建筑工程施工招投標階段的造價控制方法研究

王芳

摘要：隨著社會經濟的發(fā)展，在建筑工程領域當中，也得到了很大的進步。基于此，建筑工程招投標也得到了不斷的完善和優(yōu)化。在建筑工程的成本控制當中，招投標是一個非常重要的階段，在這一階段當中，中標價制定的基礎就是造價控制，在確保工程能夠順利實施的基礎上，盡可能的降低工程成本，提高工程效益。

關鍵詞：建筑工程；招投標階段；造價控制方法

中圖分類號：TU24 文獻標識碼：A 文章編號：2095-3178（2018）20-0140-01

1 建筑工程施工環(huán)節(jié)工程造價動態(tài)控制概述

建筑工程施工階段的工程造價控制一般以動態(tài)控制為主，以招投標和合同為依據(jù)，結合施工現(xiàn)場實際的開展情況。但是由于施工現(xiàn)場活動的不穩(wěn)定性，造價的管理與控制比較復雜，涉及的內容較廣，因此，多種因素的不穩(wěn)定性導致造價動態(tài)控制的不合理，為后期竣工結算埋下了一系列問題。故此，在施工階段各個環(huán)節(jié)均需要加強工程造價動態(tài)管理，從合同、施工技術、施工材料等多方面尋求合理控制措施，盡可能有效控制成本，降低工程資源浪費，提升工程經濟效益。施工環(huán)節(jié)工程造價動態(tài)控制的表現(xiàn)形式有費用變更單、現(xiàn)場簽證單及補充協(xié)議等。

2 建筑工程施工招投標階段造價控制面臨的問題

2.1 招標文件問題

招標文件是指建筑工程招標人以工程實際作為依據(jù)進行編制的，為投標人編制投標文件提供參考的一種重要文件，招標文件內的合同條款直接影響到中標后工程承包合同的簽訂。招標文件擬定的條款，也約束著工程發(fā)包方和承包方，同時為工程招標工作的正常開展予以指導。倘若招標文件缺乏嚴謹性，存有漏洞，那么不僅會侵害投標人的利益，還會使工程招標人蒙受損失，甚至造成造價失去控制。如果被招標文件存有歧義，那么投標人的報價就會失去合理性，致使投標人失標。中標后，若招標文件存在歧義，那么發(fā)包方與承包方就會進行爭論，此時雙方還會扯皮，從而對后續(xù)合同的正常簽訂和履行造成不利影響。

2.2 惡意競標

建筑市場規(guī)范化的漫漫長路中，國內的承包商不同于發(fā)達國家成熟的承包商，他們的行為不夠成熟，有時為了急于中標無視市場風險，視招標投標為博彩，以拿標為目的，惡意降價，存有先達到目的再說的心理，中標價格甚至低于成本，中標之后以各種方式追加費用，甚至采用非法的手段，這種行為違反我國《價格法》和《反不正當競爭法》的有關規(guī)定。有的承包商追加不到費用時，以停工要挾，有的偷工減料，更有的承包商以更低價的手段分包轉包，致使工程質量受到嚴重影響，留下極大的隱患。返工重建的費用遠遠突破了成本價格，導致造價失去控制。

2.3 施工單位對造價控制重視不高

通過對比施工單位對工程預算和竣工結算階段的造價控制來看，施工單位對招投標階段的造價控制的重視度不高。此外，施工單位忽略了施工時的設計變更的重要性，對其關注較少，但是設計變更會對建筑工程帶來很多影響。施工階段的動態(tài)控制不到位，將直接影響最終結算價。施工階段的造價控制關系到很多方面，建設方能否控制工程造價不超出設計概算，施工單位最終能否提高利潤等，所以要加大對施工階段的造價控制。

2.4 評標定標問題

當下應用的中標價明確方法，我國招投標法律進行了詳細規(guī)定，關于中標人，投標務必要滿足下述條件之一：一是滿足工程投標人編制投標文件提出的綜合評價要求；二是滿足工程投標人編制投標文件提出的所有實質要求，并且審批項目投標價要最低。目前，國內應用最多的投標價法就是最低投標價法，可是其存在諸多缺陷：首先，以商務標審核為核心，忽略技術標的評審，過度關注商務標審核，而技術標評審總是敷衍了事，其不利于建筑施工企業(yè)技術水平的提高；其次，評價時關注商務標內的綜合單價和總價，反而忽略價格的構成，容易誘發(fā)人工、材料等不合理問題；最后，評標價成本相對較低，對于如何評定工程成本價的認知仍然比較模糊，很難準確的去判斷水平線。

3 建筑工程招投標階段造價控制方法

3.1 提高招標勘察、設計文件的精度

招標文件和招標圖紙的是造價控制的關鍵，所以要在工程開展前期做好勘察設計、招標文件的編寫等前期準備工作。對于前期的勘察設計，必須提高其工程勘察的精確度，同時也要細心的編寫招標文件。對于建筑工程中規(guī)模較大、技術較復雜的，相應的招標文件和招標圖紙應該更精確細致，這就要求在前期的勘察設計中勘察設計人員要增強責任意識，認真做好前期的勘察設計工作。對于一些小的建筑單位，一定要找有資質的代理機構委托他們來完成建筑招標的文件和圖紙。一般情況下，建筑工程招投標采用經濟和技術相結合的“二元”評標法，這使得一些投標企業(yè)僅注重投標時的價格競爭和書面技術措施編制。中標后，為了利潤最大化，經常不按標書中承諾的方案施工，或項目經理不到崗，忽視施工現(xiàn)場安全文明管理，違法轉包、分包、偷工減料等。現(xiàn)在經過完善后，采用“三合一”評標系統(tǒng)后，通過建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動，加強對在建工程的考核，促進企業(yè)誠實守信，樹立“今天的現(xiàn)場行為決定明天的市場準入”的新理念。要設計一個完善的建筑評標體系，按照一定的標準對投標者進行競選，這樣能夠合理有效控制建筑工程招投標造價。

3.2 建立健全監(jiān)督機制

在建筑工程當中，為了確保招投標階段的順利開展，應當建立和健全相應的監(jiān)督機制，從而確保招投標工作能夠得到更好的進步和發(fā)展。同時，完善的監(jiān)督機制有利于控制建筑工程造價，保證招投標工作的順利進行。在建立監(jiān)督機制的過程中，應當注重全面性的特點，充分的考慮招投標工作。例如，在競標過程中，有一些建筑單位為了中標，采取一些非正常的手段，甚至是違法行為。對此，通過良好的監(jiān)督機制，能夠有效的避免發(fā)生這種情況。

3.3 改善傳統(tǒng)的招標評標方式

傳統(tǒng)的招標方式與評標方式已經滿足不了快速發(fā)展的建筑行業(yè)，所以，為了建筑行業(yè)更好的發(fā)展，必須改變傳統(tǒng)的方式。要注重工程設計與工程量相結合，施工單位與其他參建單位共同協(xié)作，根據(jù)施工圖紙統(tǒng)一計算工程量，實施工程量清單招標方式，保證對建筑工程招標階段的造價控制。施工單位要明確工程造價的計算途徑方法，明確造價的工作內容，此外，不能忽視隱蔽工程的工程量計算。合同條款中關于價格的條款要內容明確、面面俱到，具有明確的方向性和可操作性，以防日后在工程結算時由于變更而引起爭議。

3.4 完善招標合同條款，構建信譽檔案制度

簽署招標文件是建筑工程施工合同簽署工作的核心，如果甲乙雙方簽訂招投標文件，那么即刻就產生法律效應，必須要保證施工合同條款和招投標條款相同。因此，要完善建筑工程施工招投標合同條款，同時構建信譽檔案制度，對招標文件內的有關合同條款應盡可能明確、細化，決不能存在任何一條歧義條款。

4 結束語

綜上所述，目前我國招投標階段的造價管理工作還不夠成熟，在招標、投標的過程中，工程的發(fā)布方與承包方都必須根據(jù)相關的法律法規(guī)進行招標和投標，從源頭上遏制工程項目交易中存在的腐敗現(xiàn)象，提高招投標工作的透明度，降低工程造價，保證工程質量，使招投標過程真正做到公開、公平、公正。

參考文獻

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