水利工程建設(shè)項目實施階段的工程造價管理淺議

吳麗

摘要：水利工程在建設(shè)過程中具有規(guī)模大和投資高，建設(shè)時間長的特點，這樣就需要對水利工程建設(shè)項目的實施進行工程造價方面的研究。水利工程項目建設(shè)在資金上要進行科學、規(guī)范以及合理的控制，減少工程資源的浪費，獲得更好的投資效益和社會效益。基于此，本文對水利工程建設(shè)項目實施階段的工程造價管理進行簡單的分析和議論。

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)項目；實施階段；工程造價；管理

水利工程建設(shè)項目在資金的需求方面非常大，因此在每一個階段都需要對資金進行更加嚴格的管控，讓資金的使用更加科學，更加規(guī)范更加合理。建設(shè)單位在水利工程造價方面的控制要有一定的標準，并且在決策階段中以及設(shè)計和建設(shè)實施階段都要做好資金的使用規(guī)劃，力求使材料、勞動力、資金等等資源得到優(yōu)化配置。以下對水利工程建設(shè)項目的實施以及造價工程管理進行分析和研究。

一、水利工程造價在招標階段的控制和管理

水利工程的招標要建立起相應(yīng)的制度，以此對這個階段的工程造價進行全面的控制，在招標的背景下能夠讓工程質(zhì)量得到有效的保障，減短工程建設(shè)周期，建設(shè)單位也需要充分的利用招標的方式進行工程造價的限制。水利工程實施招標的過程中，需要使用工程量清單招標的方式，合理的對分段的目標進行規(guī)劃，選擇好承包的方式和合同的形式，盡量最大限度的編制底標。招標文件中不僅僅包含了一般性的水利工程建設(shè)內(nèi)容，還有附表。一些招標項目的須知、招標的合同以及條件還有合同的樣式和技術(shù)條款等等，這些工程的合理性和規(guī)范性已經(jīng)成為工程報價的主要依據(jù)，也是工程投標報價的—個重要組成部分。建設(shè)單位在招標的文件中要按照地方所頒布的計算規(guī)則對工程造價進行計算，實施統(tǒng)一的工程項目劃分方式，統(tǒng)一的計量單位使用規(guī)則，在圖紙設(shè)計基礎(chǔ)之上進行統(tǒng)計分析和排列。工程量清單的方式具有一定的優(yōu)勢，分別是客觀性、公正性以及合理性和規(guī)范性，因此在編制的過程中需要編制人員具有非常專業(yè)的造價預算能力，具備完善的造價知識，在施工經(jīng)驗的基礎(chǔ)上將材料和機械施工技術(shù)等等綜合在一起，這樣才能讓工程量造價的預算減少紕漏。

水利工程評標和報價之間有一定的關(guān)系需要特別的注意，對投標單位的審查需要對總報價進行評審，還需要對單報價進行評審，雙向綜合，評審的力度才更大。投標的總價并不能說明單價的基本要求，總報價低也不能說明單價低；單價的高低更不能代表總報價。很多投標單位一般會在總報價不變的情況下，將工程量中變化不是特別大的小項目進行單價方面的降低管理，這樣就能夠讓大的項目在單價上提升，這樣竣工結(jié)款可以追加工程款。此種方式要在水利工程造價中杜絕，因此需要對單價和總價進行分別的評析，相互之間的數(shù)量和價值控制在合理的范圍內(nèi)。

二、對水利工程的施工進行細化。合理控制預算外的開支

首先，工程材料用量的控制。要合理的選擇材料，有效控制材料的價格。在水利工程建設(shè)過程中，材料是基礎(chǔ)，材料的造價也是工程造價至關(guān)重要的一部分，一般來講，材料的預算占據(jù)整個預算的70%以上，水利工程中所使用的材料并不復雜，用量上也是非常的單一，這樣在合同中對材料的價格進行控制就比較簡單。

其次，做好材料合同的變更管理。在水利工程預算控制過程中，要將變更作為一項造價因素的考慮，例如，在工程設(shè)計階段有哪些遺漏的地方或者是水利工程施工發(fā)生了一些意外的突發(fā)情況，這樣就和實際的預算以及設(shè)計發(fā)生了沖突和矛盾，水利工程建設(shè)實際和設(shè)計計劃之間并不符合，這些問題給工程造價的變更打下了基礎(chǔ)。這樣為了避免這些問題的發(fā)生就需要嚴格的把好變更這一關(guān)，絕對不能夠允許因為設(shè)計的變更擴大工程的規(guī)模，設(shè)計的過程中就相應(yīng)的提升設(shè)計標準，創(chuàng)新工程方式，可以實行分級的控制以及限額簽證的辦法，即使工程設(shè)計變更，費用也要做到有減無增，建設(shè)單位的代表和監(jiān)理人員共同簽字，將工程造價控制在最低程度。

最后，現(xiàn)場簽證管理的控制。現(xiàn)場的簽證管理主要是建設(shè)單位要對施工現(xiàn)場進行嚴格的管理，并且對施工方進行督促，更好的控制工程費用。工程如果有變更的發(fā)生就需要對費用進行計算，掌握更多項目費用的情況，做到對工程造價心中有數(shù)。尤其是建設(shè)單位的代表，需要做好各方面的督促工作，特別是工程的隱蔽以及簽證工作，以此避免和減少工程結(jié)款過程中產(chǎn)生的種種矛盾。

三、強化工程的結(jié)算管理。把好審核關(guān)

水利工程建設(shè)竣工時需要進行結(jié)算的管理，這樣就要求建設(shè)單位的施工人員在審核的過程中一切從合同出發(fā)，向著合同看齊，嚴格的控制好工程預算以外的費用。如果有某些工作沒有按照設(shè)計和圖紙完成就需要在審核簽證的過程中減少這些費用的使用，如果是合同中所包含的費用，是合同條款中的風險性費用可以承受。沒有按照合同條款進行施工出現(xiàn)的違約現(xiàn)象就需要減少費用，這是做好審核工作的關(guān)鍵步驟。水利工程中的監(jiān)理需要對施工合同進行審核，對于施工中出現(xiàn)的變更進行掌握，以此做好現(xiàn)場簽證工作。作為建設(shè)單位也需要編制一份較為完整的結(jié)算書，還包含了材料使用的明細，以此做好計量審核工作。

結(jié)束語：綜上所述，本文對水利工程建設(shè)項目實施階段的工程造價管理進行了研究和分析，其中主要分為三個部分，分別是水利工程造價在招標階段的控制和管理、對水利工程的施工進行細化，合理控制預算外的開支、強化工程的結(jié)算管理，把好審核關(guān)。水利工程是一項利國利民的工程建設(shè)項目，會產(chǎn)生非常大的經(jīng)濟效益和社會效益，因此在建設(shè)以及規(guī)劃的過程中就需要對造價進行多方面的研究和分析，不斷提升設(shè)計人員和施工人員的職業(yè)素質(zhì)，減少其中一些潛在的費用問題，讓工程造價控制在合理的范圍之內(nèi)。