我國環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理的實踐與思考

范文波　牛鳳麗

摘要：隨著社會及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問題越來越多，給人們的生活環(huán)境造成了一定的困擾，更為嚴(yán)重的將威脅到人們的身體健康。環(huán)境監(jiān)察工作作為環(huán)境保護(hù)行政部門在環(huán)境現(xiàn)場進(jìn)行的檢查與監(jiān)督的執(zhí)法活動，在實際的工作中仍然存在的不少問題，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)察工作效率低下，環(huán)境問題依然沒有得到合理的改善。如何才能保護(hù)環(huán)境，給人們一個健康的生活環(huán)境，作為近幾年新推進(jìn)的創(chuàng)新工作，環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理的有效開展，將促進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)工作的向前發(fā)展。文章對環(huán)境監(jiān)察與網(wǎng)格化管理進(jìn)行闡述，并針對實際情況，對環(huán)境監(jiān)察方面的管理工作作仔細(xì)的了解和分析。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)察；網(wǎng)格化管理；實踐思考

1、環(huán)境監(jiān)察與網(wǎng)格化管理

1.1環(huán)境監(jiān)察

在環(huán)境監(jiān)察方面，工作內(nèi)容是以與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的行政機(jī)關(guān)的管理為主，將國家和地方制定的環(huán)境保護(hù)法規(guī)以及頒布的政策相互結(jié)合，作為工作的依據(jù)。在這個基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)實生活中的狀況來選擇最適宜的法規(guī)政策，以此來實現(xiàn)檢查和監(jiān)督的目標(biāo)。環(huán)境監(jiān)察工作具有很多不同于其他領(lǐng)域工作的特點，如：具體性、直接性、微觀性等。這些特點的存在導(dǎo)致它成為實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)督的主要途徑。并且在日常的執(zhí)法行為過程中，“現(xiàn)場”和“處理”理念深深地貫穿在行為中。它的主要職能是在社會不斷發(fā)展的同時，監(jiān)督和檢查單位以及個人是否做出破壞環(huán)境的行為。當(dāng)做出違法行為時，要按照法律法規(guī)來對他們進(jìn)行處理，進(jìn)而實現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的最終目的。

1.2網(wǎng)格化管理

以計算機(jī)網(wǎng)格管理為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)將主體對象分為許多個獨立且又有聯(lián)系的網(wǎng)格單元，同時利用先進(jìn)的技術(shù)來對每—個網(wǎng)格進(jìn)行管理，這種管理方式就被稱為網(wǎng)格化管理。它在許多方面有著廣泛的應(yīng)用，通常都是用來管理各種行為的發(fā)生是否在一定的正常范圍內(nèi)。近年來，這種管理模式在環(huán)境監(jiān)管方面也起到了非常重要的作用，為環(huán)境保護(hù)部門的管理工作提供了許多便捷。

2、我國環(huán)境監(jiān)察工作中存在的主要問題

現(xiàn)階段，環(huán)境監(jiān)察工作主要是以建立監(jiān)察執(zhí)法工作隊伍為目的，以不斷地展開監(jiān)察執(zhí)法人員作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)保思想認(rèn)識，提高業(yè)務(wù)管理能力。對于環(huán)境監(jiān)察工作而言，執(zhí)法人員要嚴(yán)格依照法律法規(guī)，嚴(yán)格、文明以及科學(xué)的進(jìn)行執(zhí)法，要具備務(wù)實精神，全心全意為民服務(wù)，保持清正廉潔的工作作風(fēng)。然而現(xiàn)階段，環(huán)境監(jiān)察工作中存在的問題依舊十分突出，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，執(zhí)法工作尚未貫徹落實，不到位、無作為現(xiàn)象依舊相當(dāng)嚴(yán)重。部分監(jiān)察隊伍沒有及時的檢查和監(jiān)督當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染問題，對環(huán)境污染問題的存在視而不見，對群眾的意見不重視，對地方的發(fā)展造成了極其惡劣的嚴(yán)重影響。

3、我國環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理措施

3.1明確領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，完善當(dāng)前的監(jiān)察體制

要想對目前的監(jiān)察工作體制有—個進(jìn)一步的調(diào)整，在網(wǎng)格化的管理模式下，首先要明白監(jiān)察機(jī)構(gòu)自身的職責(zé)所在，并為各網(wǎng)格之間建立—個協(xié)調(diào)機(jī)制，從而實現(xiàn)信息共享、責(zé)任分擔(dān)明確。對于省市級的環(huán)保和監(jiān)督部門來說，他們主要的職能就是做好監(jiān)督管理工作，對相關(guān)組織進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)等，而縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保機(jī)構(gòu)主要任務(wù)就是將各個工作細(xì)化，分配下去。其次，建立個人責(zé)任制，每—個網(wǎng)格的負(fù)責(zé)人員要明白自身的職責(zé)。根據(jù)網(wǎng)格的大小來確定不同的責(zé)任人，當(dāng)網(wǎng)格大的時候，可以設(shè)置多級責(zé)任主體，有利于更好地管理。而在挑選網(wǎng)格的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)時，通常是選擇環(huán)保部門的成員來擔(dān)任，由于他們對這方面的內(nèi)容有著比較好的—個掌握，可以做好指導(dǎo)、監(jiān)督的工作。

3.2注重網(wǎng)格的布局，確定監(jiān)管的范圍

網(wǎng)格化管理模式中離不開對監(jiān)督中心以及指揮中心的建立，這兩個部門是與各個網(wǎng)格之間的聯(lián)系，承擔(dān)著樞紐的作用。其中，監(jiān)督中心通過網(wǎng)絡(luò)和許多工作人員的幫助來達(dá)到監(jiān)管的目的，而指揮中心是與環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行溝通、交流，解決出現(xiàn)的違法現(xiàn)象，在解決過程中是嚴(yán)格按照規(guī)章制度的流程進(jìn)行的。一股情況下，網(wǎng)格的劃分是按照地區(qū)來劃分的，按照省級、市級、鄉(xiāng)級等，監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置也與此類似。除了這種劃分方式外，還可以根據(jù)輕重程度來進(jìn)行劃分，如重點行業(yè)、重點區(qū)域等等。按照這些標(biāo)準(zhǔn)來劃分網(wǎng)格能夠有效地反應(yīng)出監(jiān)察中出現(xiàn)的問題。在網(wǎng)格布局中對網(wǎng)格級數(shù)的設(shè)置要根據(jù)具體情況而定，空間越大，存在的級數(shù)也就越多。隨著級數(shù)的增加，信息的傳遞性也變慢。上級將指令傳達(dá)至下級，下級再將情況反饋到上級，這是繁雜但不能省去的工作過程。在網(wǎng)格管理中，這項工作流程突顯地更為重要。所以，監(jiān)管的范圍必須要明確，縮小工作范圍，使得監(jiān)察工作更加精細(xì)得展開。

3.3規(guī)范管理體系

在網(wǎng)格化管理下，每一個企業(yè)都要建立屬于自己的環(huán)保檔案，以此來進(jìn)行追蹤記錄，實現(xiàn)動態(tài)管理，對企業(yè)的每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行監(jiān)督，利用現(xiàn)代信息技術(shù)來實現(xiàn)對企業(yè)的管理和監(jiān)督。在管理中，盡量對責(zé)任和任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分配，使網(wǎng)格能夠?qū)崿F(xiàn)扁平化管理，提高工作的效率。

3.4加大環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，健全社會監(jiān)督體系

現(xiàn)階段人們的個人環(huán)境保護(hù)意識在不斷增強(qiáng)，但是還是存在許多人以及單位沒有很好地履行這個責(zé)任。因此，要加強(qiáng)對《環(huán)保法》的宣傳，提高人們和社會各界的環(huán)境保護(hù)意識，通過實例來向他們講述環(huán)境問題的嚴(yán)重性，讓他們明白自己生活的環(huán)境是需要每個人共同維護(hù)的。同時企業(yè)部門、相關(guān)政府環(huán)保部門要加強(qiáng)溝通，積極舉辦一些有關(guān)保護(hù)環(huán)境內(nèi)容的講座，營造出一個和諧的氛圍，引導(dǎo)公眾積極監(jiān)督和參與對環(huán)境的保護(hù)。

結(jié)束語：綜上所述，環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理模式對于傳統(tǒng)工作模式來看，管理人員分工更加明確，監(jiān)管區(qū)域更加具體，管理工作效率也在不斷提高，兩者相比較前者具有著明顯的優(yōu)勢。同樣，這也需要環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)與人員的全力配合及有效落實，才能提高我國環(huán)境監(jiān)察工作水平，促進(jìn)我國環(huán)境問題得到相應(yīng)改善。