向上對(duì)表看齊，認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，既要帶頭執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，又要以準(zhǔn)則、條例為尺子，加強(qiáng)對(duì)貫徹十八屆六中全會(huì)精神和執(zhí)行準(zhǔn)則、條例情況的監(jiān)督檢查，對(duì)于隨意變通、惡意規(guī)避、無(wú)視制度的要嚴(yán)肅批評(píng)教育、堅(jiān)決糾正、督促整改、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。教育引導(dǎo)全委黨員干部不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，增強(qiáng)政治警覺(jué)性和政治鑒別力，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。加強(qiáng)廉潔教育，樹(shù)牢紀(jì)律觀念，督促黨員干部明底線、知敬畏、守規(guī)矩，始終保持為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。

（二）堅(jiān)持治病樹(shù)、護(hù)森林，從嚴(yán)管理監(jiān)督黨員干部

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，必須堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針。全面從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理黨員、干部。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求、嚴(yán)的措施管理、嚴(yán)的紀(jì)律約束黨員干部。各級(jí)黨員干部必須強(qiáng)化組織觀念，工作中的重大問(wèn)題和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)必須按規(guī)定、按程序向組織請(qǐng)示報(bào)告。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要用全面從嚴(yán)治黨的尺子來(lái)衡量“樹(shù)木”和“森林”，用紀(jì)律管住“大多數(shù)”、盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”，從嚴(yán)管理、抓早抓小。加強(qiáng)選人用人監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)“凡提四必”要求（討論決定前，對(duì)擬提拔或進(jìn)一步使用人選的干部檔案必審、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告必核、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)必聽(tīng)、線索具體的信訪舉報(bào)必查），對(duì)政治上有問(wèn)題的一票否決，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)，確保選對(duì)人、用好人。認(rèn)真排查梳理涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題線索，嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)關(guān)，健全完善廉潔信息電子臺(tái)賬，堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。

（三）堅(jiān)持不松懈、抓到底，持續(xù)用力深化作風(fēng)建設(shè)

風(fēng)化俗成需要時(shí)間，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，重在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)。“四風(fēng)”問(wèn)題具有頑固性和反復(fù)性，一旦松勁、減壓就會(huì)反彈，必須形成嚴(yán)抓、嚴(yán)管的高壓態(tài)勢(shì)。各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要以釘釘子精神馳而不息糾正“四風(fēng)”，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和委黨組實(shí)施辦法，密切關(guān)注新動(dòng)向、新表現(xiàn)，看住人、盯住事，保持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)，不收斂、不收手的，一律從快從嚴(yán)查處，使紀(jì)律和規(guī)矩成為“帶電的高壓線”。對(duì)執(zhí)紀(jì)審查對(duì)象存在“四風(fēng)”問(wèn)題的，先于其他問(wèn)題查處和通報(bào)。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，引導(dǎo)督促黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部正心修身、涵養(yǎng)文化，注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員。鞏固拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，健全制度、強(qiáng)化執(zhí)行，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

（四）堅(jiān)持重實(shí)效、全覆蓋，繼續(xù)深入開(kāi)展巡察監(jiān)督

巡察是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要手段，是推進(jìn)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)的重要抓手。開(kāi)展巡察監(jiān)督，重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。要突出政治定位，圍繞強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展巡察工作。巡察辦要學(xué)習(xí)借鑒水利部黨組巡視工作方式方法，統(tǒng)籌謀劃、周密組織2017年各輪巡察工作，抓緊組織完成兩年內(nèi)對(duì)下屬企事業(yè)單位黨組織巡察全覆蓋的目標(biāo)任務(wù)。加大巡察整改督辦、問(wèn)責(zé)力度，強(qiáng)化巡察成果運(yùn)用。各級(jí)黨組織要敢于直面問(wèn)題、善于解決問(wèn)題，促進(jìn)改革創(chuàng)新，提升巡察監(jiān)督實(shí)效。對(duì)拒不糾正存在的問(wèn)題或者不按要求整改的，要按照《問(wèn)責(zé)條例》進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（五）堅(jiān)持補(bǔ)短板、促提升，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸是打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性決策。基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，重在擰緊壓力傳導(dǎo)責(zé)任螺絲。各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，傳導(dǎo)壓力、夯實(shí)責(zé)任，真正把管黨治黨責(zé)任擔(dān)負(fù)起來(lái)，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)下去。加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，督促基層單位細(xì)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，強(qiáng)化對(duì)直管河湖管理、維修養(yǎng)護(hù)、采砂管理等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵人員的監(jiān)督力度。督促直屬企業(yè)推進(jìn)黨的建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)肅查處基層單位違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)、資金使用、選人用人以及侵害群眾利益的問(wèn)題和不正之風(fēng)。

（六）堅(jiān)持零容忍、無(wú)禁區(qū)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題

堅(jiān)持挺紀(jì)在前，重在強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要堅(jiān)定懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。暢通群眾信訪舉報(bào)渠道，對(duì)線索具體的要認(rèn)真核實(shí)。規(guī)范問(wèn)題線索處置機(jī)制，優(yōu)先處置巡察移交、上級(jí)轉(zhuǎn)辦要結(jié)果、領(lǐng)導(dǎo)批辦的問(wèn)題線索。實(shí)踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，在用好第一種形態(tài)上下功夫，綜合運(yùn)用談心談話、教育提醒、警示約談等形式，敦促黨員、干部按本色做人、按角色辦事。在用好第二、三種形態(tài)上作努力，以“六項(xiàng)紀(jì)律”為標(biāo)尺，既體現(xiàn)政策策略和方式方法的針對(duì)性、靈活性，又防止和克服適用上的畸輕畸重，依規(guī)依紀(jì)把握好形態(tài)間的適用和轉(zhuǎn)化。突出紀(jì)律審查重點(diǎn)，重點(diǎn)是十八大以來(lái)不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。貫徹落實(shí)《問(wèn)責(zé)條例》，突出政治問(wèn)責(zé)，對(duì)維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力、選人用人問(wèn)題突出、整改落實(shí)不到位、腐敗問(wèn)題嚴(yán)重以及不擔(dān)當(dāng)、亂作為的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

四、忠誠(chéng)履職，切實(shí)把監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處

打鐵還需自身硬，信任不能代替監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)不是“保險(xiǎn)箱”，我們也不是生活在真空里，需要“刀刃向內(nèi)”，防止“燈下黑”；要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，做嚴(yán)格自律的標(biāo)桿、做維護(hù)黨中央權(quán)威的忠誠(chéng)衛(wèi)士。

一要督促黨組織抓緊抓實(shí)主體責(zé)任。黨內(nèi)監(jiān)督是主體責(zé)任的具體化，第一位的是黨委（黨組）全面監(jiān)督，最直接的是基層黨組織日常監(jiān)督，不能一談到監(jiān)督就全推給紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。各級(jí)黨委（黨組）要扎實(shí)履責(zé)，用全面監(jiān)督帶動(dòng)其他層級(jí)和形式的監(jiān)督，強(qiáng)化黨的工作部門(mén)職能監(jiān)督和基層黨總支、黨支部的日常監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，履行好專(zhuān)責(zé)監(jiān)督職責(zé)。完善黨內(nèi)監(jiān)督有效銜接、相互補(bǔ)充的協(xié)同合作機(jī)制，確保管黨治黨不留空白、落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

二要建立健全監(jiān)督執(zhí)紀(jì)制度體系。各級(jí)黨組織要切實(shí)履行黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨員、干部日常監(jiān)督管理，了解掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活和廉潔自律情況，多聽(tīng)群眾意見(jiàn)，抓早抓小、防微杜漸。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和駐部紀(jì)檢組工作規(guī)定，嚴(yán)格控制自由裁量權(quán)，落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，加大制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，做到按原則、按規(guī)矩、按程序辦事。加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)部管理，進(jìn)一步健全信訪舉報(bào)、問(wèn)題線索處置等業(yè)務(wù)制度。完善紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)工作融合、機(jī)制創(chuàng)新。

三要著力提升紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔、培養(yǎng)、交流、使用，創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件，旗幟鮮明支持紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)開(kāi)展工作。紀(jì)檢組監(jiān)察局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過(guò)集中培訓(xùn)、以案代訓(xùn)、巡察鍛煉等途徑，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部增強(qiáng)工作能力，推動(dòng)形成想作為、敢作為、善作為的良好風(fēng)尚。各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大教育、培訓(xùn)力度，持續(xù)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力建設(shè)。

四要建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍。各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)紀(jì)律要求紀(jì)檢監(jiān)察干部，建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴(lài)的隊(duì)伍。對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)的要調(diào)整崗位，不忠誠(chéng)、不干凈的要嚴(yán)肅查處，執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果的，既追究當(dāng)事人責(zé)任，也要對(duì)紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)問(wèn)責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要強(qiáng)化自我監(jiān)督，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，以絕對(duì)忠誠(chéng)踐行堅(jiān)定信念，以擔(dān)當(dāng)精神履職盡責(zé)，以鐵的紀(jì)律打造干凈隊(duì)伍。

讓我們?cè)谒奎h組和淮委黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、砥礪前行，勇于擔(dān)當(dāng)、扎實(shí)工作，不斷取得全面從嚴(yán)治黨新成效，為治淮改革發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)的政治保障，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)

（專(zhuān)欄編輯：杜紅志）