檔案館在公共文化服務體系中的功能與作用研究

吳忠芳

檔案館在公共文化服務體系中的功能與作用研究

吳忠芳

公共文化服務是政府公共服務的重要內容。它是指以政府部門為主的公共部門提供的，以保障公民的基本文化生活權利為目的，向公民提供公共文化產品與服務的制度和系統的總稱。公共文化服務體系是面向大眾的公益性的文化服務體系。黨的十八大將公共文化服務體系建設作為全面建成小康社會的重要內容，明確提出到2020年，“公共文化服務體系基本建成”的戰略目標。黨的十八屆三中全會將構建現代公共文化服務體系和促進基本公共文化服務標準化、均等化作為全面深化改革的重點任務之一。建設公共文化服務體系，保障實現公民的基本文化權利，滿足公民的基本文化需求，已成為當前政府工作的一個重點所在，公共文化服務正成為全社會關注的熱點問題。

檔案是人類文明的產物，它與文化之間有著千絲萬縷的聯系。檔案本身就是一種文化，檔案文化是人類文化的基礎，是社會文化的重要組成部分。《中華人民共和國檔案法實施辦法》第十條規定：“中央和地方各級國家檔案館，是集中保存、管理檔案的文化事業機構”。隨著政府職能的轉變以及社會公眾對檔案信息需求的激增，檔案館作為黨和國家的科學文化事業機構，不僅是收集和永久保管各種門類檔案并向社會提供利用的機構，更是面向社會、面向大眾，為本地區廣大群眾服務的信息中心和文化陣地，公益性的檔案館在公共文化服務體系中擔當著重要角色并肩負著不可推卸的重要責任。

一、檔案館在公共文化服務體系中的功能與作用

檔案館不僅具備收集、保管、利用檔案資料這些基本功能，在公共文化服務體系中同時還具備保護人類文化遺產、維護歷史真實面貌、弘揚民族文化、提升國民素質等社會功能。

1.知識信息功能

檔案館集中保管著黨和政府政治、經濟、文化、社會等方面活動軌跡的真實、原始材料，各級綜合檔案館都建立有現行文件服務中心，為需要政府信息的申請者提供指導、指引、利用服務。中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》中指出，“各級黨委和政府要把提供檔案信息服務作為公共服務的一部分，統籌安排檔案服務、政府公開信息服務和其他公共服務，努力提供一站式服務，做到便民利民”，“在服務內容上，既做好幫助有關單位建立和管理檔案的服務，又做好為社會各方面提供檔案利用及政府公開信息、其他信息的服務，特別是要積極把涉及民生的各類檔案、信息及時整理、鑒定出來，優先提供利用，更好地為維護人民群眾的合法權益提供支持”。眾所周知，檔案館知識信息所覆蓋的范圍和數量，具有很大的特殊性，是其他文化事業機構所不能替代的，檔案館提供的信息服務在公共文化服務體系中占有相當重要的地位。

2.文化傳播功能

檔案是人類社會實踐活動的記憶和伴生物，是歷史發展的痕跡與真實記錄。以中華民族歷史文化的記錄與傳承為例，各民族形成的古代文明與傳統文化通過檔案文獻世代相傳，在歷史的積累、保護和傳承過程中，匯集形成了中華民族優秀的文化遺產。正是由于這些珍貴歷史檔案的存在，才使中華民族歷史進程的痕跡與光輝燦爛的歷史文明得以延續與保存?，F今，檔案文獻在承載保護科技成果、社會信息與民族文化等方面仍然發揮著巨大的作用，是載錄人類發展歷史，保護、繼承與弘揚優秀民族文化的重要手段和工具。檔案資源是文化的“母資源”，檔案是文化傳承的重要載體,檔案館在社會物質文明和精神文明建設中，以檔案信息服務的方式，參與經濟和文化建設活動，從而推動經濟發展和文化繁榮，在公共文化服務體系中，檔案館在服務文化大發展、大繁榮方面發揮著重要的作用。

3.宣傳教育功能

國家檔案局提出了檔案館應具有“檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府信息查閱中心和電子文件中心”五位一體功能。愛國主義教育基地是檔案館的主要功能之一，是檔案館承擔的一種重要社會職能。通過館藏檔案編寫省志、市志、縣志、地方志、專業志等等，編史修志，垂鑒后世；利用檔案著書立說，進行文藝創作，宣傳黨的方針政策，宣傳改革開放的偉大成果；舉辦各種展覽，如專題展、回顧展，激發群眾的愛國熱情；利用館藏照片編撰專題畫冊，利用音像資料錄制專題資料片等形式開展宣傳教育活動，提高國民科學素質以及人們的思想、政治、道德水平。由于檔案資料的真實性、可靠性、嚴肅性，在公共文化服務體系中的宣傳教育影響是其他文藝作品所不可替代的。

二、如何更好地發揮檔案館在公共文化體系中的功能與作用

1.豐富館藏資源、優化館藏結構是檔案館為大眾提供優質文化服務的根本途徑

檔案館的主要功能是通過館藏檔案為社會公眾提供服務。隨著公眾檔案意識的不斷增強，“單一資源”已遠遠不能滿足公眾的需求。檔案館要主動拓展獲取資源的渠道和路徑，及時發現有價值的檔案，多層次、多渠道地征集本地區有價值的歷史、自然、物產、著名事件和人物、宗教信仰、名勝古跡、民間藝術等檔案，不斷豐富自身的資源儲備，實現館藏資源的多元化。只有資源的多元化，才能帶來服務的多元化，才能提供優質的、多樣化的文化服務，才能使檔案館在公共文化服務體系中具有獨特的文化品位，增強檔案館的服務能力，發揮好其在文化體系中的積極作用。

2.提升檔案館在文化體系中的社會影響力，實現檔案的社會價值

檔案館作為人類歷史文化資源的集散地，其豐富的歷史資料與深厚的文化底蘊是其他文化機構無法比擬的，它所保存的歷史文化資料齊全、完整、真實、權威。由于歷史的原因，檔案在開發利用方式的多樣性上稍有不足，方式過于單一，不能結合現代元素，缺乏新鮮感和趣味性，難以激起公眾的檔案利用興趣。因此，檔案館應積極主動參與到當地文化活動中去，變被動服務為主動服務，改變過去過于嚴肅、神秘的文化形象，積極主動利用各種機會開展自我宣傳，引發公眾對檔案及檔案館的興趣和熱情，吸引社會關注度，逐步提升檔案館的公共文化形象。

3.轉變服務理念，增強服務意識，凸現檔案館社會文化服務功能

公眾是檔案館的主要服務對象，各級檔案館應面向社會、面向大眾，努力成為本地區信息中心和文化陣地。檔案館要突破館藏積累的傳統思想，樹立“資源閑置就是最大的浪費”理念，樹立“以人為本”的服務宗旨，突出檔案的文化服務功能，通過現行文件公開利用、舉辦檔案展覽、進行愛國主義教育、開放多功能展示廳、舉辦學術研究交流等，貼近群眾、服務群眾，使越來越多的公眾感受到檔案館的文化氛圍，能夠走進檔案館參觀學習、查閱信息、文化交流，從而發揮檔案資源的最大價值。

隨著檔案利用人數的激增、信息交換方式的變化等，檔案館要重視對現代信息技術的應用和推廣，積極努力爭取實現檔案信息資源共建共享，不斷提高檔案資源的多用性、可用性、易用性，真正實現檔案資源國家所有、社會共享。積極探索館藏資源的開發利用工作，努力實現服務對象的大眾化，發揮檔案館在公共文化服務體系中的價值和不可替代的重要作用。

4.提升檔案人員素質，開發檔案資源，更好地為公眾提供文化產品

檔案管理工作是一項專業技術性很強的工作，人員素質直接決定檔案管理的質量和效率。檔案工作者要改變服務理念，主動作為，以全新的理念打造新時期檔案管理者的形象，不斷更新知識結構，樹立終身學習觀念，積極主動參加學術研討、業務交流，在理論和實踐中充實自己、提升自己。檔案工作者要積極開發檔案資源，通過編研、整理、歸納，改變過去被動的服務方式，積極主動地為公眾提供準確可靠的全面信息，更好地為公眾提供文化產品

（作者單位：安徽省蚌埠干部學校233000）