關于當前保持鋼鐵行業平穩運行的認識

顧建國

關于當前保持鋼鐵行業平穩運行的認識

顧建國

自年初以來，鋼鐵行業總體呈現穩中向好的運行態勢。鋼鐵行業的“穩中向好”主要體現在三個方面：一是鋼材價格合理回升，二是合規鋼鐵企業生產有序增長，三是大多數鋼鐵企業經濟效益在去年實現盈利的基礎上繼續好轉，一些由于各種原因長期虧損的鋼鐵企業也實現了扭虧為盈。全行業取得這樣的成績著實不容易。

一、鋼鐵去產能工作是保證行業穩中向好的基本條件

鋼鐵行業實現穩中向好，既是國家推進供給側結構性改革，著力化解鋼鐵過剩產能，徹底取締“地條鋼”等政策措施強有力推動下的結果，也是全行業廣大企業奮力拼搏，辛勤努力的結果，既有外部經營環境改善的因素，也有內部管理水平不斷提高的作用。

過去，大量“地條鋼”不僅加劇了鋼鐵市場中供大于求的矛盾，而且使合規企業面臨著低價格的不公平乃至惡性競爭，是導致鋼材價格長期低迷的一個關鍵性因素。徹底取締“地條鋼”避免了“劣幣驅除良幣”等極端現象的存在，使“優勝劣汰”的市場規則得以充分體現，企業競爭的層次亦由價格競爭逐步向品質競爭、技術競爭、服務競爭轉變。

通過化解鋼鐵過剩產能、徹底取締“地條鋼”，鋼鐵行業合規產能利用率基本恢復到了比較合理的區間，行業整體效益得以持續改善，鋼鐵協會多數會員企業實現了盈利。1-7月份，鋼協會員企業累計實現銷售收入2.06萬億元，同比增長35.92%；盈虧相抵實現利潤總額704.21億元，比上年同期增加561.69億元；銷售利潤率3.42%，是2011年以來的最高水平。大多數企業都實現了盈利，提振了行業、企業的士氣和信心。

化解鋼鐵過剩產能、徹底取締“地條鋼”為鋼鐵行業轉型升級打下了堅實基礎。企業轉型既需要謀劃也需要投入。在前幾年困難時期，企業生產經營十分艱難，面對的是既沒精力轉型也沒實力轉型的尷尬。現在效益好轉，為鋼鐵行業轉型升級提供了經濟基礎。同時，在國家推進供給側結構性改革大格局下廣大企業對自身長期發展的戰略問題思考更加深入，思路更加清晰，對轉型升級的必要性和緊迫性認識更加充分。

二、實現鋼鐵行業持續穩定向好需要關注的幾個問題

當前鋼鐵行業的平穩運行還存在著一些值得關注的問題。這些問題若處理不好，不僅影響到行業的平穩運行，也會給化解鋼鐵過剩產能帶來負面影響。

1.辯證地看待鋼鐵行業現有盈利水平

去年以來鋼鐵產品價格是恢復性上升，行業走出了連續幾年價格下滑的境地，企業有了點利潤，但這一事實被部分機構放大。社會上都在傳鋼鐵的利潤噸鋼達到了800元、1000元。從噸鋼虧損上百元到噸鋼盈利800元，這一反差太大了。這不僅僅向社會傳導了一個不切實際的信息，同時也帶來負面影響。1-7月份，鋼鐵協會會員企業噸鋼利潤平均為179元，和社會上所流傳的噸鋼盈利800元差距甚大。社會上傳的噸鋼盈利800元是市場價格（剔除增值稅）與主要原燃料價格（剔除增值稅）、部分制造費用估算出的差值，并非企業財務核算的息稅前利潤（EBIT），也不是息稅折舊及攤銷前利潤（EBITDA）。2017年前7個月，會員企業期間費用平均為374元/噸鋼，平均折舊額為198元/噸鋼，在扣除期間費用、部分折舊額以及相關稅費后所得到的凈利才基本與會員企業真實盈利情況較為接近。因此，談鋼鐵行業盈利水平還是要以凈利潤為基準，一味地以所謂的毛利潤為評價標準不僅會扭曲事實，誤導社會對鋼鐵行業的認識，甚至會人為激化鋼鐵與上下游行業的矛盾。

由于多數“地條鋼”企業是以長材為主，徹底取締“地條鋼”使部分地區長材供應在局部時段出現供需失衡，銜接調整需一段時間，加上中間環節對市場預期的炒作，導致長材利潤高于板材利潤。同時行業中企業間差距較大，確實有極少數長材企業因成本優勢、產品的區域比較優勢以及財務負擔輕、資本運營措施多等便利條件，從而在一定時間內噸鋼利潤方面具有突出的表現，但個別企業業績不能代表行業整體盈利情況；前7個月會員企業虧損面為11%，我們同樣不能用少數虧損企業的業績來代表整個行業的盈利水平。

今年1-7月份的鋼鐵行業銷售利潤率為3.42%，創近6年來的新高，但仍遠低于整個工業行業6.09%的銷售利潤率。同時由于前幾年鋼鐵行業遇到了經營困難，企業普遍采取了更有力的降本增效措施，大幅度壓縮原燃料庫存，大幅度降低備品備件儲備，大幅度減少維修維護費用等，大部分企業折舊率維持在允許范圍的下限，會員企業固定資產折舊水平比十年前差了4-5個百分點，如果恢復到2007年的折舊水平，或將吃掉鋼鐵行業目前的大部分利潤。因此，鋼鐵行業整體盈利水平僅僅是出現好轉，尚有一定的提升空間。

鋼鐵行業的盈利狀況雖然有所好轉，但關鍵性財務指標依然不容樂觀，如會員企業資產負債率接近70%，流動比、速動比都還處在歷史上的低水平。另外鋼鐵企業的盈利水平高低與主要原燃材料的價格高低有著很直接的關系，近幾個月鋼鐵原燃材料價格出現快速上漲的勢頭，漲幅已超過了鋼材價格的漲幅。7月份會員企業在鋼材產量、銷量環比上漲、價格上漲的背景下，主營業務利潤竟然與6月份持平，表明鋼材銷量的增長及高價格并沒有帶來行業利潤的增長。這一現象在以往也曾出現過，甚至在個別月份出現了鋼材價格大幅上漲而多數會員企業利潤下降甚至虧損的極端現象。雖然當前鋼材價格總體上還處于下游用戶可承受范圍，但鋼材價格上漲過快也會給下游用鋼行業帶來了一定的成本壓力，并不利于打造均衡發展的鋼鐵產業鏈條。從目前鋼鐵協會調研情況看，會員企業普遍希望行業保持平穩運行，整個行業追求的是持續盈利而不是單純的鋼材高價格。

2.辯證地看待環保執法

建設美麗中國是全國人民的迫切愿望。習總書記說，我們既要金山銀山也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。當前國家對生產企業提出更高的環保要求，鋼鐵企業必須花大力氣做好環保工作，不能心存僥幸，更不能做表面工程。新世紀這十幾年來，隨著工藝裝備的更新，隨著對環保認識及投入的提高，鋼鐵行業的環保指標有了極大的改善。有些鋼鐵企業的指標已經達到甚至超過發達國家的企業。但是由于鋼鐵企業數量多，環保措施參差不齊，各區域內企業疏密程度不一，總體上看還有差距，部分企業的確存在著環保裝備投入少，環保設施運營不規范等問題。

當前國家采取有力措施解決環保的問題，我們認為最關鍵的是企業要做好自身的工作，該投入的投入，該完善的完善，真正做到達標排放了，事情就好辦了。如果我們的環保水準很高，或許城市鋼廠搬遷就不那么迫切了，甚至就不需要了。同時我們也強烈呼吁地方政府在環保措施上對那些達標企業不搞一刀切，不能讓少數地方干部的懶政、簡單行事而造成企業對強化環保工作的抵觸。鋼鐵生產的特點之一是連續作業，開開停停是很糟糕的事，也折騰不起。化解鋼鐵過剩產能，特別是去除“地條鋼”，實實在在地減少了供給，騰出了市場空間，是合規企業的增產和出口減少補上了這個空缺，但個別品種、個別區域仍會出現供給失衡的情況，因此一旦有人拿環保說事，就很容易被認同。既要強化環保又要滿足市場需求，如何做到環境保護和經濟發展同行，需要制定科學的環保措施，更需要方方面面的理解與支持。

3.加快廢鋼鐵資源綜合利用，優化資源供應配置

近期媒體報道廢鋼出口大量增長，經查多為輕薄料廢鋼，說明地條鋼企業原來消納了大量的廢鋼資源，地條鋼企業被取締之后，這些輕薄料的消納一時有困難。同時也說明現有的廢鋼鐵加工配送體系不能完全滿足煉鋼的需要。電爐流程短，更低碳環保。今年二季度以來，長流程企業噸鋼廢鋼耗量大幅度增加，相當多的企業達到噸鋼150公斤水平，少數企業接近200公斤。除了增加轉爐廢鋼耗量外，另一個重要途徑是增加電弧爐煉鋼產能。當前正處在化解鋼鐵過剩產能的攻堅階段，無選擇、無原則地放開電爐建設，不僅會新增大量電爐鋼產能而使化解鋼鐵產能過剩矛盾的工作成為徒勞，更會使行業再次陷入無序狀態，要統籌考慮妥善處理好電爐發展與化解過剩產能矛盾和結構調整的關系。我們贊成當前應允許合規電弧爐生產企業恢復生產，鼓勵“多吃廢鋼，少吃鐵水”，同時在不新增加粗鋼產能的前提下，鼓勵逐步用電爐置換高爐-轉爐流程，同步減少焦化、燒結系統。增加電爐鋼比，減少鐵礦石的使用。同時要加快包括輕薄廢鋼在內的廢鋼鐵加工配送體系建設和政策完善，只要政策到位、工作到位，很快可以疏通輕薄廢鋼出路，也可以大幅度減少輕薄廢鋼的出口。最近工信部也要求廢鋼鐵行業研究相關問題，加快推進這些工作。

4.推進實質性“去杠桿”

黨中央、國務院反復強調要把企業、特別是國有企業的去杠桿作為重中之重。但截止目前，鋼鐵行業的去杠桿工作還不夠快，去杠桿工作趕不上去產能工作的步伐。去杠桿是供給側結構性改革的重要方面，是鋼鐵行業轉型升級的重要支撐，既需要提高認識、統一認識，又需要政策支持，也有待于企業自身努力。協會今年初提出用3-5年時間，行業的平均資產負債率降到60%以內。當前，相關各方面都在積極開展工作，但無疑還需要加大推進力度，使去杠桿步入快車道。鋼鐵是重資產行業，現在行業的資產負債率偏高，特別是國有企業資產負債率相比之下超過了行業平均水平，這不利于行業健康發展。

超過行業平均資產負債率的鋼鐵企業更需要把降低資產負債率放在重要議事日程，特別是企業現在要做的事很多，到處都需要花錢，所以在投入上量力而行和多盈利或許同樣重要。企業都應抓住當前生產經營狀況好轉的有利時機，在調整工藝、產品結構和人力資源優化的同時著力改善財務資產結構。6月末，會員企業負債總額34346.48億元，平均資產負債率70%，但有的企業資產負債率高達80%、90%，甚至超過100%。高企的財務費用稍不留神就會拖累企業，行業里就有這樣的案例，個別企業裝備、產品、市場都不錯，但因為搬遷、龐大的更新改造投入等原因造成巨額債務負擔而難以支撐。市場總是有波動的，一旦市場上風吹草動，財務狀況差的企業將會表現出更加困難。行業的平均折舊率不高，但有的企業則更低，和折舊率高的企業一比差了好幾個百分點，這明顯是個問題。6月末，會員鋼鐵企業銀行借款14806.32億元，其中長期借款3990.75億元，短期借款10815.57億元，長短貸比不合理，短貸長用的做法也不合適，個別企業情況更為嚴重，財務費用很高。會員企業要緊緊抓住現在的機會著力改善企業的財務資產結構，降低財務負擔，做好準備迎接市場變化的挑戰。

5.持續推進鋼鐵供給側改革，去產能還在路上

既然鋼鐵行業產能利用率已基本恢復到比較合理的區間，那是否去產能可以告一段落呢？顯然不能，去產能還在路上，而且任重道遠。首先按照國發[2016]6號文件精神，鋼鐵行業去產能是結構調整、轉型升級的突破口，以去產能為抓手實現鋼鐵行業“脫胎換骨”轉變、實現鋼鐵行業既大又強才是根本目的；其次，隨著去產能工作推進落實，鋼鐵產能嚴重過剩矛盾得以緩解，但鋼鐵產量隨著經濟發展變化、階段性過剩矛盾還會出現，而且目前結構性過剩矛盾并沒有很大的改善；同時還要防止“地條鋼”死灰復燃，防止用各種手段“瞞天過海”新增產能；另外僵尸企業退出和去產能后的債務處置需要加快。

毫無疑問，今后推進鋼鐵供給側改革還需深化，在繼續抓住化解過剩產能的同時，更加注重推進鋼鐵行業結構調整、轉型升級，當前以下幾方面迫在眉睫，需要著力推進。

一是通過調整區域布局和企業布局進一步去產能。優化統籌鋼鐵區域規劃，特別是現在鋼鐵產能過大、鋼鐵企業過多聚集的區域，考慮到環境容量、消費需求等因素，不僅不宜再建設鋼鐵項目，而且應該有序地向區域外轉移產能；

二是加快推進企業兼并重組，要打破央企與地方企業重組的障礙，打破國企與民企的障礙，打破跨區域聯合的障礙，加快提高行業集中度，這方面大企業、骨干企業要帶頭。國家應出臺兼并重組的鼓勵政策，通過兼并重組優化布局和化解過剩產能；

三是抓住一帶一路建設機遇，打造國際化企業。一帶一路是國家戰略，企業要思考自身發展如何融入國家戰略之中，如何在國家戰略實施過程中發揮企業作用，要向一帶一路工作走在前面的企業學習，例如振華港機、河鋼集團等企業。要加快國際產能合作，推動企業在產品、技術等方面實施國際化戰略，同時要注意規避風險；

四是推進工藝結構調整，提高產品質量標準。2016年底我國電爐鋼產量只占全國粗鋼產量的6%左右，這個比例在國際上比較低。隨著我國社會鋼材積蓄量的增加，電爐鋼的比例逐步增加不可避免，電爐鋼發展要作為長期規劃從長計議而且起點要高。鑒于目前市場上的低端產品在鋼鐵產能中仍有一定的占比，應以質量和技術為條件，抬高產品準入門檻，通過市場之手進一步有序地淘汰落后產能。如適時提高鋼鐵產品標準，倡導高強化、輕量化，勢必壓縮低端產品及相關產能的生存空間，同時也非常有利于節能環保。