多種運輸方式導向下的高鐵票價體系分析

馮興元

摘要：目前，我國高速鐵路正在迅速的發展，公眾對目前高鐵票價體系沿襲原有的固定價格模式提出諸多質疑。文中針對不同旅客運輸方式進行了定性的分析，并提出了高鐵票價體系現存的問題，最后探討了適合我國高速鐵路旅客票價體系改進策略及方法。

關鍵詞：運輸方式；高速鐵路；票價體系

一、不同旅客運輸方式的分析

（一）鐵路運輸方式的優勢及劣勢。污染小。電氣化鐵路消除了大量廢氣污染物，影響比較小；運量大。普通鐵路列車每一列可載運旅客1800人左右；速度陜。客運專線上的高速鐵路列車運行速度很高，一般可達200 km/h以上。即使我國鐵路歷經多次提速，普通列車時速可達80-120km/h，但在速度遠不及高鐵車速；準時、安全。鐵路運輸在各種交通方式中受自然條件限制最小，連續性較好；高速鐵路的發車間隔遠小于普通鐵路、民航運輸的發車間隔。

（二）鐵路運輸方式的劣勢。初期投資大，建設周期長。

（三）航空運輸方式的優勢。基本建設周期短、投資少。與修建鐵略和公路相比，其建設周期短、投資少、占地很少、見效陜；舒適、安全。民航飛機的嚴格要求及航空科學技術的進步，使得民航運輸的安全性得到了有效地保證；運輸速度陜。民航飛機的飛行時速一般可達800-900km/h，距離越長，優勢就越明顯。

（四）航空運輸方式的劣勢。與鐵路和公路運輸成本相比，民航運輸成本價格昂貴；民航飛機受天氣條件的限制，所以航空運輸會出現晚點、延班、現象；運量小。在短途運輸中，民航所具有的速度優勢得不到發揮。

（五）公路運輸方式的優勢。優勢。靈活機動。公路運輸充分利用自身四通發達的路網優勢覆蓋其他運輸方式不能達到的地方；投資少，資金周轉陜；可實現“門到門”運輸。公路客運可以直接把旅客從始發地運送到目的地，實現“門到門”運輸。

（六）公路運輸方式的劣勢。持續性較差，運量小。在各種運輸方式中，單個汽車客運量是遠遠小于單列旅客列車和單架民航的載客量；在運輸過程中，運輸成本相對較高、能耗很高；安全性低，環境污染大。

二、高鐵票價體系存在的問題

（一）旅客票價體系不完善及鐵路客運屬性不明確。針對鐵路票價而言，我國一般實行國家定價機制且由國家集中管理，而各個運輸企業既沒有參與也無權對客運票價進行定價。隨著改革開放的發展，鐵路運輸具有了經營的性質并逐步由企業進行管理長期。在國家和企業共同壟斷經營下，鐵路客運呈現經營性和公益性兩種性質，也使得票價機制缺乏靈活性。正是客運票價缺乏靈活機制，使市場的供求關系得不到正常的反應；也使得運輸部門無法根據供求關系對票價作出及時的調整，這就大大的制約了鐵路企業的發展；缺乏必要的靈活性。鐵路運輸是社會發展的重要基礎之一，而靈活的鐵路票價體系和機制是當前發展中國社會主義市場經濟的必然要求。現如今，如果鐵路旅客票價體系要符合新時代下發展的需要及在市場的激烈競爭下更好地體現自身的優勢，那就需要制定出—套既能符合自身利益又能體現大眾化的票價體系；不能反映鐵路運輸成本。現有的客運票價體系不能反映市場的供求關系，一定程度匕也不能反應運輸的成本。我國的客運票價都是基于速度和行駛里程為基礎統一制定的，對人工、材料、燃料等資金投入考慮較少。

（二）高速鐵路運輸運價形成機制不完善。轉變運價形成方式。在轉變運價形成方式的過程中，應該自覺遵循市場運行規則，以市場為依托，運輸需求變化為依據，還應增加其經濟行為；明確運價形成的基礎；運價機制的制定應建立在價值規律基礎之上，且制定運價機制應該反映運輸價值又能明確市場供求關系；調整和改變運價形成主體。當前的運價管理多是由政府主導，應調整和改變運價形成主體和運用法律和經濟的手段來實現對運價的宏觀監控；完善運價形式。在當今社會，單一的運價機制已不能更好的服務于鐵路的定價模式，改變運價形式過于單一的狀況刻不容緩，使運價向多層次化、多元化方向發展是一個必然的趨勢。

三、高速鐵路旅客票價體系改進策略及方法

（三）明確行業所屬，加強鐵路企業成本監審。目前，我國鐵路管理體制不夠完善，需從體制改革開始，應盡快地完成政企分開：第一，鐵路運輸企業應在政府倡導下積極提供社會效益、承擔公益運輸任務和普通服務義務，政府則對企業付出的利益及費用給予相應的補償；第二，在市場經濟體制下，鐵路運輸企業自主從事運輸經營活動，為自身創造經濟價值；第三，為使科學合理的政府定價能反映真實的運輸價值，鐵路企業應該根據鐵路票價的成本補償指數來準確計算運輸成本，有效的確定公益性運輸與經營性運輸的成本比例，同時，也將促進鐵路運輸企業建立健全的成本約束機制。

（二）建立符合市場經濟體制的運價多元化體制。實行政府指導“基準價”，允許客運專線公司在基準價基礎上有一定的浮動范圍。由鐵道部和國家發展和改革委員會根據我國現有鐵路運輸的平均成本和實際物價水平來制定其基本票價和浮動區間，根據市場狀況，鐵路客運專線等企業，應在在合理范圍內確定其市場售價。

（三）建立靈活的票價體系。由于客流量集中、難疏散、沒有完善的票價體系，使得我國高鐵運輸能力得不到合理的利用。民航票價、水運都早已實行浮動價，所以高鐵實行線路、季節浮動價是刻不容緩的一項改革工作。我國的票價浮動價可以從鼓勵批量消費、鼓勵團體消費、及鼓勵提前訂票3個方面展開。鼓勵批量消費。實行乘車優惠卡（如高鐵周票、月票、通票、和年票等）票價政策，為在規定的一段時間內消費多的旅客提供更多的優惠政策；鼓勵團體消費。若多人組團同行可以享受一定的折扣，一定程度上拉動了消費；鼓勵提前訂票。根據旅客訂票提前的天數不同，采取相應的優惠政策。