河南省水土保持科技示范園建設探索與實踐

杜慧娟

(河南省水土保持監督監測總站，河南 鄭州 450008)

河南省水土保持科技示范園建設探索與實踐

杜慧娟

(河南省水土保持監督監測總站，河南 鄭州 450008)

水土保持科技示范園；功能；效益；經驗；河南省

自2004年水利部開展水土保持科技示范園創建工作以來，河南省積極貫徹水利部科技示范園建設精神，狠抓落實，創新工作，大力推進水土保持科技示范園創建工作。截至2015年底，河南省共建成29個水土保持科技示范園，其中被水利部命名的國家水土保持科技示范園11個，被河南省水利廳命名的省級水土保持科技示范園18個。總結了河南省水土保持科技示范園在典型示范、宣傳窗口、展示平臺、橋梁紐帶方面的功能和效益。建議今后一個時期，河南省水土保持科技示范園建設要注重制定建設規劃、設立專項資金、健全管理辦法、增強社會影響力等，以推進水土保持科技示范園建設工作邁上新臺階。

自2004年水利部開展水土保持科技示范園創建工作以來，全國的水土保持科技示范園建設取得了顯著成效，發揮了典型示范、宣傳窗口、展示平臺、橋梁紐帶作用，拓寬了水土保持工作領域，提高了水土保持的社會影響力，成為我國水土保持行業一項極具特色和創新性的工作。河南省積極貫徹水利部《關于開展水土保持科技示范園建設的通知》(辦水保〔2004〕50號)精神，狠抓落實，創新工作，大力推進水土保持科技示范園創建工作。截至2015年底，河南省共建成29個水土保持科技示范園，其中被水利部命名的國家水土保持科技示范園有11個，是被水利部命名的國家水土保持科技示范園數量最多的省份[1]。河南省的水土保持科技示范園創建工作卓有成效，走出了一條具有自身特色的發展路子。對河南省的國家水土保持科技示范園建設情況、功能效益、主要經驗等進行總結，并提出發展建議，冀望借鑒交流、共同提高。

1 園區建設

河南省的11個國家水土保持科技示范園分別是孟津縣生態水保科技園、鄭州市邙山水土保持科技示范園、洛陽市龍門西山春華秋實水土保持科技示范園、三門峽市二仙坡水土保持科技示范園、安陽市保泰盈水土保持科技示范園、新鄉市世利綠色生態苑、信陽市平橋區永祥林果水土保持科技示范園、遂平縣嵖岈山溫泉小鎮水土保持科技示范園、洛陽市銀杏仙莊嘉年華水土保持科技示范園、魯山縣林豐水土保持科技示范園、沁陽市紫陵水土保持科技示范園。其中，孟津縣生態水保科技園、鄭州市邙山水土保持科技示范園、遂平縣嵖岈山溫泉小鎮水土保持科技示范園還被教育部、水利部聯合命名為全國中小學水土保持教育社會實踐基地。這些園區分布在黃河流域、海河流域、淮河流域，代表的水土流失類型區有南方紅壤區、北方土石山區等，基本代表了所在區域水土流失類型區最為成功的開發與治理模式，可為同類型地區水土流失綜合治理與水土資源開發提供借鑒。

2 主要功能及效益

河南省被水利部命名的11個國家水土保持科技示范園具有治理示范、科研監測、技術推廣、產業開發、科普教育、生態旅游等六大功能。

2.1 水土流失得到治理

各園區水土流失面積均得到有效治理，不少園區林草覆蓋度達到90%以上，形成了較完整的水土流失綜合防御體系，水土資源得到合理的保護和利用。經過綜合治理，昔日荒山禿嶺、溝壑縱橫、水土流失嚴重的不毛之地，變成了林木蔥郁、青山綠水、花果飄香、景色優美的生態科技示范園區，實現了“山、水、田、林、路、園”的完美結合。園區建設中水保措施集中、注重景觀建設、治理標準高、配套設施完善，能夠很好地展示水土保持治理效果，為宣傳水土保持生態建設成效搭建了平臺。

2.2 科研監測初步展開

多數園區內建設有水土流失監測小區、氣象站、雨量觀測站，能夠監測土壤侵蝕面積、強度、侵蝕量和徑流量等。有的園區已被納入河南省監測網絡，成為基本監測站點，為合理利用土地資源、治理水土流失和保護生態提供客觀、準確的監測數據。比如，孟津縣生態水保科技園內建設了1個20 hm2的試驗繁育基地，為孟津縣水土保持生態建設工程提供優質苗木，幾年來園區已為全縣及周邊縣區提供各種苗木50余萬株，還與有關高校合作，先后開展了“豫西旱作農業區提高天然降水利用率”“梯田埂坎生物保護與開發利用”“連翹、黃金槐、火炬等引種試驗推廣”“中國紅特大石榴試驗種植”等研究項目，并取得了重大進展。洛陽市銀杏仙莊嘉年華水土保持科技示范園建成了13 hm2銀杏苗木繁育基地，已為洛陽市提供優質苗木120余萬株，還與河南農業大學等高校合作，先后開展了“龍門西山小流域治理”“丘陵地區節水增效示范”“梯田生物保護與開發利用”“銀杏豐產栽培技術”“銀杏雙黃酮功能酒研發”等科研項目，獲得多項科研成果。

2.3 技術推廣作用明顯

各園區利用設施、技術優勢，一方面搞好園區產業開發，另一方面積極推廣新技術、新品種，幫助周邊群眾發展經果林、調整種植結構。比如，孟津縣生態水保科技園為合理開發利用水土資源，在園區建設中將先進技術與水保工程相配套，增加了工程的科技含量；在花卉、果園和苗木的種植和管理上，廣泛應用節水灌溉技術，取得了良好的經濟效益和節水效益；為了推動水土保持工作與農村產業結構調整，做到改善生態環境和增加農民收入相結合，在園區建設中充分發揮水保優勢，加快了新品種、新成果的推廣應用，引進了石榴、梨、棗、黑葡萄等果樹，建設各類示范果園5.3 hm2，尤其是占果園種植總面積50%的中國紅特大石榴，2006年剛剛掛果就受到了周邊群眾的關注，吸引他們紛紛前來咨詢種植和管理技術。在園區的帶動作用下，目前僅孟津縣城周邊就已發展苗木繁育基地67 hm2、果園167 hm2，促進了周邊農村經濟發展。

2.4 產業開發效益顯著

各園區均具有產業開發功能，有的建立了特色經濟林開發基地，有的還形成了產業開發鏈，可對果品進行深加工，提高了產業開發效益。比如，遂平縣嵖岈山溫泉小鎮水土保持科技示范園內種植優質經濟林、觀光林87 hm2，四季花卉、反季節蔬菜53 hm2，已成為駐馬店市農業產業化龍頭企業。信陽市平橋區永祥林果水土保持科技示范園是一個以石榴為主要產品的農業企業，是信陽市人民政府2009年批準的農業產業化經營市級重點龍頭企業，還是河南省石榴產業化生產示范基地，年產石榴156萬kg、苗木35萬株，年產值1 025萬元，公司生產的“盈潤”牌石榴，2003年11月被河南省農業廳認定為無公害農產品，2006年被信陽市工商行政管理局認定為信陽市知名商標。沁陽市紫陵水土保持科技示范園現已發展各種優質高檔無公害水果400 hm2，年產果品0.8萬t，年銷售收入達600萬元，使農民年人均增收2 000元。

2.5 科普教育效果良好

孟津縣生態水保科技園管理機構積極開展面向全社會的宣傳教育活動，在《洛陽日報》、洛陽及孟津電視臺等媒體廣泛開展宣傳報道，與緊鄰的縣直中學和孟津一高合作開展水土保持科普教育活動，并定期和當地的中小學校聯系，開展多種形式的戶外科普教育實踐活動。通過各種宣傳活動，先后有縣直各委局干部職工、中學生和部隊官兵等共8 000余人次參與了園區建設，建成了“青年林”“世紀愛情林”“三八世紀林”“重陽林”等主題林區。洛陽市銀杏仙莊嘉年華水土保持科技示范園內設置各種宣傳標語、宣傳牌和水保知識介紹牌近百處，制作懸掛水保宣傳條幅、標語，建設水保科技教育室，編印小學水土保持科普教本，先后到10余所中小學宣講水土保持知識，開辟了宣傳新領域。沁陽市紫陵水土保持科技示范園科技培訓中心安裝了現代遠程教育設施并開通了網站，已成為河南省林業科學研究院的科普基地、河南省農業大學園林學院的教學實習基地，焦作大學、沁陽市職業中等專業學校、紫陵初中的科普教育實踐活動每年都在這里舉行。

2.6 生態旅游迅速發展

由于水土流失治理標準高、效果好，同時注重景觀建設，基礎設施完善，因此各園區生態良好、景色優美，吸引了不少游客前來休閑觀光。2008年9月28日，由中國綠化基金會主辦，平橋區人民政府、信陽市林業局承辦的平橋區首屆石榴文化節在信陽市平橋區永祥林果水土保持科技示范園舉行，盛況空前，活動的舉辦為園區集聚了人氣，擴大了影響。洛陽市龍門西山春華秋實水土保持科技示范園主打特色農業觀光旅游，每年1—4月舉辦草莓采摘節、3月賞花節、5月櫻桃采摘節、6—9月鮮桃采摘節、7—10月葡萄采摘節、8—10月石榴金柿采摘節，并與牡丹花會、“五·一”勞動節、國慶節、河洛文化節等假日游對接，年接待游客20余萬人次，營造“三月桃花映山紅、五月櫻桃滿枝頭、八月石榴賽月圓、十月金柿比蜜甜、葡萄架下享清閑、采摘旅游百果園”的人間仙境，實現一年四季有花有果，讓游客在世外桃源里體驗采摘的樂趣，盡享田園風光。

2.7 示范帶動效果凸顯

科技示范園的產業開發不僅直接發展了園區的林果業、旅游業，而且帶動了附近群眾發展綠色產業。比如，信陽市平橋區永祥林果水土保持科技示范園的石榴產業已輻射到周邊地區，園區與2 100戶農民聯合成立了信陽市平橋區富民石榴專業合作社，實現了輻射、帶動和共贏。沁陽市紫陵水土保持科技示范園在自身產業發展的同時，引導、帶動了沿太行山地區的濟源、博愛、焦作等市縣的近百個村鎮的數千戶農民開展林果種植、荒山開發等。目前，沿太行山的水保經濟林果帶已經形成，總面積達6 667 hm2，年產各種水果14萬t。園區不僅成為展示當地水土流失防治水平、提升水土保持科技含量的有效平臺，而且成為開展水土保持人才培訓、技術推廣和面向社會公眾尤其是廣大青少年的科普教育基地，發揮了宣傳示范作用，產生了良好的生態和社會效益。

3 主要經驗

3.1 加強領導，高位推動

一是河南省水利廳印發文件在全省范圍內大力推動水土保持科技示范園創建活動，要求各市縣通過創建活動，發現一批、培植一批有規模、有特色的治理大戶，打造水土保持生態建設的看點和亮點，努力提高水土保持的社會影響力。二是省水利廳要求各園區確定貫徹“高標準、高起點，效益為先、示范為主”的原則，根據自身特點和產業分布，做好長遠規劃。三是省水利廳分管領導帶領有關市縣和園區負責同志到深圳、北京等地進行考察取經，開拓了思路，拓寬了視野。比如，在建設遂平縣嵖岈山溫泉小鎮水土保持科技示范園過程中，負責同志在浙江安吉考察過后，針對自身不足，投資建設了一個高規格、現代化的水土保持示范展示廳，得到了教育部、水利部等考評組的表揚和肯定。四是組織召開園區負責人座談會，交流管理經驗，找出存在問題，明確發展方向，提出工作建議。五是要求省級補助園區的建設資金專戶專賬、專款專用、專人管理，并按項目建設進度按比例撥款，待項目竣工、驗收合格后，再全額撥付。

3.2 夯實平臺建設，注重宣傳工作

各園區根據自身情況，打造宣傳基地，積極開展活動，在宣傳水土保持方面產生了積極的社會影響。以孟津縣生態水保科技園為例，近年來園區建設著力搭建精品示范化科普功能設施，營造出濃厚的水保文化氛圍，先后建成了水保科普園、科普展覽館、宣傳長廊、人工模擬降雨大廳、徑流觀測場、水土保持護坡示范工程等。2012年，園區與洛陽市水務局合作，編寫了《洛陽市中小學水土保持科普讀物》兩個版本的教材，并積極與當地教育部門溝通，推進水保科普教育進學校活動的深入開展。2011年，園區被列為“孟津縣水土保持教育社會實踐基地”。此外，園區還定期不定期地組織中小學生到基地開展“認領愛心樹，認識水保功能措施，感悟水土流失危害”等多種實踐活動，參加人數共計1萬余人次。系列活動的開展，增強了全社會關心、支持、參與水土保持的氛圍。

3.3 借助民營力量，推動園區建設

水土保持科技示范園建設對提升河南省水土保持的社會影響力，鼓勵更多的民營企業參與水土流失治理，推進全省水土流失治理再上新臺階，促進全省水土保持工作又好又快發展有著重要的現實意義。在被命名的11家國家水土保持科技示范園中，有8個是由民營企業家負責治理開發和經營管理的，充分利用民營企業家的優勢助力水土保持科技示范園發展是河南省水土保持科技示范園建設的顯著特點。不同于面上的水土保持生態建設，水土保持科技示范園建設功能多、要求高、示范性強、運行維護成本大，建設時必須考慮后續的管理、運行和維護，因此在早期經費渠道不暢、資金有限的情況下，選擇各方面基礎好的民營企業家作為治理開發荒山荒坡的典型并給予扶持，不僅事半功倍，而且可以實現雙贏。

4 發展建議

4.1 制定園區發展規劃，做好頂層設計

今后一個時期，水土保持科技示范園建設是水利部持續推進的一項重要工作，河南省要在總結已有建設經驗的基礎上，借鑒先進省區的成功做法，盡快制定全省的水土保持科技示范園總體規劃，明確總體思路、建設原則、總體布局、發展目標等。目前，省內長江流域還沒有國家水土保持科技示范園，有些水土流失類型區也沒有打造出能夠體現自身特色的園區，有些需要升級改造，有些需要完善功能，園區的運轉、管理和維護工作也需要不斷完善和優化，這些都需要全面謀劃、統籌安排、合理布局、逐步推進。

4.2 設立專項建設資金，加快園區建設

水利部在推進水土保持科技示范園建設工作中并沒有專項經費，要求地方自籌解決。為了有效推進水土保持科技示范園建設工作，河南省水利廳要根據總體規劃，積極籌措專項經費，并對資金使用、管理提出要求和辦法，以持續推動全省水土保持科技示范園建設。同時，要充分推廣已經取得的寶貴經驗，制定優惠政策，鼓勵和吸引民間資本投入園區建設。

4.3 建立健全管理辦法，促進園區持續健康發展

一是要制定和完善水土保持科技示范園建設管理辦法。水土保持科技示范園建設既有水土保持措施建設，又有大量的非水土保持措施建設，措施集中，標準較高，功能多樣，不同于一般的水土保持治理項目。因此，要制定專門的建設管理辦法，確保建設成效。二是要建立健全水土保持科技示范園申報評定辦法。根據水利部評定辦法，結合河南省實際，提出具可操作性的辦法，確保評定工作客觀、公正、科學。三是要建立健全水土保持科技示范園運行管理辦法。園區建成后需要良好的管理機制以保證其持續發揮效益，因此要針對園區特點提出不同的管理模式和管理辦法。

4.4 充分發揮園區作用，增強水土保持社會影響力

從水土保持科技示范園建設開始就要注重宣傳推廣工作，建成后要充分利用各種媒體和相關部門進行大力宣傳推廣，吸引大家來園參觀、考察、旅游，以達到宣傳水土保持生態文明建設的目的。根據水土保持科技示范園的功能，尋求與有關科研院所、高等院校等開展業務合作，充分發揮基礎設施作用。通過多形式、多渠道、多層次宣傳推廣，讓科技示范園成為水土保持聯系社會的紐帶和橋梁。

[1] 喬殿新.水土保持科技示范園發展探析[J].中國水土保持,2016(1):34-37.

(責任編輯 李楊楊)

S157.2

C

1000-0941(2017)07-0034-04

杜慧娟(1981—)，女，河南淅川縣人，工程師，碩士，從事水土保持監督監測及管理工作。

2016-12-20