地方篇：藍圖已繪就，揚帆正當時

本刊記者 袁業飛

地方篇：藍圖已繪就，揚帆正當時

本刊記者 袁業飛

針對BIM技術的應用發展，住建部早在2011年就開始BIM技術在建筑產業領域的發展研究，先后發布多條相關政策推廣BIM技術，通過政策影響全國各地的建筑領域相關部門對于BIM技術的重視。隨著影響的不斷加強，各地方政府也先后推出相關BIM政策。

尤其是，自從2014年7月1日，住建部釋放出“推進建筑信息模型（BIM）等信息技術在工程設計、施工和運行維護全過程的應用”的信號后，各個省市都紛紛開始重視BIM，分別發布各項指導意見與實施辦法，讓人眼花繚亂。我們現在就來看看部分省市有哪些給力的BIM頂層設計。

北京市

從地區來看，國內最早發布BIM相關政策的城市為北京。2014年5月，北京質量技術監督局、北京市規劃委員會聯合發布《民用建筑信息模型設計標準》。文件中提出BIM的資源要求、模型深度要求、交付要求是在BIM的實施過程規范民用建筑BIM設計的基本內容，該標準于2014年9月1日正式實施。本標準中強調了BIM建筑的實施規范，在一定程度上指導北京地區民用建筑的施工要求。

上海市

上海市政府是國內首家發布BIM政策的省級政府。自2014年開始，上海市政府、建筑施工及BIM相關管理部門先后發布包括《關于在本市推進BIM技術應用的指導意見》在內的多條BIM技術推進政策。這些政策既給上海市BIM技術推廣提供了政策支持，又為具體項目提供了技術標準規范。

從上海近年來發布的BIM政策文件及相關通知，我們可以看出，上海市在BIM技術推廣應用過程中，從政策的制定發布，到指定相關應用標準，再到規范應用細則，以及定期調查應用成果，全方位地從政策、標準以及配套服務上為BIM技術在本地區進行有效應用做出重要舉措。

2014年10月24日上海市政府發布《關于在本市推進BIM技術應用的指導意見》。在指導意見中明確了上海市政府未來三年BIM技術應用目標和重要任務，同時也制定了政策落實的具體保障措施：組織BIM技術應用推廣聯席會議，明確BIM技術應用要求和配套費用，完善相關建設工程評獎管理辦法，建立BIM 技術經驗交流平臺和機制。此政策文件出臺后，各有關部門積極組織成立上海BIM技術應用推廣聯席會議辦公室，從加強組織協調和責任落實，給BIM技術推廣提供監督管理支持。

2015年，繼上海市建管委發布《關于在推進建筑信息模型的應用指南（2015版）》，明確各參與施工單位及各階段的參考依據和指導標準后，上海BIM技術應用推廣聯席會議辦公室在短短兩個月內發布三項BIM相關通知：《上海市推進建筑信息模型技術應用三年行動計劃（2015-2017）》、《關于報送本市建筑信息模型技術應用工作信息的通知》和《上海市建筑信息模型技術應用咨詢服務招標文件示范文本》。這是辦公室成立以來的第一次“大動作”。 《三年行動計劃（2015-2017）》的重要任務之一就是成立BIM協調推進組織，從管理角度貫徹落實BIM推廣工作。而另外兩個文件則從BIM應用規范化角度來對BIM服務進行合理化管理。

2016年，作為建筑行業主管部門的上海市建管委也出臺了兩個通知一個報告：《關于本市保障性住房項目實施BIM應用以及BIM服務定價的最新通知》、《2016上海市建筑信息模型技術應用與發展報告》、《關于進一步加強上海市建筑信息模型技術推廣應用的通知（征求意見稿）》。

《征求意見稿》中明確規定了上海市BIM服務定價規則“由建設單位牽頭組織實施BIM技術應用的項目，在設計、施工兩個階段應用BIM技術的，每平方米補貼20元，最高不超過300萬元；在設計、施工、運營階段全部應用BIM技術的，每平方米補貼30元，最高不超過500萬元。補貼資金由建設單位向市住房城鄉建設管理委提出申請，從上海市建筑節能和綠色建筑示范項目專項扶持資金中列支，相關申請審批程序由市住房城鄉建設管理委、市發改委、市財政局另行制定。”

兩個通知分別對BIM實施服務具體價格的制定以及如何加強BIM推廣工作進行意見征求，而發展報告則對近年來上海地區BIM工作的發展落實情況進行具體調查分析，總結各環節的經驗，為以后深度推廣BIM工作打基礎。

廣東省

廣東省作為沿海發達地區，擁有靠近港澳等地的優勢地理環境，在BIM技術的推廣發展中也走在全國前列。2014年9月16日廣東省住建廳發布《關于開展建筑信息模型BIM技術推廣應用工作的通知》，通知中明確了未來五年廣東省BIM技術應用目標：到2014年底，啟動10項以上BIM技術推廣項目建設；到2015年底，基本建立廣東省BIM技術推廣應用的標準體系及技術共享平臺；到2016年底，政府投資的2萬平方米以上的大型公共建筑，以及申報綠色建筑項目的設計、施工應當采用BIM技術，省優良樣板工程、省新技術示范工程、省優秀勘察設計項目在設計、施工、運營管理等環節普遍應用BIM技術；到2020年底，全省建筑面積2萬平方米及以上的建筑工程項目普遍應用BIM技術。

此外，作為廣東經濟發展關鍵城市的深圳市，也在廣東省住建廳發布政策文件半年后發布BIM相關政策。2015年5月4日，深圳建筑工務署發布《深圳市建筑工務署政府公共工程BIM應用實施綱要》和《深圳市建筑工務署BIM實施管理標準》。《BIM應用實施綱要》對BIM應用的形勢與需求、政府工程項目實施BIM的必要性、BIM應用的指導思想、BIM應用需求分析、BIM應用目標、BIM應用實施內容、BIM應用保障措施和BIM技術應用的成效預測等做了重要分析，同時還提出了市建筑工務署BIM應用的階段性目標。同時出臺的《BIM實施管理標準》則明確規定了BIM組織實施的管理模式、管理流程，各參與方協同方式、以及各自職責要求、成果交付標準等要求，為建筑施工企業提供BIM項目實施標準框架與實施標準流程。

廣西壯族自治區

2016年1月12日廣西住建廳發布《關于印發廣西推進建筑信息模型應用的工作實施方案的通知》，通知中明確指出未來五年廣西省BIM技術推廣應用的具體目標，該目標是根據住建部發布的《住房城鄉建設部關于印發推進建筑信息模型應用指導意見的通知》（建質函〔2015〕159號）的目標來制定的。根據這一目標，廣西省逐步通過政策、標準和市場環境三大塊來進行BIM技術推廣深入，貫徹落實住建部相關政策。

沈陽市

沈陽作為東北發展較快的城市，在東北地區率先出臺BIM推廣政策。2016年2月29日沈陽市城建委發布《推進我市建筑信息模型技術應用的工作方案》中提到未來三年沈陽市BIM技術應用推廣目標。通過試點示范、市場培育和全面推進三階段全面落實BIM推廣應用工作。該文件沒有像其他省市發布指導意見中提到具體應用目標，但是他從時間與任務方針上給出相關基礎性引導，為本地區以及遼寧省后續出臺相關政策提供參考依據。

黑龍江省

繼沈陽出臺BIM政策工作方案后，黑龍江省也緊跟其后，發布重要指導意見。2016年3月14日黑龍江省住建廳發布《關于推進我省建筑信息模型應用的指導意見》，除與住建部發布的《關于推進建筑信息模型應用的指導意見》目標相同外，該指導意見中還提到對哈爾濱太平國際機場、哈爾濱地鐵、地下綜合管廊等作為試點項目，利用BIM技術的應用為未來推進BIM應用提供真實可靠的項目實例。

云南省

2016年除廣西住建廳發布《關于印發廣西推進建筑信息模型應用的工作實施方案的通知》外，云南省作為西部地區另外一個重要省份，也發布了推進BIM技術應用的政策。

3月24日云南住建廳發布《云南省推進建筑信息模型技術應用的指導意見（征求意見稿）》。文件中同樣也以住建部《關于推進建筑信息模型應用的指導意見》目標為主要發展目標，此文件為征求意見稿，待各方意見反饋后，才能推行符合云南省BIM技術發展特點的《云南省推進建筑信息模型技術應用的指導意見》。

浙江省

長三角作為中國經濟發展重要的地區之一，江浙滬三地的經濟一直是國家經濟的中流砥柱，但在相關政策發布與推進上，其他兩地相比于上海稍顯落后。在上海發布政策兩年后，2016年4月27日浙江住建廳發布《浙江省建筑信息模型（BIM）技術應用導則》。文件中明確規定了浙江省BIM技術實施的組織管理和各類BIM技術應用點的主要內容，便于建立完整的BIM工作體系和標準規范。與此同時，其他建筑相關管理部門也在積極推進BIM技術發展。如，2016年7月浙江省建筑業技術創新協會就發布了一份關于《浙江省建筑施工企業BIM應用服務供應商推薦咨詢報告》。該報告中既對BIM技術應用產業鏈進行調查分析，又對中國現有建筑施工企業BIM技術應用情況做詳細梳理，為浙江省建筑行業各方主體單位在實際選擇BIM服務供應商以及未來BIM發展戰略規劃上提供重要參考依據。

天津市

為貫徹落實建筑業信息化和BIM技術應用的相關政策，進一步推進天津市BIM技術的發展，天津市建委組織天津市勘察設計協會、天津市建筑設計院等單位按照《關于下達2014年天津市建設系統第一批工程建設地方標準編制計劃的通知》（津建科〔2014〕439號）文件要求，2016年5月31日天津市城鄉建設委員會發布《天津市民用建筑信息模型（BIM）設計技術導則》。《導則》文件中明確規定了天津市BIM技術應用規范，還充分考慮了國家及天津市BIM行業的實際情況，建立BIM設計基礎制度，有助于今后推動建筑信息模型（BIM）行業的發展。

濟南市

濟南市作為山東省省會城市，是山東省第一個出臺BIM技術應用政策的城市。2016年6月29日濟南市城建委發布《關于加快推進建筑信息模型（BIM）技術應用的意見》。《意見》明確指出，自2016年起至2017年底在城建計劃、各類政府投資工程以及大型市政工程中，增加BIM技術應用，同時形成具備可推廣的經驗和方法，培養一批具有BIM技術應用能力的企業。這一應用目標雖只制定兩年計劃，但在推廣力度上還是非常大的，幾乎涵蓋了濟南市未來兩年全部大型市政工程項目，對于在BIM技術在本地區和山東省的推廣起到重要作用。

徐州市

截至目前，江蘇省及其各級政府、建筑相關主管部門暫時還未出臺相關BIM推廣政策，但2016年8月17日徐州市審計局發布《在全市審計機關推進建筑信息模型技術應用的指導意見》，文件中提及的是關于如何在徐州市范圍內推廣BIM在審計機關的應用。

例如，怎樣大力開展BIM技術培訓、如何扎實開展試點示范工作和加強應用能力水平、怎樣建立技術應用規范體系，以及聯合開展BIM技術研究等。這是全國首家除政府及建筑主管部門外高度提倡應用BIM技術的市級部門。其從BIM技術應用所產生的經濟效益和社會效益方面來考慮推廣，為日后徐州市以及江蘇其他地區的審計部門和建筑相關單位應用BIM技術提高工作管理水平提供主要依據。

湖南省

繼上海市政府出臺BIM推廣政策后，2016年1月14日，湖南省政府也出臺了《關于開展建筑信息模型應用工作的指導意見》。文件明確了未來五年湖南省關于BIM應用目標，除基本的市政工程硬性規定使用BIM技術外，通知中還強調社會資本投資額在6千萬元以上（或2萬平方米以上）的建設項目應采用BIM技術，這為社會資本投資的申請與管理提供了一定的限定與幫助。同時，文件中也與其他省市地區發布的政策一樣，對于建筑工程各階段及各參建方的BIM技術應用水平提出了一定的要求。

同年8月25日，湖南省住建廳發布《關于在建設領域全面應用BIM技術的通知》。《通知》在湖南省政府發布的《指導意見》基礎上進一步明確了推進BIM技術應用的責任，對于如何提高管理水平和工程質量，以及未來三年內怎么逐步推廣普及都給出具體要求。文件中還針對《指導意見》制定了具體的BIM應用保障措施。例如，制定BIM技術應用發展規劃和實施方案、組織各建筑相關單位及企業開展BIM技術培訓、組織開展BIM技術試點示范等等。從該《通知》整體內容上來看，這是湖南省住建廳為進一步加強實現《指導意見》指導目標而指定的。

目前，全國已有十幾個省市地區陸續發布了BIM技術推廣應用文件。其中，住建部、上海市、黑龍江省、云南省（征求意見稿）、濟南市、湖南省發布了具體BIM應用指導意見，這些指導意見中的BIM技術應用目標多數是根據住建部2015年6月發布的《關于推進建筑信息模型應用的指導意見》來制定的，也有個別省市根據自身實際情況加入一些項目試點和投資金額規定，例如黑龍江和湖南兩省。北京市、深圳市、浙江省、天津市則發布了BIM相關應用標準和導則，對于本地區相關企業應用BIM技術提供了指導規范和管理依據。

隨著從中央到地方對BIM技術的重視與推進，其他地區的BIM政策文件也正在制定中，以后BIM技術必將真正實現全國范圍內的普及應用。