昌黎縣鄉鎮單元二調新增耕地的質量評定

牛立嘉

摘要：以河北省昌黎縣的12個鄉鎮為研究區，從自然條件、社會經濟條件、區位條件三個維度選取九個指標構成評價指標體系，并采用多因素綜合評價法對昌黎縣二調新增耕地進行質量評定，最終將昌黎縣二調新增耕地劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ等四個級別，并針對各級別新增耕地提出改良建議，以期促進昌黎縣新增耕地的合理利用以及耕地占補平衡工作的開展。

關鍵詞：昌黎縣；新增耕地；質量；第二次土地調查

1研究區概況

作為發展中的大國，我國面臨著世界上最突出的耕地資源緊缺的人地矛盾。第二次全國土地調查（以下簡稱二調）于2009年完成，在此基礎上昌黎縣根據本縣實際情況對二調后確定的新增耕地數量和分布進行了確認。

新增耕地的主要來源是土地整治，國外土地整治的研究主要包括三個方面即土地開發（LandDevelopment）、土地復墾（LandReclamation）、土地整理（LandConsolidation）。我國對于新增耕地的研究主要有質量評價、潛力分析、區域差異幾個方面。針對于潛力分析我國又可分為數量潛力、質量潛力等。本文對河北省昌黎縣二調新增耕地進行質量評定。

2研究區概況

昌黎縣河北省東北部，隸屬于河北省秦皇島市。行政區域土地面積1212kin2，地勢由西北向東南傾斜，地貌有山地丘陵、山麓平原、濱海平原等。昌黎縣下轄11個鎮、5個鄉、1個城郊區，截至2009年二調結束全縣共有耕地60171.76hm²。

3研究方法

3.1數據來源

研究所需數據來源于2012年昌黎統計年鑒，同時利用ArcGIS軟件對昌黎縣土壤圖和坡度圖進行處理得到土壤質地、坡度等指標數據。

3.2研究方法

本研究主要利用多因素綜合評價法。對昌黎縣在第二次全國土地調查后確定的新增耕地進行質量評定。

3.2.1評價單元的劃分。根據昌黎縣土地利用現狀和昌黎縣鄉鎮規劃的要求，結合各鄉鎮的實際情況，確定昌黎縣新增耕地質量評定以昌黎鎮、靖安鎮等共計12個鄉鎮為評價單元。由于按照本研究新增耕地的計算方法，安山鎮、大蒲河鎮、馬坨店鄉、劉臺莊鎮四個鄉鎮沒有新增耕地所以本研究不涉及以上四鎮。

3.2.2構建評價指標體系。本文根據昌黎縣實際情況，在遵循主導性、穩定性、差異性、可操作性與科學性兼顧等原則的基礎上，從自然條件、社會經濟條件、區位條件三個維度選取九個評價指標構建指標體系。其中以地形坡度、土層厚度、土壤質地、土地的宜農性、土壤有機質等共計5個指標來表征昌黎縣新增耕地的自然條件；以農民人均純收入、人均耕地面積、新增耕地面積共計3個指標來表征昌黎縣新增耕地的社會經濟條件；以道路便利度來反映區位條件對于新增耕地利用的影響。

4結果與分析

4.1指標無量綱化

4.1.1數據標準化。由于質量評定的指標涉及自然條件、社會經濟條件、區位條件等多方面，這些指標對評價單元的影響程度不同且度量單位不一致，因此需要對指標數據進行標準化，使各指際具有可比性，本文利用公式（1）對指標數據進行標準化。

其中，Yi的含義是第i個指標處理后的值；Xi的含義是第i個指標原始數據；Xmin的含義是第i個指標數據的最小值；Xmax的含義是第i個指標數據的最大值。

各評價指標標準化后可直接用于土地評價分值計算中。

4.1.2說明性指標賦值。在評價過程中有些指標沒有指標值，只有定性說明，這些指標可以根據各指標的狀況對其賦予一定分值，分值體系采用（1，100）半封閉區間。本文中土壤有機質含量、土層厚度、土壤質地、坡度級別四個指標為說明性指標。

4.2評價單元總分值的計算

評價單元總分值的計算為評價單元內每一個指標處理后的值與其指標權重的乘積之和，具體公式如公式（2）所示：

其中：Y表示評價單元總分值；Xi表示某指標處理后數據；Wi表示相應指標的權重。

經上述公式計算后可得昌黎縣新增耕地質量評定評價單元總分值，如表1所示。

4.3級別劃分

利用SPSS軟件對昌黎縣新增耕地評價單元總分值進行聚類分析，可將評價單元總分值分為四個級別，第Ⅰ級綜合分值大于66.73；第Ⅱ級總分值處于63.92到66.73之間；第Ⅲ級總分值處于60.27到63.92之間；第Ⅳ級總分值在60.27以下。

4.4各級別改良利用建議

第1級：該級別新增耕地利用難度最低，包括昌黎鎮。該鎮是縣城所在地，人口多，人均耕地最少，且土地的宜農性在評價單元中最低，但該鎮農民人均純收入在評價單元中排名第一，說明農村經濟條件較好，因此在新增耕地的利用過程中要充分利用昌黎鎮良好的經濟條件和便利的交通實現耕地的高效利用，提高耕地利用效益。同時可以根據實際情況提高機械化水平并增加田間基礎設施，實行規模化經營。

第Ⅱ級：該級別的新增耕地利用條件僅次于第1級別，綜合分值較高，包括兩山鄉、朱各莊鎮和泥井鎮。在該級別中農村經濟水平均較差，不利于在新增耕地的利用中提供資金支持，同時該區域交通條件普遍較低，因此在該級別新增耕地的利用過程中首先應改善交通狀況，朱各莊鎮和泥井鎮新增耕地面積較大可用于大規模的糧食生產，兩山鄉由于新增耕地面積較小因此可根據周圍土地利用的情況以及鄉鎮規劃選擇種植農作物，另外該級別中均應發展農村經濟，提高經濟效益。

第Ⅲ級：該級別新增耕地的利用條件較差，包括荒佃莊鎮、靖安鎮、葛條港鄉、新集鎮、十里鋪鄉和團林鄉。在該級別中，農村經濟水普遍較差。其中靖安鎮的新增耕地面積較大且分布相對集中，有利于新增耕地的有效利用。荒佃莊鎮和葛條港鄉的交通便利度為0.02，交通條件較好，其余四鄉鎮交通條件較差。因此在該級別新增耕地的利用過程中要注意由于該類型中各地新增耕地面積較小且分布較為分散，因此應根據當地條件因地制宜地選擇農作物進行種植，另外各鄉鎮均應提高農村經濟條件并修繕道路加強交通運輸能力。

第Ⅳ級：該級別新增耕地利用難度最大，包括龍家店鎮和茹荷鎮。在該級別中農村經濟水平均較低，新增耕地面積也相對較小，與上述三個潛力級別相比土地宜農性也相對較低，且該區道路便利度均為0.01交通很不發達，限制了土地的有效利用。針對于以上問題該級別在利用過程中應首先加強道路建設，提高道路便利度，發展農村經濟提高經濟效益，改善土地宜農性。由于新增耕地面積較小且較為分散在利用過程中定會受到限制，應積極開展科學種田降低生產難度，提高耕地肥力。

結語：隨著耕地占補平衡工作的實施，占優補劣現象也逐漸增多，為了促進耕地占補平衡工作的開展，遏制占優補劣現象的發生，新增耕地質量評價就顯得尤為重要。本文以河北省昌黎縣12個鄉鎮為研究區，采用多因素綜合評價法對以二調為基準時點的新增耕地質量進行評價，并將其劃分為四個級別，最后針對各級別提出了促進新增耕地合理利用的建議，以期為全面掌握昌黎縣新增耕地的質量等級狀況，科學評價和管理農用地，促進昌黎縣農用地的合理利用提供參考。