供給側改革背景下煤炭企業專業化服務模式研究

賀生忠

(神華神東煤炭集團有限責任公司，陜西省榆林市，719315)

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供給側改革背景下煤炭企業專業化服務模式研究

賀生忠

(神華神東煤炭集團有限責任公司，陜西省榆林市，719315)

國有煤炭企業供給側結構性改革是化解產能過剩、實現轉型升級的必由之路。神東煤炭集團公司堅持自主創新，打造了專業化服務模式，對骨干煤炭企業供給側結構性改革進行了成功嘗試。分析了煤炭專業化服務的機制內涵、驅動效應和戰略重點，闡述了專業化服務對國有煤炭企業深化供給側結構性改革、推進轉型升級的借鑒價值。

煤炭企業 專業化服務 供給側改革

國有煤炭企業如何深化供給側結構性改革、實現轉型升級，是一個重要的實踐命題。近年來，在煤炭行業性的化解過剩產能、應對市場波動、推動脫困發展的大背景下，神東煤炭集團公司顯示出其他煤炭企業望塵莫及的抗風險能力。2014年至2017年上半年，神東煤炭集團公司累計生產商品煤5.4億t，實現利潤525.43億元。在極其嚴峻的市場挑戰面前能夠保持一枝獨秀，取決于該公司創新專業化服務，打造了核心競爭優勢。對神東煤炭集團公司專業化服務模式進行研究，對于推進煤炭行業供給側結構性改革，提高煤炭工業發展的質量與效益，具有重要的借鑒價值。

1 煤炭專業化服務是供給側結構性改革的成功嘗試

供給側結構性改革是從調整經濟結構、提高供給質量出發，以矯正要素配置扭曲為導向，以提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性為主旨，提升經濟增長的質量和數量的深層次系統性的改革。神東礦區從1985年起開發建設，延用了傳統礦井模式，一個中小型礦井就是一個“小社會”。30多年來，伴隨著神東礦區以市場為導向，脫胎換骨的改革、創新、發展，原有的以煤礦為單元的業務分工模式被打破，輔助性專業中能夠獨立操作的生產工序、環節等業務從煤礦分離出來，以資源共享、獨立設置的專業化服務中心運作，逐步形成嶄新的專業化服務模式，其內涵為項目化管理、精細化分工、市場化結算、社會化服務。

1.1 項目化管理

圍繞煤炭生產，以提高效率與效益為導向，集合人力、物力、財力、管理等生產要素，將專業化單位整合在生產經營價值鏈主線。這種組合既不同于原有的以煤礦為單位的塊狀結構，也不同于以專業為主線的線狀結構，屬于發自市場的驅動，輔以職能管理的匹配，實現了資源的集中統一組合管理，促進了資源的高效利用。

生產組織過程中，將專業化單位視為不同的資源池，根據生產的需要和環境的變化等情況，在不同的區域間靈活組合管理，滿足生產過程的復雜性要求。如在采煤過程中，根據生產接續的需要，按照生產工藝流程，由公司的巷道掘進、設備配套準備、搬家倒面等不同的專業化單位進行組合，以滿足各種條件下的生產需要，促進持續安全高效生產。

1.2 精細化分工

煤炭專業化管理體系打破了單純按照橫向的、塊狀的劃分行政單位和人員歸屬的做法，根據煤炭生產的工藝和工序特點組合人力資源，對生產單位的業務范圍重新界定，實現煤礦“輕裝上陣”，心無旁騖安全出煤。

遵照煤炭生產規程組建獨立的專業化服務隊伍，保持業務流程的連續性和協調性。與煤礦安全生產關聯緊密的輔助性工作，全部由公司成立的專業化服務單位承擔。與煤礦安全生產關聯不緊密的輔助性工作，按照業務外包的方式委托給專業化服務單位管理，而專業化服務中心的專業人員對該項目主要從事監理任務，進行全過程的“專家式”管理。專業化服務不僅使企業的分工更加清晰，也使企業技術進步走向新的平臺。

1.3 市場化結算

專業化服務單位按照有償使用的原則同煤礦和各基層單位簽訂內部有償服務協議，建立模擬市場結算關系。雙方以協議的方式規定過程的安全責任、所需要的時間、費用、質量等條款，明確雙方的責任和義務。公司相關職能部門根據生產需要，向各專業化單位下達任務，綜合協調礦井與專業化單位之間的關系，并進行綜合考核考評。市場模擬結算，對增強專業化服務單位節省費用、降低成本的內生動力，助推資源優化配置，實現規模效益，加速輔助專業的產業化發展，均產生了積極的效應。

1.4 社會化服務

任何企業所擁有的資源都是有限的，能源型企業的資源制約更為突出。所以，資源型企業尤其需要打造核心競爭優勢，面向社會提供人有我優的服務。神東煤炭集團公司在非核心業務和能力缺口引進社會專業化服務的同時，利用自身技術、隊伍、裝備、管理等因素，積極培育專業化服務優勢，為單一內部專業化向社會化服務的轉變創造了條件。

2 煤炭專業化服務為企業轉型升級提供了動力支撐

供給側結構性改革是企業發展動力的培育和再造。神東煤炭集團公司的專業化服務，徹底改革了傳統煤礦生產組織模式，逐步將煤礦所有輔助生產和生活后勤服務項目完全從傳統礦井組織管理體系中分離出來，陸續形成開拓準備、搬家倒面、設備維修、設備管理、物資供應、洗選裝車、地測、信息、車輛、電水暖、礦井后勤、小區物業、經營核算、人力資源服務14個專業化服務單位，集中為公司16個生產礦井提供專業化服務。服務半徑超過200 km，專業化服務單位的員工總數占到公司總人數的48%。這種模式對于培育發展動力和促進轉型升級，顯示出無可替代的優勢。

2.1 推進了規模化生產

專業化服務的創新是煤炭生產快速發展的產物。在專業化服務的體制下，公司統籌考慮各礦井的生產接續計劃，對盤區、水平接續提前考慮，盡早規劃，深入研究，確保了新水平、盤區按計劃投運。合理安排各礦井采掘接續工作，優化隊伍配置，保持采掘接續平衡，保證足夠數量的備用工作面，有效防止了地質構造等不確定因素對礦井正常生產的影響。而專業化單位以相關服務方的角色來支持生產，極大地提高了反應速度。如專業化的搬家倒面，通過認真分析每個月的采掘接續情況，合理安排綜采工作面的并、配采，實現了各礦井均衡穩產高產和公司產量最大化。生產服務中心采用公司創新的輔巷多通道快速搬家倒面技術，實現了6000 t重的綜采設備的安全高效回撤，回撤時間由通常超過40 d，縮短在7 d之內(最快的僅用3 d)，從而增加了有效生產時間，有力地支撐了礦井的規模化發展。

2.2 提高了礦井的安全可靠性

神東專業化單位的總人數比煤礦在冊總人數多22.97%，是煤礦應用風險預控體系的骨干力量。在服務過程中，著重強化生產過程中的危險源辨識，堅持質量標準化建設，提高貫徹技術規程的精準程度，有效地降低了事故率。實行專業化服務20多年來，僅發生了1起死亡1人的事故。設備管理方面，通過設備管理中心統一組織調配和管理，利用資產管理系統(EAM)，對設備的使用狀況、維修狀況等進行全壽命管理，使設備始終處于完好狀態，消滅了物的不安全狀態。而非專業化的單位，則由于維修技術及設備的長時間使用或存放，其可靠性保障相對較差。物資供應方面，在生產運營過程中所需要的物資，能夠通過大批量采購或寄售等方式及時供應，也可以通過計劃性的調配等措施來保障物資的及時供應，避免了安全或應急物資的短缺。技術保障方面，相關專業人員集中在同一專業化單位中，實現了技術力量的整合，促進了技能和素質的提升，不但以生產與服務過程中的技術水平保障了安全生產，也增加了人員的本身安全可靠性。神東礦區開建30多年來，百萬噸死亡率平均在0.03以下,2015年為0.0046，安全生產周期超過兩周年，安全產煤4億t無1人死亡。

2.3 提高了服務精細化水平

在專業化服務的實踐過程中，建立全公司統一的專業化服務技術規程、操作規程300多個，并且通過業務流程梳理、優化，制定專業化服務流程1800多條，推行了標準作業工單制，初步實現了流程管理和標準管理的有機結合，形成了服務精細化的良性機制。在傳統煤礦中，專業化服務領域的任何技能都只能處于輔助性、從屬性的位置，不可能成為核心技能。專業化服務專注于最熟悉的業務領域，在反復循環的服務工作中強化精深訓練，形成了核心技能。設備維修中心組建之初，公司進口采煤設備主要依靠外方服務工程師維修，十幾年來，主動吸納外方產品的技術資料及大修核心技術，已經形成自主維修的滿足1億t、2億t生產需求的專業化維修單位。物資供應中心對公司生產及生活后勤所需的11大類12萬個品種的設備、配件、材料的采購、供應實行專業化服務，做到了計劃、采購、驗收、倉儲、配送、核算六方面的統一，收到了計劃準確性增加、預測儲備降低、供應速度提高、驗收標準統一程序嚴格及物資周轉率提高等多方面的顯著效果。

2.4 提高了企業運營效率

專業化單位的規模發展帶動了先進裝備的使用，同時最大限度地統一了各礦井生產現場的設備、配件、材料的型號，打破了傳統模式礦井自我封閉的壁壘，有效提升了設備管理、維修、使用的效率。專業化服務橫向拓寬、縱向縮短，能夠持續不斷地理順機構、改進生產工藝、優化人員結構、培養高素質的隊伍，做到了環節少、決策快、服務主動、應急靈敏。物資供應體系主要推行庫站制，即推行目標總庫大規模集中倉儲—總庫向供應站移撥—供應站向使用單位供應物資的管理體系。周轉慢的大型物資一般儲備在目標總庫，目標總庫針對各站實行24 h配送服務；周轉快、易耗物資儲備在供應站，中心核定庫存總額并嚴格考核，確保安全庫存及物資的及時供應。

3 煤炭專業化服務對供給側結構性改革的有益啟示

專業化服務是神東煤炭集團公司對推進供給側結構性改革的重大創新。專業化服務的產生和發展與神東生產規模化、技術現代化、隊伍專業化、管理信息化模式的形成與發展有著密不可分的關系。通過專業化服務與“四化”模式關系的分析，可以深化煤炭企業供給側結構性改革規律性的認識。

3.1實施專業化服務必須建立在生產規模化的基礎上

神東煤炭集團公司的專業化服務是依托神東千萬噸礦井群的建設和生產運營逐步發展起來的。規模化生產與專業化服務從始至終是一種良性循環的關系。生產的規模化發展必然帶動專業化服務的發展，專業化服務的拓展與延伸必然加速生產的規模化。沒有生產的規模化，就不可能產生專業化分工的需求；沒有規模的專業化，也不可能產生服務發展的內在動力。沒有生產規模化，技術與裝備現代化就缺乏實施的平臺；隊伍專業化也無實現的可能，即使推行專業化也不能發揮其效率，反而造成人力、設備和管理資源的浪費。所以推行專業化服務要以是否達到相對規模為前提，堅持有所為、有所不為。對礦井生產運營中未達到一定規模的服務項目，應依托社會力量實行專業化外委。對于發展前景明確但暫時條件不夠成熟的專業化服務項目，則應從企業戰略出發，堅定不移地積極創造條件，不失時機地推行專業化服務。

3.2實施專業化服務要堅持把技術現代化作為與煤礦同步發展的戰略重點

神東2億t/a礦區建設與發展的經驗表明，實現安全高效生產，關鍵在于技術現代化；提升專業化服務水平，關鍵也在于技術現代化。多年來，神東在引進世界最先進的采煤成套裝備的基礎上，依靠集成創新和自主創新，以相繼建成世界第一個7 m、8 m大采高綜采工作面和首個中厚偏薄煤層自動化工作面為標志，占據了世界采煤前沿技術的制高點。要為現代化礦井提供生產服務，就必須與煤礦同步實現技術現代化。生產服務中心首創了輔巷多通道回撤工藝，實現了多工種多車輛平行作業，在回撤空間充分利用特種車輛進行設備拆解、裝運，并利用無軌膠輪車運送設備減少了運輸與中轉環節，實現了安全快速的目標。設備管理中心借助EAM系統技術平臺，依托設備點檢、油樣分析、故障診斷，突出均衡生產和預防性檢修，強化大型部件管理，進一步降低設備故障停機率，有效地提高了設備運行水平。開拓準備中心在井下砼底板施工中，用現代化的混凝土攪拌站作為核心支撐，取締了同業外委施工隊伍。后勤服務的現代化水平也得到了較快提升，礦業服務中心建成了無人值守礦燈房和自動化洗衣房，還導入、應用了HACCP安全管理體系。專業化服務的發展促使傳統模式下的輔助、附屬、零星項目走上了產業化發展的軌道，滿足了伴隨采掘現代化而不斷進行技術創新的基本條件，在技術現代化的坦途上邁出了堅實的步伐。

3.3實施專業化服務要把隊伍專業化作為打造核心能力的根本環節

隊伍專業化的內涵是根據服務項目的技術要求，發揮知識、技能相近員工的聚合效應。專業化隊伍的集體智慧高于個人的智慧，擁有整體搭配的行動能力，同時也加速了個體的成長速度。這是精細化分工對人力資源配置提出的客觀要求，是現代管理理念和現代開采技術對專業化服務深刻影響的結果，是專業化服務單位最重要的核心能力。神東煤炭集團公司建立了一整套專業化的服務與技術標準，能夠滿足規模化生產的需要，與公司的整體技術體系相匹配；持續不斷地加強專業化隊伍的培訓，使專業化內部員工具有專業化服務的技能，能夠圍繞既定服務項目發揮隊伍的團隊能力；完善了專業化隊伍的管理體制和機制，建立健全了專業化隊伍的運營流程，使專業化隊伍融入到規模化生產的整體價值鏈中，實現流程上的無縫對接；以公司整體戰略績效目標為導向，實施了專業化隊伍的運營過程與績效考核，促進了專業化隊伍的自我不斷提升。

3.4實施專業化服務必須依靠管理信息化提供有力支撐

專業化服務制訂基于生產高位平臺的服務計劃和對現場服務實施遠程異地管控，全部依賴于信息化的管理。只有信息化的管理手段，才能將這些資源根據生產運營需求進行不同形式的組合管理和分配，將公司相關的專業化資源以最佳的方式、最佳的狀態進行組合，實現流程的完整運轉。專業化管理需要公司進行大量的集中決策，以協調、組織、指揮專業化模塊的有效運作，利用信息化的手段加快信息的傳遞，消除決策信息的滯延，從而使專業化模塊更加有效運作。對專業化資源的利用情況進行持續監視和控制，消除空間對管理的制約，加大管理的幅度，提高有效利用企業資源的利用效率，打通管理的壁壘和瓶頸，實現價值最大化。

4 結語

煤炭專業化服務已經在體制、機制創新上獲得成功，綜合效益十分顯著。具備條件的大型煤炭公司應當充分實現設備、技術、人才、管理等資源共享與優化組合，完善企業內產業鏈和價值鏈的傳遞，為礦權擁有者提供建設和運營煤礦所需要的一整套技術與管理組合服務，實現自主生產向服務輸出轉變。這或許可以成為國有骨干煤炭企業深化供給側結構性改革、實現轉型升級的戰略選擇。

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[3] 高岳.創新物資供應管理舉措 助推企業度危求進[J].中國煤炭工業，2016(10)

Studyonspecializedservicemodeofcoalenterprisesunderthebackgroundofsupplysidereform

He Shengzhong

(Shenhua Shendong Coal Group Co., Ltd., Yulin, Shaanxi 719315, China)

The structural reforms of supply side of state-owned coal enterprises is the only way to resolve the excess production capacity and realize the transformation and upgrading of coal industry. Shendong Coal Group Company kept independent innovation and created a professional service mode, successfully attempting structural reforms of supply side in main coal enterprises. The connotation, driving effect and strategic emphasis of coal specialization service were analyzed, the reference value of specialized services for deepening the structural reforms of supply side and promoting the transformation and upgrading of state-owned coal enterprises were expounded.

coal enterprise, professional service, supply side reforms

TD-9

A

賀生忠.供給側改革背景下煤炭企業專業化服務模式研究[J].中國煤炭，2017，43(11):120-123.

He Shengzhong. Study on specialized service mode of coal enterprises under the background of supply side reform [J].China Coal，2017，43(11):120-123.

賀生忠(1959-)，陜西神木人，大學本科，高級政工師，經濟師，神華神東煤炭集團黨建工作部主任、企業文化部經理。 長期從事國企黨建、思想政治工作，主要研究領域為國企黨建、精神文明、企業文化建設與企業發展戰略等。

(責任編輯 宋瀟瀟)